東莞化工安全管理辦法總則目的為加強東莞化工行業(yè)的安全管理，預防和減少化工生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進化工行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合東莞化工行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東莞行政區(qū)域內從事化工生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等活動的單位和個人?；驹瓌t化工安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理與分級負責相結合、企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任相統(tǒng)一、源頭治理與全過程監(jiān)管相銜接的原則。引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及標準：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《危險化學品安全管理條例》3.《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》4.《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》5.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準化工企業(yè)安全主體責任企業(yè)主要負責人職責1.建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保具備安全生產(chǎn)條件。3.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。5.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全管理機構及人員配備1.化工企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設1.企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、設備設施維護保養(yǎng)、應急救援等規(guī)章制度。2.各項規(guī)章制度應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，并結合企業(yè)實際情況制定，確保具有可操作性。安全投入保障1.企業(yè)應保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)費用應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。企業(yè)應建立安全生產(chǎn)費用提取、使用臺賬，如實記錄安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況。安全教育培訓1.企業(yè)應制定年度安全教育培訓計劃，對從業(yè)人員進行三級安全教育培訓、專項安全培訓、季節(jié)性安全培訓、應急救援培訓等。2.新入職員工必須進行不少于72學時的三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.企業(yè)應定期組織從業(yè)人員進行安全再培訓，確保從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。安全檢查與隱患排查治理1.企業(yè)應建立健全安全檢查制度，定期進行安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全檢查應做到全覆蓋、無死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即進行整改，不能立即整改的，應制定整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限。3.企業(yè)應建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況，做到有據(jù)可查。危險作業(yè)管理1.企業(yè)進行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等危險作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應辦理作業(yè)許可證，經(jīng)審批后方可作業(yè)。作業(yè)過程中，應嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實安全防范措施，確保作業(yè)安全。設備設施維護保養(yǎng)1.企業(yè)應建立設備設施維護保養(yǎng)制度，定期對設備設施進行維護保養(yǎng)，確保設備設施正常運行。2.設備設施維護保養(yǎng)應做到日常維護、一級保養(yǎng)、二級保養(yǎng)等相結合，對設備設施的運行狀況、安全性能等進行檢查、維修和保養(yǎng)。3.企業(yè)應建立設備設施臺賬，如實記錄設備設施的型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。應急救援管理1.企業(yè)應制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.企業(yè)應建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行維護保養(yǎng)，確保應急救援器材、設備和物資完好有效。3.企業(yè)應定期組織從業(yè)人員進行應急救援培訓，提高從業(yè)人員的應急處置能力?；@區(qū)安全管理園區(qū)規(guī)劃與布局1.化工園區(qū)應按照國家相關規(guī)定進行規(guī)劃布局，合理劃分功能區(qū)域，設置安全防護距離。2.園區(qū)內企業(yè)應按照規(guī)劃布局進行建設，不得擅自改變功能區(qū)域和安全防護距離。園區(qū)基礎設施建設1.化工園區(qū)應加強基礎設施建設，完善供水、供電、供氣、排水、通信等基礎設施，確保園區(qū)正常運行。2.園區(qū)應建設消防站、應急救援指揮中心、安全監(jiān)控中心等公共安全設施，提高園區(qū)的應急處置能力。園區(qū)安全管理機構及職責1.化工園區(qū)應設立安全管理機構，配備專職安全管理人員，負責園區(qū)的安全管理工作。2.園區(qū)安全管理機構應履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。制定園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展園區(qū)安全檢查和隱患排查治理工作。協(xié)調解決園區(qū)內企業(yè)之間的安全問題。組織開展園區(qū)應急救援工作。園區(qū)安全風險評估與管控1.化工園區(qū)應定期進行安全風險評估，全面排查園區(qū)內的安全風險點，制定風險管控措施。2.園區(qū)應建立安全風險分級管控機制，對安全風險進行分級分類管理，實施差異化監(jiān)管。園區(qū)應急救援體系建設1.化工園區(qū)應建立完善的應急救援體系，包括應急救援指揮中心、應急救援隊伍、應急救援器材設備和物資儲備等。2.園區(qū)應制定園區(qū)級生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。3.園區(qū)應與周邊單位和社區(qū)建立應急聯(lián)動機制，提高園區(qū)的應急處置能力?；ぐ踩O(jiān)管監(jiān)管部門職責1.東莞市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全市化工行業(yè)的安全監(jiān)管工作，履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。制定全市化工行業(yè)安全監(jiān)管工作計劃并組織實施。依法對化工企業(yè)進行安全生產(chǎn)許可審查和監(jiān)督檢查。組織查處化工行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。組織協(xié)調化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理工作。2.其他相關部門按照各自職責，負責化工行業(yè)的相關安全監(jiān)管工作。監(jiān)管措施1.監(jiān)管部門應加強對化工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)管部門應下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改；對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，跟蹤整改情況。3.監(jiān)管部門應加強對化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。4.監(jiān)管部門應建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，對企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進行記錄，并向社會公布。事故調查與處理1.化工行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生地的監(jiān)管部門應按照規(guī)定及時報告，并組織開展事故調查處理工作。2.事故調查應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調查處理結果應及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。法律責任企業(yè)法律責任1.化工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責任的，由監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，由監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)管部門法律責任1.監(jiān)管部門工作人員在化工安全監(jiān)管工作中濫用職權、玩忽