上海規(guī)劃核實管理辦法一、總則（一）目的為加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃核實行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，維護公共利益和建設單位、個人的合法權益，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內各類建設工程（含臨時建設工程）的規(guī)劃核實。前款所稱建設工程，是指新建、改建、擴建的建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程設施。（三）基本原則規(guī)劃核實應當遵循依法依規(guī)、客觀公正、便民高效的原則。（四）職責分工市規(guī)劃資源部門負責本市規(guī)劃核實工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督管理。區(qū)規(guī)劃資源部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內規(guī)劃核實工作的具體實施。建設工程所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好規(guī)劃核實相關工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、交通、綠化市容、水務、民防等部門按照各自職責，協(xié)同做好規(guī)劃核實相關工作。二、規(guī)劃核實內容（一）建設用地規(guī)劃核實1.建設用地位置、面積、使用性質、土地出讓合同約定的規(guī)劃條件等是否符合經批準的控制性詳細規(guī)劃。2.建設用地的配套設施建設是否符合規(guī)劃要求。（二）建設工程規(guī)劃核實1.建筑物、構筑物的位置、立面、高度、層數、建筑面積、建筑用途等是否符合建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的要求。2.建設工程配套的綠化、道路、停車設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施、人防設施等是否符合規(guī)劃要求。3.建設工程的退讓用地邊界、城市道路紅線、河道藍線、綠線、黃線、紫線等距離是否符合規(guī)劃要求。4.建設工程的地下空間利用是否符合規(guī)劃要求。（三）臨時建設工程規(guī)劃核實1.臨時建設工程的位置、面積、高度、使用期限等是否符合臨時建設工程規(guī)劃許可證的要求。2.臨時建設工程是否在規(guī)定期限內拆除。三、規(guī)劃核實程序（一）申請建設單位或者個人在建設工程竣工后，應當向區(qū)規(guī)劃資源部門提出規(guī)劃核實申請，并提交下列材料：1.規(guī)劃核實申請表；2.建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；3.建設工程竣工測繪報告；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理區(qū)規(guī)劃資源部門收到規(guī)劃核實申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次性告知建設單位或者個人需要補正的全部內容。（三）現場查驗區(qū)規(guī)劃資源部門受理規(guī)劃核實申請后，應當組織工作人員進行現場查驗。現場查驗應當包括下列內容：1.建設工程的實際情況與建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖是否一致；2.建設工程配套的綠化、道路、停車設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施、人防設施等是否按照規(guī)劃要求建設；3.建設工程的退讓用地邊界、城市道路紅線、河道藍線、綠線、黃線、紫線等距離是否符合規(guī)劃要求；4.建設工程的地下空間利用是否符合規(guī)劃要求。（四）核實意見區(qū)規(guī)劃資源部門應當根據現場查驗情況，在受理申請后的二十個工作日內出具規(guī)劃核實意見。規(guī)劃核實意見應當包括下列內容：1.建設用地規(guī)劃核實情況；2.建設工程規(guī)劃核實情況；3.臨時建設工程規(guī)劃核實情況；4.是否通過規(guī)劃核實。（五）公示區(qū)規(guī)劃資源部門出具規(guī)劃核實意見后，應當在建設工程現場顯著位置進行公示，公示期不得少于七日。公示期間，利害關系人對規(guī)劃核實意見有異議的，可以向區(qū)規(guī)劃資源部門提出書面意見。區(qū)規(guī)劃資源部門應當及時進行核查，并將核查結果告知利害關系人。（六）發(fā)證經公示無異議或者異議不成立的，區(qū)規(guī)劃資源部門應當向建設單位或者個人核發(fā)規(guī)劃核實合格證。規(guī)劃核實合格證是建設工程通過規(guī)劃核實的證明文件，建設單位或者個人應當將其作為辦理房屋產權登記等手續(xù)的必備材料。四、特殊情況處理（一）變更規(guī)劃許可內容建設工程在建設過程中涉及變更規(guī)劃許可內容的，建設單位或者個人應當按照規(guī)定重新辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并在辦理規(guī)劃核實手續(xù)時提交新的規(guī)劃許可文件。（二）部分先行核實建設工程因特殊原因需要部分先行投入使用的，建設單位或者個人可以向區(qū)規(guī)劃資源部門申請部分先行規(guī)劃核實。區(qū)規(guī)劃資源部門應當根據建設工程的實際情況，對符合條件的部分進行先行規(guī)劃核實，并出具部分先行規(guī)劃核實意見。建設單位或者個人應當按照部分先行規(guī)劃核實意見進行建設，并在全部建設工程竣工后，及時申請整體規(guī)劃核實。（三）歷史遺留問題對于歷史遺留的建設工程，區(qū)規(guī)劃資源部門應當按照有關規(guī)定進行調查處理，并根據實際情況出具規(guī)劃核實意見。五、監(jiān)督管理（一）加強日常監(jiān)督區(qū)規(guī)劃資源部門應當加強對規(guī)劃核實工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃核實檔案管理制度，對規(guī)劃核實的申請、受理、現場查驗、核實意見、公示、發(fā)證等環(huán)節(jié)的材料進行歸檔保存。（二）嚴格責任追究建設單位或者個人違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃核實合格證擅自交付使用建設工程的，由區(qū)規(guī)劃資源部門責令停止使用，限期改正，并處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。區(qū)規(guī)劃資源部門及其工作人員在規(guī)劃核實工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）對建設單位或個人的處罰1.建設單位或者個人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求進行建設的，由區(qū)規(guī)劃資源部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。2.建設單位或者個人違反本辦法規(guī)定，未經規(guī)劃核實或者經規(guī)劃核實不合格，擅自交付使用建設工程的，由區(qū)規(guī)劃資源部門責令停止使用，限期改正，并處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。（二）對相關部門及工作人員的責任追究區(qū)