規(guī)劃變更管理辦法溫江一、總則（一）目的為加強溫江區(qū)規(guī)劃變更管理，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障城鄉(xiāng)建設(shè)有序進行，保護公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合溫江區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的變更管理，包括但不限于城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃變更合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則規(guī)劃變更應(yīng)基于科學(xué)論證和合理需求，充分考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素。3.公眾參與原則廣泛征求社會公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.公平公正原則對所有涉及規(guī)劃變更的項目和事項一視同仁，公平公正處理。二、規(guī)劃變更的分類與條件（一）分類1.重大規(guī)劃變更涉及城市發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、功能定位等重大調(diào)整的規(guī)劃變更。2.一般規(guī)劃變更對控制性詳細(xì)規(guī)劃中的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度等指標(biāo)進行局部調(diào)整，以及修建性詳細(xì)規(guī)劃的一般性修改。（二）條件1.重大規(guī)劃變更條件（1）國家政策發(fā)生重大調(diào)整，對溫江區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。（2）溫江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。（3）城市發(fā)展出現(xiàn)新的重大需求，原規(guī)劃已無法滿足。2.一般規(guī)劃變更條件（1）因公共利益需要，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等。（2）因不可抗力因素，如自然災(zāi)害等導(dǎo)致原規(guī)劃無法實施。（3）經(jīng)論證，原規(guī)劃存在明顯不合理之處，且變更有利于提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。三、規(guī)劃變更的申請與受理（一）申請主體1.建設(shè)單位因項目建設(shè)需要申請規(guī)劃變更的單位。2.政府相關(guān)部門因公共利益或行政管理需要申請規(guī)劃變更的部門。（二）申請材料1.申請報告詳細(xì)說明規(guī)劃變更的原因、內(nèi)容、范圍及對周邊環(huán)境的影響等。2.現(xiàn)狀分析報告包括現(xiàn)狀地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀建筑情況等。3.變更方案提供變更后的規(guī)劃設(shè)計方案，包括圖紙、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。4.可行性研究報告論證規(guī)劃變更的必要性、可行性和合理性。5.公眾意見及采納情況說明如有征求公眾意見，需提供相關(guān)材料及意見采納情況。（三）受理程序1.區(qū)規(guī)劃主管部門收到申請材料后，進行形式審查。2.對符合要求的申請，予以受理，并出具受理通知書；對不符合要求的申請，一次性告知申請人需要補充或修正的材料。四、規(guī)劃變更的審查與論證（一）初審區(qū)規(guī)劃主管部門受理申請后，組織相關(guān)科室對申請材料進行初審，重點審查變更的必要性、合規(guī)性和可行性。（二）專家論證1.對于重大規(guī)劃變更，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證。2.專家應(yīng)從專業(yè)角度對變更方案進行評估，提出意見和建議。（三）部門會審1.組織區(qū)發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門進行會審。2.各部門從各自職能出發(fā)，對規(guī)劃變更進行審查，提出意見。（四）公眾參與1.通過公示、聽證會等形式征求公眾意見。2.公示時間不少于[X]個工作日，聽證會應(yīng)邀請相關(guān)利益方和公眾代表參加。五、規(guī)劃變更的審批（一）審批權(quán)限1.重大規(guī)劃變更報區(qū)政府審批。2.一般規(guī)劃變更由區(qū)規(guī)劃主管部門審批。（二）審批程序1.區(qū)規(guī)劃主管部門根據(jù)初審、專家論證、部門會審和公眾參與情況，形成審查意見。2.報區(qū)政府或區(qū)規(guī)劃主管部門審批，審批通過后出具規(guī)劃變更批復(fù)文件。六、規(guī)劃變更的實施與監(jiān)督（一）實施1.建設(shè)單位或相關(guān)部門按照規(guī)劃變更批復(fù)文件組織實施。2.實施過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃要求，確保工程質(zhì)量和安全。（二）監(jiān)督1.區(qū)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃變更實施情況進行監(jiān)督檢查。2.定期對變更項目進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。七、法律責(zé)任（一）對違規(guī)申請規(guī)劃變更的處罰1.建設(shè)單位或相關(guān)部門隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請規(guī)劃變更的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃變更許可的，撤銷行政許可，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對違規(guī)實施規(guī)劃變更的處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)劃變更批復(fù)文件實施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.相關(guān)部門工作人員在規(guī)劃變更管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，