警務(wù)保障經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)警務(wù)保障經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，保障公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級公安機(jī)關(guān)及所屬單位警務(wù)保障經(jīng)費的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費管理合法合規(guī)。2.保障重點原則。優(yōu)先保障公安機(jī)關(guān)履行維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和打擊違法犯罪等核心職能所需經(jīng)費。3.預(yù)算管理原則。實行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保經(jīng)費收支平衡。4.績效管理原則。建立健全經(jīng)費績效管理制度，提高經(jīng)費使用效益。5.公開透明原則。加強(qiáng)經(jīng)費管理信息公開，接受社會監(jiān)督。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、公安工作實際需要和財力可能，編制年度警務(wù)保障經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“零基預(yù)算”原則，細(xì)化到具體項目和支出內(nèi)容，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門工作職責(zé)和工作任務(wù)，提出經(jīng)費預(yù)算需求，經(jīng)財務(wù)部門審核后，納入單位年度預(yù)算草案。（二）預(yù)算審批1.年度警務(wù)保障經(jīng)費預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)黨委（黨組）審議通過后，報同級財政部門審批。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排合理使用經(jīng)費，不得超預(yù)算支出。因工作需要確需追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。三、經(jīng)費支出管理（一）人員經(jīng)費1.人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.人員經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額保障，按時發(fā)放。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人員經(jīng)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工資福利政策，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放，防止虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。（二）公用經(jīng)費1.公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、被裝購置費、專用燃料費、維修（護(hù)）費、租賃費、交通工具購置及運行費、其他商品和服務(wù)支出等。2.公用經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公用經(jīng)費管理制度，加強(qiáng)對各項費用支出的審核和控制，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。（三）業(yè)務(wù)經(jīng)費1.業(yè)務(wù)經(jīng)費包括公安業(yè)務(wù)費、裝備費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等。2.公安業(yè)務(wù)費應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安工作實際需要，合理安排，重點保障維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和打擊違法犯罪等業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費。3.裝備費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障一線執(zhí)法執(zhí)勤和應(yīng)急處突裝備的配備更新，提高公安機(jī)關(guān)裝備水平。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)基本建設(shè)程序和規(guī)定，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項目質(zhì)量。（四）專項經(jīng)費1.專項經(jīng)費是指為完成特定工作任務(wù)或項目而設(shè)立的經(jīng)費。2.專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和用途使用，不得挪作他用。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全專項經(jīng)費管理制度，加強(qiáng)對專項經(jīng)費項目的申報、審批、實施、驗收等全過程管理，確保項目順利實施，經(jīng)費使用效益最大化。四、經(jīng)費報銷管理（一）報銷憑證1.經(jīng)費報銷應(yīng)當(dāng)提供真實、合法、有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.原始憑證應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、字跡清晰，加蓋出具單位公章或財務(wù)專用章，并注明日期、金額、用途等。（二）報銷審批1.經(jīng)費報銷應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，由經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、財務(wù)部門復(fù)核、單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位黨委（黨組）集體研究決定。（三）報銷標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)費報銷應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出的費用，財務(wù)部門不得報銷。五、經(jīng)費資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和財力狀況，合理配置資產(chǎn)，優(yōu)先保障一線執(zhí)法執(zhí)勤和應(yīng)急處突所需資產(chǎn)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，避免資產(chǎn)閑置浪費。（二）資產(chǎn)使用1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.對大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)建立專門的使用管理制度，明確使用人員的職責(zé)和權(quán)限，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查。（三）資產(chǎn)處置1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，對閑置、報廢、淘汰等資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置收益最大化。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。六、經(jīng)費績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，結(jié)合本單位工作實際，設(shè)定警務(wù)保障經(jīng)費績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。（二）績效監(jiān)控1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費績效監(jiān)控機(jī)制，定期對經(jīng)費使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控和分析。2.對績效目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度滯后、預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項目，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。（三）績效評價1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，定期對警務(wù)保障經(jīng)費使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評價。2.財政部門可以根據(jù)工作需要，對公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障經(jīng)費績效情況進(jìn)行重點評價或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。（四）結(jié)果應(yīng)用1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果作為經(jīng)費預(yù)算安排、政策調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果好的項目，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項目，應(yīng)當(dāng)減少或取消預(yù)算安排，并責(zé)令限期整改。七、經(jīng)費監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)費管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費管理規(guī)范有序。2.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)費使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理工作，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供經(jīng)費管理相關(guān)資料和情況。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改落實，并將整改情況報告相關(guān)部門。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回違規(guī)資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：（1）擅自調(diào)整預(yù)算、超預(yù)