上海停車設施管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強本市停車設施的規(guī)劃、建設、使用和管理，規(guī)范停車秩序，改善交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《上海市道路交通管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車設施的規(guī)劃、建設、使用、經(jīng)營及其相關管理活動。本辦法所稱停車設施，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場（庫）、專用停車場（庫）和道路停車泊位等?；驹瓌t停車設施管理應當遵循政府引導、市場調節(jié)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、方便群眾的原則。鼓勵社會資本參與停車設施建設和經(jīng)營，推廣智能化、信息化停車管理技術，提高停車設施的使用效率和管理水平。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市交通行政管理部門應當會同市規(guī)劃資源、發(fā)展改革等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，組織編制本市停車設施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。停車設施專項規(guī)劃應當明確停車設施的發(fā)展目標、總體布局、建設規(guī)模和建設時序等內(nèi)容。區(qū)人民政府應當根據(jù)本市停車設施專項規(guī)劃，組織編制本區(qū)域停車設施規(guī)劃，并報市交通行政管理部門備案。建設標準停車設施的建設應當符合國家和本市有關標準和規(guī)范。新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游景區(qū)等，應當按照規(guī)劃和標準配建、增建停車設施。配套建設的停車設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。建設管理建設單位應當按照規(guī)劃和標準建設停車設施，并在工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定向相關部門辦理備案手續(xù)。停車設施建設應當依法辦理相關審批手續(xù)，涉及占用道路、綠地等公共資源的，應當按照規(guī)定辦理相關許可手續(xù)。公共停車場（庫）定義與分類公共停車場（庫）是指為社會車輛提供停車服務的場所，包括獨立建設的公共停車場（庫）和建筑物配建的公共停車場（庫）。公共停車場（庫）分為經(jīng)營性公共停車場（庫）和非經(jīng)營性公共停車場（庫）。經(jīng)營許可經(jīng)營性公共停車場（庫）經(jīng)營者應當依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并向所在區(qū)交通行政管理部門申請辦理《上海市公共停車場（庫）經(jīng)營權證》。申請辦理《上海市公共停車場（庫）經(jīng)營權證》，應當提交下列材料：（一）申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照；（三）停車設施產(chǎn)權證明或者合法使用證明；（四）停車設施平面示意圖及交通組織圖；（五）停車設施管理制度；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。區(qū)交通行政管理部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)《上海市公共停車場（庫）經(jīng)營權證》；不予許可的，應當書面說明理由。經(jīng)營管理經(jīng)營性公共停車場（庫）經(jīng)營者應當按照《上海市公共停車場（庫）經(jīng)營權證》核定的范圍和要求經(jīng)營，并遵守下列規(guī)定：（一）在停車場（庫）出入口顯著位置設置統(tǒng)一的停車場（庫）標志、標價牌和監(jiān)督電話；（二）按照規(guī)定配備相應的管理人員，負責車輛停放秩序的管理；（三）按照價格主管部門核定的收費標準收費，并使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票；（四）建立健全車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度，確保停車設施的正常使用和安全；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。專用停車場（庫）定義與范圍專用停車場（庫）是指主要為本單位或者本居住區(qū)車輛提供停車服務的場所，包括機關、企事業(yè)單位、社會團體等專用停車場（庫）和居住區(qū)內(nèi)的專用停車場（庫）。建設與使用專用停車場（庫）應當按照規(guī)劃和標準建設，并優(yōu)先滿足本單位或者本居住區(qū)車輛的停放需求。專用停車場（庫）不得擅自改變使用性質，不得將專用停車場（庫）挪作他用。因特殊情況需要臨時改變專用停車場（庫）使用性質的，應當經(jīng)相關部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。管理責任專用停車場（庫）的管理責任由其所有人或者使用人承擔。專用停車場（庫）的所有人或者使用人應當建立健全停車管理制度，加強對停車設施的維護和管理，確保停車設施的正常使用和安全。道路停車泊位設置原則道路停車泊位的設置應當遵循保障道路交通有序、安全、暢通的原則，根據(jù)道路條件、交通流量、停車需求等情況，合理確定道路停車泊位的設置位置、數(shù)量和使用時間。設置管理設置道路停車泊位應當按照規(guī)定的程序進行，由區(qū)交通行政管理部門會同公安機關交通管理部門提出方案，報區(qū)人民政府批準后實施。