隆陽(yáng)區(qū)公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)隆陽(yáng)區(qū)公墓管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于隆陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、規(guī)范管理、文明殯葬的原則，保障公墓建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)隆陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。選址要求公墓選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.不得在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公墓。2.距離鐵路、公路主干線兩側(cè)各1000米以內(nèi)，距離水庫(kù)、河流堤壩及水源保護(hù)區(qū)周邊500米以內(nèi)，距離居民居住區(qū)500米以內(nèi)不得建設(shè)公墓。3.選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確保公墓建設(shè)安全。建設(shè)審批新建公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府民政部門審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。墓區(qū)建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)按照功能分區(qū)進(jìn)行建設(shè)，合理設(shè)置墓區(qū)、綠化區(qū)、道路、停車場(chǎng)等設(shè)施。墓區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃墓穴規(guī)格，推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，鼓勵(lì)建設(shè)小型墓、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)墓區(qū)。經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)營(yíng)主體公墓由區(qū)民政部門指定的單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)公墓。公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。收費(fèi)管理公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。墓穴管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立墓穴檔案管理制度，對(duì)墓穴的購(gòu)買、使用、變更等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.墓穴不得轉(zhuǎn)讓、傳銷或者炒買炒賣。墓穴使用期限一般不超過(guò)20年，期滿后，墓穴使用人可以按照規(guī)定辦理續(xù)租手續(xù)。3.禁止在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓，禁止在墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)。公墓維護(hù)公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓的日常維護(hù)管理，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、綠化良好、設(shè)施完好。定期對(duì)墓穴進(jìn)行檢查，及時(shí)修復(fù)損壞的墓穴和設(shè)施。服務(wù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為墓穴使用人提供安葬、祭祀等相關(guān)服務(wù)，包括墓穴安葬、骨灰寄存、墓碑刻字、祭祀用品銷售等。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。2.工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，統(tǒng)一著裝，熱情服務(wù)，文明禮貌，耐心解答墓穴使用人的咨詢。3.提供的安葬服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確保安葬質(zhì)量。投訴處理公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理墓穴使用人的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果。祭祀管理祭祀方式引導(dǎo)鼓勵(lì)文明祭祀，倡導(dǎo)采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等綠色環(huán)保祭祀方式，減少傳統(tǒng)祭祀方式對(duì)環(huán)境的污染。祭祀活動(dòng)管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理安排祭祀時(shí)間和場(chǎng)所，引導(dǎo)祭祀人員文明祭祀。在祭祀高峰時(shí)段，應(yīng)當(dāng)增加工作人員，維持祭祀秩序。2.禁止在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等行為。對(duì)違反規(guī)定的，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻制止，并報(bào)告相關(guān)部門依法處理。監(jiān)督檢查部門職責(zé)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理中的違法行為。發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理相關(guān)工作。檢查內(nèi)容1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位是否依法經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)是否合理。3.墓穴管理是否規(guī)范，是否存在轉(zhuǎn)讓、傳銷、炒買炒賣等行為。4.公墓維護(hù)是否到位，環(huán)境是否整潔。5.祭祀活動(dòng)管理是否有序，是否存在違規(guī)祭祀行為。處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的。3.墓穴轉(zhuǎn)讓、傳銷或者炒買炒賣的。4.在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓或者搞封建迷信活動(dòng)的。5.違反祭祀管理規(guī)定，在公墓內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等的。處罰依據(jù)及方式1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由區(qū)民政部門會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由物價(jià)部門依法給予處罰。3.墓穴轉(zhuǎn)讓、傳銷或者炒買炒賣的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓或者搞封建迷信活動(dòng)的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.違反祭祀管理規(guī)定，在公墓