規(guī)范農(nóng)村房屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村房屋管理，保障農(nóng)村房屋質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋的規(guī)劃建設(shè)、使用維護(hù)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保農(nóng)村房屋管理工作有法可依、依法進(jìn)行。2.安全第一原則：把保障農(nóng)村房屋質(zhì)量安全放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。3.規(guī)劃引領(lǐng)原則：農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)在農(nóng)村房屋管理中的屬地責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村房屋建設(shè)的布局、規(guī)模、風(fēng)貌等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。2.村莊規(guī)劃應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)政府審批。（二）建設(shè)審批1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書、宅基地使用證明、房屋設(shè)計(jì)圖紙等。2.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（三）建設(shè)監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促建房村民按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好建設(shè)監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3.鼓勵(lì)村民委托有資質(zhì)的施工單位或建筑工匠進(jìn)行施工。施工單位或建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，遵守施工安全規(guī)范，確保施工質(zhì)量。三、產(chǎn)權(quán)登記管理（一）登記范圍本地區(qū)農(nóng)村集體土地上依法建造并取得合法手續(xù)的房屋，均可申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。（二）登記申請(qǐng)1.房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，并提交房屋權(quán)屬來(lái)源證明、身份證明、房屋測(cè)繪報(bào)告等材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）登記信息管理1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記信息的安全保護(hù)，防止信息泄露。四、使用維護(hù)管理（一）日常使用1.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.嚴(yán)禁在農(nóng)村房屋內(nèi)存放易燃易爆等危險(xiǎn)物品，確保居住安全。（二）維護(hù)修繕1.房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.房屋出現(xiàn)損壞需要修繕的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)組織修繕。涉及房屋主體結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定和修繕。（三）相鄰關(guān)系處理1.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)妥善處理與相鄰房屋的關(guān)系，不得損害相鄰方的合法權(quán)益。2.因房屋建設(shè)、使用等發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。五、安全管理（一）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施、用電用氣安全等情況。2.村民委員會(huì)應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告存在安全隱患的房屋。（二）隱患排查與整治1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促產(chǎn)權(quán)人及時(shí)整改。2.對(duì)存在重大安全隱患的房屋，應(yīng)立即采取措施，停止使用，撤離人員，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和整治。（三）應(yīng)急管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定農(nóng)村房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)房屋安全事故的能力。發(fā)生房屋安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展救援和處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或個(gè)人違法責(zé)任1.未按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)擅自建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法拆除。2.建設(shè)工程不符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求或施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法拆除。（二）產(chǎn)權(quán)人違法責(zé)任1.擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法恢復(fù)原狀或拆除。2.未按規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行維護(hù)修繕，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令限期整改；逾期不整改的，可采取強(qiáng)制措施，消除安全隱患，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。（三）監(jiān)管部門及工作人員違法責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等部門及其工作人員在農(nóng)村房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.