道路停車泊位的設置應當符合下列要求：（一）不得影響行人、車輛通行安全；（二）不得占用消防通道、盲道等特殊區(qū)域；（三）不得妨礙道路附屬設施的正常使用；（四）不得在已設置的公交專用道、應急車道等禁止停車的路段設置；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。使用管理道路停車泊位實行收費管理。收費標準由價格主管部門會同交通行政管理部門按照規(guī)定制定，并向社會公布。道路停車泊位的收費應當使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。道路停車泊位的使用人應當按照規(guī)定的時間、地點和要求停放車輛，并按照規(guī)定繳納停車費用。停車服務收費收費原則停車服務收費應當遵循合法、公平、公開的原則，根據(jù)不同區(qū)域、不同時段、不同停車設施類型等因素，實行差別化收費政策。收費標準制定停車服務收費標準由價格主管部門會同交通行政管理部門按照規(guī)定制定，并向社會公布。制定停車服務收費標準應當充分聽取社會各方面的意見，進行成本監(jiān)審和價格聽證。收費管理停車服務收費應當按照規(guī)定的收費標準和收費方式收取，并使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。停車服務經(jīng)營者應當在停車場（庫）出入口顯著位置公示收費標準、收費依據(jù)、收費方式等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。停車信息化建設建設目標本市推進停車信息化建設，建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)停車信息的實時采集、傳輸、共享和發(fā)布，提高停車設施的使用效率和管理水平。建設內(nèi)容停車信息化建設主要包括以下內(nèi)容：（一）建設停車信息采集系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等技術手段，實時采集停車設施的使用情況、車輛停放位置等信息；（二）建設停車信息管理系統(tǒng)，對采集到的停車信息進行存儲、分析和處理，實現(xiàn)停車信息的動態(tài)管理；（三）建設停車信息發(fā)布系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機應用等方式，向社會公眾發(fā)布停車設施的位置、空余泊位、收費標準等信息，引導車輛合理停放；（四）建設停車誘導系統(tǒng)，在停車場（庫）出入口、道路沿線等位置設置停車誘導標志，引導車輛快速找到空余泊位。信息共享與應用停車信息管理系統(tǒng)應當與公安機關交通管理部門、城市管理部門等相關部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享停車信息。停車信息管理系統(tǒng)應當為社會公眾提供便捷的停車信息查詢和預約停車等服務。鼓勵停車設施經(jīng)營者利用停車信息化系統(tǒng)，開展停車誘導、車位預訂、電子支付等服務，提高停車設施的使用效率和服務質量。監(jiān)督檢查部門職責市交通行政管理部門負責本市停車設施管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督。區(qū)交通行政管理部門負責本區(qū)域內(nèi)停車設施的日常管理和監(jiān)督檢查。公安機關交通管理部門負責對道路停車泊位的設置、使用等情況進行監(jiān)督檢查，依法處理違反道路停車管理規(guī)定的行為。價格主管部門負責對停車服務收費情況進行監(jiān)督檢查，依法處理價格違法行為。其他相關部門按照各自職責，做好停車設施管理的相關工作。檢查內(nèi)容交通行政管理部門和公安機關交通管理部門等相關部門應當加強對停車設施的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）停車設施的規(guī)劃、建設、使用是否符合相關規(guī)定；（二）停車設施的經(jīng)營管理是否規(guī)范；（三）停車服務收費是否符合標準；（四）停車信息化建設是否按照要求推進；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關部門按照各自職責，依法予以處理。對違反停車服務收費規(guī)定的行為，由價格主管部門依法予以處罰；對違反道路停車管理規(guī)定的行為，由公安機關交通管理部門依法予以處罰；對違反停車設施建設、經(jīng)營管理等其他規(guī)定的行為，由交通行政管理部門或者其他相關部門依法予以處罰。法律責任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由相關部門按照本辦法的規(guī)定處理。具體違法行為及處罰1.未取得《上海市公共停車場（庫）經(jīng)營權證》擅自經(jīng)營經(jīng)營性公共停車場（庫）的，由區(qū)交通行政管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以五千元以上三萬元以下罰款。2.經(jīng)營性公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照核定的范圍和要求經(jīng)營的，由區(qū)交通行政管理部門責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《上海市公共停車場（庫）經(jīng)營權證》。3.專用停車場（庫）擅自改變使用性質或者挪作他用的，由區(qū)交通行政管理部門責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款。4.道路停車泊位使用人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、地點和要求停放車輛或者未按照規(guī)定繳納停車費用的，由公安機關交通管理部門依法予以處理。