西藏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)西藏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法管理、便民利民的原則。（四）職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處市場(chǎng)交易中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。4.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序的監(jiān)督管理。5.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生防疫、食品安全監(jiān)測(cè)等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。6.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口密度、居民需求等因素，合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等條件。2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域，合理劃分?jǐn)偽弧⒌赇?，配備必要的通風(fēng)、排水、消防、衛(wèi)生、照明等設(shè)施。3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，采取有效措施防治環(huán)境污染。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)備案。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)管理制度，配備管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作。3.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用，并按照規(guī)定使用。5.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。6.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。（二）經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，亮證經(jīng)營(yíng)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)管理制度，服從市場(chǎng)開(kāi)辦者的管理。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷(xiāo)售的商品質(zhì)量合格，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品。5.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。6.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放、亂擺攤點(diǎn)。7.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得在市場(chǎng)內(nèi)焚燒垃圾、排放污水等。（三）商品交易管理1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立商品準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品進(jìn)行查驗(yàn)、登記。2.銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.銷(xiāo)售肉類(lèi)、禽類(lèi)、蛋類(lèi)等食品應(yīng)當(dāng)具有檢驗(yàn)檢疫證明。4.禁止銷(xiāo)售國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的野生動(dòng)物及其制品。5.禁止在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物品。（四）價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則制定價(jià)格，不得有價(jià)格違法行為。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)制止并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備保潔人員，定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清掃、消毒。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得亂扔垃圾、亂倒污水。3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。4.禁止在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)隨地吐痰、便溺。（六）食品安全管理1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品安全的日常管理。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。（七）消防安全管理1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，配備消防設(shè)施設(shè)備，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在市場(chǎng)內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火。3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通。4.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。四、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)監(jiān)督1.商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城市管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。2.有關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)組織對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。五、法律責(zé)任（一）市場(chǎng)開(kāi)辦者法律責(zé)任市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：1.未依法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)的；2.未制定市場(chǎng)管理制度的；3.未與經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同的；4.未按照規(guī)定繳納市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用的；5.未定期對(duì)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新的；6.未建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制的。市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：1.對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品未進(jìn)行查驗(yàn)、登記的；2.未建立商品準(zhǔn)入制度的；3.明知經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣商品而未制止的。市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；2.未按照規(guī)定設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域的。市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下罰款：1.未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的；2.未保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔的。市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：1.未建立消防安全管理制度的；2.未配備消防設(shè)施設(shè)備或者消防設(shè)施設(shè)備損壞、失效的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。（二）經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上二千元以下罰款：1.未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證的；2.未亮證經(jīng)營(yíng)的；3.超范圍經(jīng)營(yíng)的；4.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；5.哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐的。經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：1.銷(xiāo)售假冒偽劣商品的；2.銷(xiāo)售國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的野生動(dòng)物及其制品的；3.在市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的。經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下罰款：1.亂堆亂放、亂擺攤點(diǎn)的；2.亂扔垃圾、亂倒污水的；3.隨地吐痰、便溺的。經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以下罰款：1.私拉亂接電線、違規(guī)使用明火