專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、備案及實(shí)施等工作。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全突發(fā)事件防范長(zhǎng)效機(jī)制。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少損失。4.統(tǒng)一指揮原則：在公司/組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)處置原則：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，科學(xué)、合理地開展應(yīng)急處置工作。（四）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定（一）編制依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司/組織的實(shí)際情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行編制。（二）編制程序1.成立編制小組：由公司/組織內(nèi)相關(guān)部門的專業(yè)人員組成編制小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的起草工作。2.資料收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：收集與預(yù)案相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料等，對(duì)公司/組織可能面臨的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定突發(fā)事件的類型、危害程度、影響范圍等。3.預(yù)案起草：編制小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況，起草專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。4.內(nèi)部評(píng)審：預(yù)案起草完成后，應(yīng)組織公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行評(píng)審，對(duì)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性等進(jìn)行評(píng)估，提出修改意見。5.修訂完善：編制小組根據(jù)內(nèi)部評(píng)審意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，形成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案征求意見稿。6.征求意見：將專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案征求意見稿發(fā)放給公司/組織內(nèi)各部門、各崗位征求意見，對(duì)反饋的意見進(jìn)行整理分析，合理的意見應(yīng)予以采納。7.審核發(fā)布：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)修訂完善后，報(bào)公司/組織主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。（三）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容1.總則：簡(jiǎn)述預(yù)案的編制目的、適用范圍、工作原則、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工，以及各成員在應(yīng)急處置中的職責(zé)。3.預(yù)防與預(yù)警：預(yù)防措施：針對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的因素，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，如風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、安全培訓(xùn)等。預(yù)警機(jī)制：建立突發(fā)事件預(yù)警體系，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布與解除程序、預(yù)警信息的內(nèi)容與傳播方式等。4.應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級(jí)別，明確各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序和指揮權(quán)限。響應(yīng)程序：規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的應(yīng)急處置措施，如應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)、應(yīng)急物資的調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)救援與處置等。處置措施：針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急處置措施，如火災(zāi)事故的滅火措施、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的堵漏措施等。5.后期處置：善后處置：對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行善后處理，如傷亡人員的救治與撫恤、受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)與重建等。調(diào)查與評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，評(píng)估應(yīng)急處置工作的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。6.應(yīng)急保障：通信與信息保障：建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各成員之間、與外部相關(guān)單位之間的通信暢通。應(yīng)急隊(duì)伍保障：組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成、職責(zé)、培訓(xùn)與演練要求等，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資保障：配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具等，并建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確保應(yīng)急物資的完好有效。經(jīng)費(fèi)保障：保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，明確經(jīng)費(fèi)的來源、使用范圍和管理要求等。7.培訓(xùn)與演練：培訓(xùn)計(jì)劃：制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序。演練方案：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練方案應(yīng)包括演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、演練評(píng)估等內(nèi)容。8.附則：預(yù)案管理：規(guī)定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案、實(shí)施等管理要求。預(yù)案解釋：明確預(yù)案的解釋部門。預(yù)案實(shí)施時(shí)間：規(guī)定預(yù)案的實(shí)施日期。三、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：1.依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；2.公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化的；3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；4.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；5.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；6.在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（二）修訂程序?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與制定程序相同。四、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審（一）評(píng)審組織專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審由公司/組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織，邀請(qǐng)相關(guān)專家、內(nèi)部員工代表等參加。（二）評(píng)審內(nèi)容評(píng)審內(nèi)容主要包括預(yù)案的合法性、完整性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性等方面。（三）評(píng)審意見處理評(píng)審組應(yīng)出具評(píng)審意見，編制小組應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布（一）發(fā)布形式專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，應(yīng)以正式文件的形式發(fā)布，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公布。（二）發(fā)布范圍發(fā)布范圍應(yīng)包括公司/組織內(nèi)各部門、各崗位員工，確保員工能夠及時(shí)獲取并了解專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。六、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)公司/組織實(shí)際情況和員工崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間、人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援技能、安全防護(hù)知識(shí)等。（三）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)記錄建立應(yīng)急培訓(xùn)記錄檔案，記錄培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，作為員工培訓(xùn)考核的依據(jù)。七、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃制定制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練類型可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。（二）演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練過程應(yīng)包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練評(píng)估等環(huán)節(jié)。演練實(shí)施過程中，應(yīng)模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。（三）演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的完成情況、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、員工的應(yīng)急響應(yīng)能力等。評(píng)估組應(yīng)出具演練評(píng)估報(bào)告，針對(duì)演練中存在的問題提出改進(jìn)措施。（四）演練總結(jié)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，分析演練中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。八、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案（一）備案要求按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)將專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。（二）備案材料備案材料應(yīng)包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本、評(píng)審意見、演練評(píng)估報(bào)告等。九、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（一）組織實(shí)施公司/組織各部門、各崗位應(yīng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展應(yīng)急處置工作。（二）監(jiān)督檢查公司/組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