蒲城發(fā)展資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強蒲城發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，促進蒲城縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合蒲城縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蒲城縣范圍內(nèi)各類發(fā)展資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。發(fā)展資金包括但不限于財政專項資金、政府投資基金、社會捐贈資金以及其他用于蒲城發(fā)展的資金?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)紀律，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)蒲城縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展資金，集中財力辦大事。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全資金績效管理制度，加強對資金使用效益的考核評價，提高資金使用效率。4.公開透明原則：實行陽光操作，主動接受社會監(jiān)督，確保資金管理和使用過程公開、公平、公正。資金籌集財政專項資金1.預(yù)算安排：蒲城縣財政部門根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，在年初預(yù)算中合理安排專項資金，明確資金用途、支持方向和額度。2.上級補助：積極爭取上級財政部門的專項資金補助，嚴格按照上級要求做好資金申報、使用和管理工作。政府投資基金1.設(shè)立方式：按照市場化運作原則，通過財政出資、社會資本參與等方式設(shè)立政府投資基金，吸引各類社會資本投向蒲城縣重點產(chǎn)業(yè)和項目。2.資金來源：政府投資基金的資金來源包括財政預(yù)算安排、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金以及其他符合規(guī)定的資金。社會捐贈資金1.捐贈渠道：鼓勵社會各界向蒲城縣捐贈資金，支持蒲城發(fā)展。捐贈資金可以通過慈善組織、公益基金會等合法渠道進行捐贈。2.接收管理：設(shè)立專門賬戶，規(guī)范接收社會捐贈資金，并按照捐贈協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。資金使用支持方向1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：重點支持蒲城縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善蒲城縣發(fā)展環(huán)境。3.社會事業(yè)發(fā)展：支持教育、醫(yī)療、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，提高民生保障水平。4.科技創(chuàng)新：鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升蒲城縣自主創(chuàng)新能力。使用范圍1.項目支出：用于蒲城縣各類發(fā)展項目的投資建設(shè)、設(shè)備購置、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的支出。2.費用支出：包括項目前期費用、管理費、咨詢費、審計費等與項目實施相關(guān)的費用支出。3.其他支出：經(jīng)縣政府批準的其他符合蒲城發(fā)展需要的支出。項目申報與審批1.申報條件：項目申報單位應(yīng)具備獨立法人資格，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和蒲城縣發(fā)展規(guī)劃要求，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2.申報材料：項目申報單位應(yīng)按照規(guī)定提交項目可行性研究報告、項目實施方案、資金申請報告、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、財務(wù)報表等相關(guān)材料。3.審批程序：項目申報材料經(jīng)主管部門初審后，報蒲城縣發(fā)展改革部門審核，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究批準后下達項目資金計劃。資金撥付與使用1.資金撥付：根據(jù)項目實施進度和資金使用計劃，由財政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將發(fā)展資金直接撥付到項目實施單位或相關(guān)供應(yīng)商。2.資金使用：項目實施單位應(yīng)嚴格按照項目實施方案和資金使用計劃使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金用途或挪作他用。資金管理賬戶管理1.開設(shè)原則：發(fā)展資金應(yīng)實行專戶管理，根據(jù)資金性質(zhì)和用途，分別開設(shè)相應(yīng)的專用賬戶，確保資金安全、規(guī)范、高效運行。2.賬戶監(jiān)管：財政部門負責對發(fā)展資金專用賬戶進行監(jiān)管，定期對賬戶資金進行核對和檢查，確保賬戶資金余額與賬目相符。財務(wù)管理1.會計核算：項目實施單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，真實、準確、完整地反映發(fā)展資金的收支情況。2.財務(wù)報告：項目實施單位應(yīng)定期編制財務(wù)報告，向主管部門和財政部門報送發(fā)展資金使用情況和項目進展情況，接受監(jiān)督檢查。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：項目實施單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對發(fā)展資金形成的資產(chǎn)進行登記造冊，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)處置：項目實施單位處置發(fā)展資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估和審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)，防止國有資產(chǎn)流失。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.主管部門監(jiān)督：各主管部門負責對本部門及所屬單位發(fā)展資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和績效評價工作。2.項目實施單位監(jiān)督：項目實施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對項目實施過程和資金使用情況的自我監(jiān)督，確保項目順利實施和資金安全使用。外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門負責對發(fā)展資金的籌集、使用、管理情況進行全過程監(jiān)督檢查，加強對資金使用績效的評價和考核。2.審計監(jiān)督：審計部門依法對發(fā)展資金進行審計監(jiān)督，重點審計資金使用的真實性、合法性和效益性，嚴肅查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，對發(fā)展資金管理和使用情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題?？冃гu價評價原則1.科學規(guī)范原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保績效評價工作規(guī)范、公正、客觀。2.全面評價原則：對發(fā)展資金的投入、產(chǎn)出、效益等方面進行全面評價，綜合反映資金使用效果。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整和完善資金使用政策和管理措施，實現(xiàn)績效評價與資金管理的有機結(jié)合。評價內(nèi)容1.項目目標完成情況：主要評價項目是否按照預(yù)定目標完成，包括項目建設(shè)進度、質(zhì)量、效益等方面。2.資金使用效益：重點評價資金是否合理使用，是否達到預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。3.項目管理水平：評價項目實施單位的組織管理能力、財務(wù)管理水平、監(jiān)督檢查機制等方面。評價方法1.定量分析：通過建立績效評價指標體系，運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法，對發(fā)展資金的使用效果進行量化評價。2.定性分析：結(jié)合專家評估、公眾滿意度調(diào)查等方式，對項目實施過程和效果進行定性評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對發(fā)展資金進行綜合評價，形成評價結(jié)論。評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績效評價結(jié)果及時反饋給項目實施單位，要求其針對存在的問題進行整改，提高資金使用效益。2.資金分配：根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展資金分配方式，對績效好的項目給予優(yōu)先支持，對績效差的項目減少或取消資金安排。3.責任追究：對因工作不力、管理不善等原因?qū)е掳l(fā)展資金使用效益低下的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。信息公開公開內(nèi)容1.資金政策：及時公開蒲城縣發(fā)展資金管理辦法、支持方向、申報條件、審批程序等相關(guān)政策信息。2.資金安排：定期公布發(fā)展資金年度預(yù)算安排、資金分配情況、項目實施進度等信息。3.績效評價：公開發(fā)展資金績效評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。公開方式1.政府網(wǎng)站：通過蒲城縣政府官方網(wǎng)站設(shè)立發(fā)展資金信息公開專欄，及時發(fā)布相關(guān)信息。2.政務(wù)公開欄：在縣政府政務(wù)大廳、各主管部門辦公場所等顯