西藏事業(yè)人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)西藏事業(yè)單位人員管理，規(guī)范人事行為，提高人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類事業(yè)單位及其工作人員。（三）基本原則1.黨管干部、黨管人才原則，確保事業(yè)單位人員管理工作堅持正確的政治方向。2.德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢原則，選拔任用高素質(zhì)的事業(yè)單位人員。3.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高人員選拔任用的科學(xué)性和公正性。4.分級分類管理原則，根據(jù)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)實(shí)施針對性管理。5.依法管理原則，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展人事管理工作。二、崗位設(shè)置與聘用（一）崗位設(shè)置1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，并明確崗位類別、等級。2.崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。管理崗位分為110級，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位（17級）、中級崗位（810級）、初級崗位（1113級），工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級（15級）。3.事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。（二）崗位聘用1.事業(yè)單位按照崗位設(shè)置的要求，根據(jù)工作需要和人員狀況，制定崗位聘用實(shí)施方案，明確聘用條件、程序和辦法。2.聘用人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘用合同。聘用合同分為短期、中期、長期和項目合同。短期合同期限一般不超過3年，中期合同期限一般為35年，長期合同期限一般在5年以上，項目合同期限根據(jù)項目實(shí)際情況確定。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對聘用人員進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點(diǎn)考核工作績效。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、晉升、獎勵、處分等的依據(jù)。三、公開招聘（一）招聘原則公開招聘堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。（二）招聘范圍與條件1.招聘范圍包括面向社會公開招聘和單位內(nèi)部招聘。面向社會公開招聘應(yīng)具有中華人民共和國國籍，遵守憲法和法律，具有良好的品行，具備崗位所需的專業(yè)或技能條件，適應(yīng)崗位要求的身體條件，符合崗位所需要的其他條件。2.單位內(nèi)部招聘應(yīng)在本單位現(xiàn)有人員中進(jìn)行，應(yīng)聘人員應(yīng)符合崗位規(guī)定的條件和要求。（三）招聘程序1.制定招聘計劃。事業(yè)單位根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，制定招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件等。2.發(fā)布招聘信息。招聘信息應(yīng)通過西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)站、招聘單位網(wǎng)站等渠道向社會公開發(fā)布。3.報名與資格審查。應(yīng)聘人員按照招聘信息要求進(jìn)行報名，招聘單位對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。4.考試。考試分為筆試和面試。筆試主要測試應(yīng)聘人員的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識等。面試主要測試應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能等?？荚嚳偝煽儼凑展P試成績和面試成績一定比例計算。5.體檢與考察。根據(jù)考試總成績，按照招聘崗位人數(shù)1:1的比例確定體檢人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對體檢合格人員進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等情況。6.公示與聘用。經(jīng)體檢、考察合格的擬聘用人員名單，在西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)站、招聘單位網(wǎng)站等進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。四、培訓(xùn)與繼續(xù)教育（一）培訓(xùn)體系1.建立健全事業(yè)單位人員培訓(xùn)體系，根據(jù)不同崗位需求和人員特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計劃，組織開展各類培訓(xùn)活動。2.培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項培訓(xùn)等。崗前培訓(xùn)主要對新聘用人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，使其了解事業(yè)單位基本情況、規(guī)章制度和崗位職責(zé)等。在崗培訓(xùn)主要針對在職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技能提升培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)主要對崗位變動人員進(jìn)行新崗位所需知識和技能培訓(xùn)。專項培訓(xùn)主要根據(jù)工作需要開展的特定主題培訓(xùn)。（二）繼續(xù)教育1.鼓勵事業(yè)單位人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。2.事業(yè)單位應(yīng)保障人員參加繼續(xù)教育的時間和經(jīng)費(fèi)，建立繼續(xù)教育登記制度，對人員參加繼續(xù)教育的情況進(jìn)行記錄。3.人員參加繼續(xù)教育的情況作為崗位聘用、職稱評審、考核獎勵等的重要依據(jù)。五、考核與獎懲（一）考核1.考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核重點(diǎn)考核日常工作任務(wù)完成情況，年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，全面考核德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，聘期考核以年度考核為基礎(chǔ)，考核聘用合同履行情況。2.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。優(yōu)秀等次人數(shù)一般不超過本單位參加年度考核人員總數(shù)的15%。聘期考核結(jié)果分為合格、不合格兩個等次。3.考核結(jié)果應(yīng)書面通知被考核人員，并存入個人檔案。（二）獎勵1.對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的事業(yè)單位人員，給予獎勵。獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號。2.獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。3.獎勵的條件、程序等按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）處分1.對違反國家法律法規(guī)、事業(yè)單位規(guī)章制度的人員，給予處分。處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。2.處分的條件、程序等按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受到處分的人員，在受處分期間不得晉升職務(wù)、崗位等級，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。六、工資福利與社會保險（一）工資福利1.事業(yè)單位人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼?；竟べY包括崗位工資和薪級工資。績效工資根據(jù)單位績效考核結(jié)果發(fā)放，津貼補(bǔ)貼按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.事業(yè)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，保障人員的福利待遇，包括休假、住房、醫(yī)療等方面。（二）社會保險1.事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.單位和個人應(yīng)按時足額繳納社會保險費(fèi)，保障人員社會保險權(quán)益。七、交流與回避（一）交流1.事業(yè)單位人員交流包括單位內(nèi)部交流和跨單位交流。單位內(nèi)部交流可根據(jù)工作需要在不同崗位之間進(jìn)行。跨單位交流應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.交流人員應(yīng)符合崗位要求，交流期限根據(jù)工作需要確定。（二）回避1.事業(yè)單位人員實(shí)行回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的事業(yè)單位從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。2.聘用單位不得聘用有上述回避關(guān)系的人員。八、人事爭議處理（一）爭議范圍事業(yè)單位人事爭議包括因聘用合同、考核、獎勵、處分、工資福利、社會保險等發(fā)生的爭議。（二）處理方式1.人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位人事爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。2.人事爭議調(diào)解委員會由職工代表、單