陜西省慶典管理辦法一、總則（一）目的為了加強對慶典活動的管理，規(guī)范慶典活動秩序，保障公共安全，維護社會穩(wěn)定，促進慶典活動健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類慶典活動，包括但不限于政府部門組織的慶典、企業(yè)單位舉辦的開業(yè)慶典、節(jié)日慶典、紀念慶典等。（三）基本原則1.合法性原則：慶典活動必須遵守國家法律法規(guī)和本省的相關(guān)規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。2.安全性原則：確保慶典活動的安全，保障參與人員的生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范性原則：規(guī)范慶典活動的組織、策劃、實施等環(huán)節(jié)，保證活動的有序進行。4.節(jié)儉性原則：提倡節(jié)儉辦慶典，反對鋪張浪費，避免不必要的開支。二、慶典活動的審批（一）審批主體1.大型慶典活動：舉辦規(guī)模較大、影響范圍較廣的慶典活動，應(yīng)當提前向當?shù)乜h級以上人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。2.一般性慶典活動：舉辦一般性慶典活動，應(yīng)當向活動舉辦地的縣級公安機關(guān)備案，并提交相關(guān)材料。（二）申請材料1.申請書：包括活動名稱、時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容、組織單位、負責人等基本信息。2.活動方案：詳細說明活動的組織形式、流程安排、安全保障措施等。3.安全評估報告：由專業(yè)機構(gòu)對活動的安全風險進行評估，并出具評估報告。4.場地證明：活動舉辦場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等。5.人員身份證明：活動組織單位負責人和參與人員的身份證明。6.其他相關(guān)材料：根據(jù)活動的具體情況，可能需要提供的其他材料，如消防許可證、環(huán)保審批文件等。（三）審批程序1.受理：公安機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當進行審查，對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，不予受理，并說明理由。2.審查：公安機關(guān)對申請材料進行審查，必要時可以進行實地核查。對符合規(guī)定的，予以批準；對不符合規(guī)定的，不予批準，并書面說明理由。3.決定：公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。批準的，頒發(fā)批準文件；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（四）變更與延期1.變更：慶典活動需要變更活動時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模等重要事項的，應(yīng)當提前向原審批機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。原審批機關(guān)應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批程序進行審查，作出是否批準的決定。2.延期：慶典活動需要延期舉辦的，應(yīng)當提前向原審批機關(guān)提出申請，并說明延期的理由和時間。原審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實際情況進行審查，作出是否批準的決定。三、慶典活動的組織與實施（一）組織單位職責1.制定方案：組織單位應(yīng)當根據(jù)審批機關(guān)批準的活動方案，制定詳細的活動組織實施方案，明確活動的組織架構(gòu)、職責分工、工作流程等。2.人員培訓：對參與活動的工作人員進行安全培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.安全保障：落實各項安全保障措施，確保活動現(xiàn)場的安全。包括設(shè)置安全警示標志、配備必要的安全設(shè)備、安排專人負責安全保衛(wèi)等。4.秩序維護：維護活動現(xiàn)場的秩序，引導(dǎo)參與人員有序入場、退場，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。5.應(yīng)急處置：制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制，及時處理各類突發(fā)事件。（二）活動現(xiàn)場布置1.符合規(guī)定：活動現(xiàn)場的布置應(yīng)當符合安全、美觀、環(huán)保等要求，不得影響周邊環(huán)境和公共秩序。2.安全設(shè)施：設(shè)置必要的安全設(shè)施，如消防器材、疏散通道、應(yīng)急照明等，并確保其正常運行。3.電氣設(shè)備：電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當符合相關(guān)安全標準，不得私拉亂接電線，不得超負荷用電。（三）活動宣傳1.合法合規(guī)：慶典活動的宣傳應(yīng)當合法合規(guī)，不得進行虛假宣傳、夸大宣傳等違法行為。2.內(nèi)容審核：對宣傳內(nèi)容進行審核，確保其真實、準確、合法。3.避免擾民：合理安排宣傳時間和方式，避免對周邊居民造成干擾。（四）活動實施過程1.嚴格執(zhí)行：組織單位應(yīng)當嚴格按照批準的活動方案和組織實施方案組織實施慶典活動，不得擅自改變活動內(nèi)容、時間、地點等。2.現(xiàn)場管理：加強活動現(xiàn)場的管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，確?；顒拥捻樌M行。3.信息溝通：保持與審批機關(guān)、公安機關(guān)等相關(guān)部門的信息溝通，及時報告活動進展情況和突發(fā)情況。四、安全保障（一）安全責任制度1.明確責任：組織單位應(yīng)當建立健全安全責任制度，明確活動現(xiàn)場各崗位的安全職責，將安全責任落實到具體人員。2.簽訂責任書：與參與活動的工作人員、場地租賃單位、施工單位等簽訂安全責任書，明確各自的安全責任。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：在活動籌備階段和實施過程中，組織單位應(yīng)當定期對活動現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.重點排查：對活動現(xiàn)場的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、臨時搭建物等重點部位進行重點排查，確保其安全可靠。（三）人員安全保障1.入場安檢：在活動現(xiàn)場設(shè)置安檢通道，對參與人員進行安全檢查，禁止攜帶易燃易爆、管制刀具等危險物品入場。2.人員疏導(dǎo)：合理安排人員疏導(dǎo)路線，確保人員疏散通道暢通。在人員密集區(qū)域設(shè)置專人負責疏導(dǎo)，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。（四）消防安全保障1.消防設(shè)施配備：按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防器材，并確保其完好有效。2.消防通道暢通：保持消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放物品。3.動火作業(yè)管理：如需進行動火作業(yè)，應(yīng)當辦理動火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。（五）應(yīng)急救援保障1.應(yīng)急預(yù)案制定：組織單位應(yīng)當制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急處置程序等。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急救援隊伍：建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.公安機關(guān)：負責對慶典活動的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)組織單位制定安全保衛(wèi)方案，維護活動現(xiàn)場的治安秩序。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，對慶典活動的其他方面進行監(jiān)督管理，如消防、環(huán)保、工商等。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)管部門可以對慶典活動現(xiàn)場進行實地檢查，查看活動的組織實施情況、安全保障措施落實情況等。2.資料查閱：要求組織單位提供相關(guān)資料，如活動方案、安全評估報告、應(yīng)急預(yù)案等，進行查閱。3.詢問調(diào)查：對活動組織單位負責人、工作人員以及參與人員進行詢問調(diào)查，了解活動的相關(guān)情況。（三）違法行為查處1.依法處罰：對違反本辦法規(guī)定舉辦慶典活動的，由監(jiān)管部門依法予以處罰。對未經(jīng)批準擅自舉辦慶典活動的，責令停止活動，并依法予以處罰。2.追究責任：對因慶典活動組織不當、安全保障措施不力等原因?qū)е掳l(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。六、法律責任（一）違反本辦法的法律后果1.行政處罰：對違反本辦法規(guī)定的組織單位和個人，由公安機關(guān)等監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.民事賠償：因慶典活動造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任。3.刑事責任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）相關(guān)法律依據(jù)1.《中華人民共和國治安管理處罰法》：對擾亂公共秩序、妨