黑中介窗口管理辦法總則目的為加強(qiáng)對(duì)黑中介窗口的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事中介服務(wù)活動(dòng)且存在黑中介行為的窗口單位。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)黑中介窗口進(jìn)行監(jiān)管。2.公正公平原則：確保管理過程公正、公平，對(duì)所有黑中介窗口一視同仁。3.預(yù)防與懲治相結(jié)合原則：注重預(yù)防黑中介行為的發(fā)生，同時(shí)對(duì)已出現(xiàn)的違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。黑中介的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)虛假宣傳1.故意夸大服務(wù)效果，如承諾過高的成功率、回報(bào)率等。2.隱瞞重要信息，如服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容、限制條件、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。3.使用虛假案例、數(shù)據(jù)等進(jìn)行不實(shí)宣傳。違規(guī)收費(fèi)1.未明碼標(biāo)價(jià)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.巧立名目收取各種不合理費(fèi)用，如手續(xù)費(fèi)、加急費(fèi)、保證金等。3.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi)者接受額外收費(fèi)服務(wù)。欺詐行為1.以欺騙手段誘使消費(fèi)者簽訂服務(wù)合同，合同條款存在明顯不公平、不合理之處。2.收取費(fèi)用后不履行或不完全履行服務(wù)承諾，拒絕退還費(fèi)用。3.利用消費(fèi)者信息進(jìn)行非法活動(dòng)或泄露消費(fèi)者隱私。不正當(dāng)競爭1.詆毀其他正規(guī)中介機(jī)構(gòu)聲譽(yù)，以獲取更多業(yè)務(wù)。2.通過賄賂、回扣等不正當(dāng)手段招攬客戶。3.干擾正常市場競爭秩序，惡意壓低價(jià)格或抬高價(jià)格。窗口管理職責(zé)分工市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)黑中介窗口進(jìn)行日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處違規(guī)經(jīng)營行為。2.受理消費(fèi)者對(duì)黑中介窗口的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.建立黑中介窗口黑名單制度，向社會(huì)公示違規(guī)窗口信息。行業(yè)協(xié)會(huì)1.加強(qiáng)對(duì)中介行業(yè)的自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則。2.對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在黑中介行為的會(huì)員進(jìn)行懲戒。3.組織開展行業(yè)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高中介機(jī)構(gòu)的誠信意識(shí)和服務(wù)水平。其他相關(guān)部門1.配合市場監(jiān)管部門做好黑中介窗口的管理工作，提供必要的信息和技術(shù)支持。2.根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)涉及黑中介的其他違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。窗口設(shè)立與備案管理設(shè)立條件1.具有合法的經(jīng)營場所，場所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)要求。2.配備必要的辦公設(shè)備和專業(yè)人員，專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。3.有健全的管理制度和服務(wù)流程。備案程序1.中介機(jī)構(gòu)在設(shè)立窗口前，應(yīng)向市場監(jiān)管部門提交備案申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括營業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)證明、場所證明、管理制度等。2.市場監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并發(fā)放備案登記證。3.備案登記證應(yīng)懸掛在窗口顯著位置，接受社會(huì)監(jiān)督。日常監(jiān)管措施巡查制度1.市場監(jiān)管部門定期對(duì)黑中介窗口進(jìn)行巡查，巡查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳資料等。2.巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，并做好巡查記錄。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴電話、郵箱、信箱等，方便消費(fèi)者反映問題。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。3.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好歸檔工作。信息公示1.市場監(jiān)管部門定期在官方網(wǎng)站、媒體等平臺(tái)公示黑中介窗口的名單、違規(guī)行為及處理結(jié)果。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)黑中介窗口進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。違規(guī)行為處理警告與責(zé)令整改1.對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的黑中介窗口違規(guī)行為，給予警告，并責(zé)令其限期整改。2.整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，整改合格的解除警告，整改不合格的依法予以進(jìn)一步處理。罰款1.對(duì)存在虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)、欺詐等嚴(yán)重違規(guī)行為的黑中介窗口，依法處以罰款。2.罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重和造成的危害后果確定。吊銷營業(yè)執(zhí)照1.對(duì)情節(jié)惡劣、屢教不改的黑中介窗口，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。2.吊銷營業(yè)執(zhí)照后，該窗口不得再從事中介服務(wù)活動(dòng)。追究刑事責(zé)任1.對(duì)于黑中介窗口的行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.涉及刑事犯罪的中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人，將受到法律的嚴(yán)厲制裁。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)告知義務(wù)1.黑中介窗口在與消費(fèi)者簽訂服務(wù)合同前，應(yīng)如實(shí)告知服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等重要信息。2.告知方式應(yīng)采用書面形式，并由消費(fèi)者簽字確認(rèn)。合同規(guī)范1.中介服務(wù)合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，條款應(yīng)明確、具體、公平、合理。2.合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)條件等內(nèi)容。退費(fèi)規(guī)定1.黑中介窗口應(yīng)按照合同約定履行服務(wù)義務(wù)，如未履行或未完全履行服務(wù)義務(wù)，應(yīng)根據(jù)合同約定退還相應(yīng)費(fèi)用。2.對(duì)于因黑中介自身原因?qū)е孪M(fèi)者要求退費(fèi)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理退費(fèi)手續(xù)，不得拖延或拒絕。培訓(xùn)與教育行業(yè)培訓(xùn)1.市場監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織黑中介窗口從業(yè)人員參加法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求及時(shí)更新，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。誠信教育1.開展中介行業(yè)誠信教育活動(dòng)，