襄陽建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)襄陽市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。其所屬的建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)建筑垃圾管理的日常工作。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理相關(guān)工作。二、排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，并提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.建筑垃圾消納場(chǎng)地證明；4.建筑垃圾運(yùn)輸合同；5.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)地等內(nèi)容。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）排放控制建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建筑垃圾排放計(jì)劃進(jìn)行排放，不得超計(jì)劃排放。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施，減少建筑垃圾排放過程中的揚(yáng)塵污染。拆除工程施工前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除方式、拆除順序、建筑垃圾處置措施等內(nèi)容，并報(bào)工程所在地的區(qū)城市管理部門備案。拆除工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等防塵措施，對(duì)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向市城市管理部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾運(yùn)輸許可申請(qǐng)表；2.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；3.車輛行駛證；4.車輛購置發(fā)票；5.車輛保險(xiǎn)憑證；6.駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證；7.車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明；8.建筑垃圾運(yùn)輸管理制度，包括車輛清洗、密閉運(yùn)輸、安全駕駛、應(yīng)急處置等內(nèi)容。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）運(yùn)輸要求建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的消納場(chǎng)地。運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得沿途泄漏、遺撒。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持設(shè)備正常運(yùn)行。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗，確保車輛外觀整潔。車輛清洗應(yīng)當(dāng)在指定的洗車場(chǎng)進(jìn)行，不得在道路上隨意沖洗。（三）聯(lián)合執(zhí)法市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立建筑垃圾運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查。對(duì)違法運(yùn)輸建筑垃圾的行為，依法予以查處。四、消納管理（一）消納場(chǎng)地規(guī)劃市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制建筑垃圾消納場(chǎng)地規(guī)劃，合理確定建筑垃圾消納場(chǎng)地的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）消納場(chǎng)地建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，配備必要的攤鋪、碾壓、降塵、排水等設(shè)備和設(shè)施，確保消納場(chǎng)地的正常運(yùn)行。建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明場(chǎng)地名稱、地址、消納范圍、管理單位等信息。（三）消納管理建筑垃圾消納場(chǎng)地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)地的建筑垃圾進(jìn)行分類、計(jì)量、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行處置。建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防滲、降噪等措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。禁止在建筑垃圾消納場(chǎng)地以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。五、利用管理（一）鼓勵(lì)政策市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。（二）利用要求建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化利用。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，并在建設(shè)工程中優(yōu)先使用。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、消納場(chǎng)地等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）投訴舉報(bào)處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理公眾對(duì)建筑垃圾違法處置行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的建筑垃圾處置行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，處5000元以上2萬元以下罰款；2.超計(jì)劃排放建筑垃圾的，處2萬元以上5萬元以下罰款；3.未采取有效防塵降塵措施，造成揚(yáng)塵污染的，處1萬元以上3萬元以下罰款；4.未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾的，處5000元以上2萬元以下罰款；5.將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)模?萬元以上3萬元以下罰款。建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理部門依法吊銷其建筑垃圾排放許可證。（二）對(duì)運(yùn)輸單位的處罰建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?萬元以上10萬元以下罰款；2.車輛未密閉運(yùn)輸，沿途泄漏、遺撒的，處5000元以上2萬元以下罰款；3.未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者未保持設(shè)備正常運(yùn)行的，處2000元以上1萬元以下罰款；4.未按照規(guī)定進(jìn)行車輛清洗的，處1000元以上5000元以下罰款。建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理部門依法吊銷其建筑垃圾運(yùn)輸許可證。（三）對(duì)消納場(chǎng)地管理單位的處罰建筑垃圾消納場(chǎng)地管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)地的建筑垃圾進(jìn)行分類、計(jì)量、登記的，處2000元以上1萬元以下罰款；2.未采取有效防塵、防滲、降噪等措施，造成環(huán)境污染的，處1萬元以上3萬元以下罰款；3.允許在消納場(chǎng)地以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾的，處5萬元以上10萬元以下罰款。建筑垃圾消納場(chǎng)地管理單