中介項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織中介項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，保證中介項(xiàng)目質(zhì)量，提高中介服務(wù)效益，維護(hù)公司/組織合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織委托的各類中介項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于咨詢、評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)理、代理等中介服務(wù)項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開透明，所有符合條件的中介機(jī)構(gòu)均可參與投標(biāo)，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，確保評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果公正。2.擇優(yōu)選擇原則綜合考慮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)狀況等因素，選擇最適合項(xiàng)目需求的中介機(jī)構(gòu)。3.合法合規(guī)原則招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、文件合規(guī)。二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)中介項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善中介項(xiàng)目招標(biāo)管理制度和流程。2.發(fā)布招標(biāo)公告，受理投標(biāo)報(bào)名。3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。4.監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過程，處理招標(biāo)過程中的投訴和質(zhì)疑。5.建立中介機(jī)構(gòu)庫，對(duì)入庫中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出中介項(xiàng)目的具體需求，提供相關(guān)資料和信息，參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員及外部專家組成。其職責(zé)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提前制定中介項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等，并報(bào)招標(biāo)管理部門審核。（二）招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)管理部門根據(jù)審核通過的招標(biāo)計(jì)劃，在公司/組織官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體等平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件獲取方式等內(nèi)容。（三）報(bào)名及資格審查1.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求，向招標(biāo)管理部門提交報(bào)名資料。2.招標(biāo)管理部門對(duì)報(bào)名資料進(jìn)行審查，確定符合資格要求的潛在投標(biāo)人名單，并向其發(fā)售招標(biāo)文件。（四）招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知、項(xiàng)目需求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確、詳細(xì)，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。（八）中標(biāo)公示與定標(biāo)1.招標(biāo)管理部門將中標(biāo)候選人名單在公司/組織官網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。2.公示期滿無異議的，招標(biāo)管理部門按照公司/組織規(guī)定的程序確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（九）合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與項(xiàng)目需求部門簽訂中介服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分主要考察中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)狀況、人員配備、服務(wù)承諾等方面。2.技術(shù)部分重點(diǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力、服務(wù)方案的合理性和可行性、技術(shù)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力等。3.價(jià)格部分根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，合理低價(jià)者得分較高，但報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。（二）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢等部門對(duì)中介項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。2.建立招標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，接受公司/組織內(nèi)部人員對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴和質(zhì)疑，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受行業(yè)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等外部部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的中介項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。（三）中介機(jī)構(gòu)管理1.建立中介機(jī)構(gòu)庫，對(duì)入庫中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的中介機(jī)構(gòu)及時(shí)清理出庫。2.加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其服務(wù)水平和專業(yè)能力。六、法律責(zé)任（一）對(duì)招標(biāo)人的責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者未通過國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的。2.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。4.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。（二）對(duì)投標(biāo)人的責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：1.以行賄謀取中標(biāo)。2.3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。3.串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上。4.其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該條所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。4.私下接觸投標(biāo)人。5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者