規(guī)范建房管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)建房管理，規(guī)范建房行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類建房活動(dòng)，包括農(nóng)村村民住宅建設(shè)、城鎮(zhèn)個(gè)人建房以及單位建房等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：建房活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：建房應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)空間布局合理。3.安全第一原則：強(qiáng)化建房安全監(jiān)管，確保建筑結(jié)構(gòu)安全，滿足消防安全等要求。4.節(jié)約資源原則：鼓勵(lì)節(jié)約用地、節(jié)約能源，推廣使用節(jié)能、環(huán)保建筑材料和技術(shù)。建房規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本地區(qū)建房相關(guān)規(guī)劃，明確建房區(qū)域、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.建房項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)規(guī)劃許可，提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書(shū)、土地使用證明、建房設(shè)計(jì)方案等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)劃要求的核發(fā)規(guī)劃許可證。規(guī)劃執(zhí)行與監(jiān)督1.建房者必須嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理變更手續(xù)。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)劃的行為及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行查處。建房用地管理用地審批1.農(nóng)村村民建房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按照規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)用地。申請(qǐng)時(shí)需提交建房申請(qǐng)書(shū)、戶口簿、身份證等材料。2.城鎮(zhèn)個(gè)人建房和單位建房用地應(yīng)依法辦理土地征收、出讓等手續(xù)，取得合法的土地使用權(quán)。用地申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地使用意向書(shū)等相關(guān)材料，經(jīng)土地管理部門(mén)審核后報(bào)政府批準(zhǔn)。用地監(jiān)管1.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房，嚴(yán)禁超面積占地建房。對(duì)違法占地建房行為，土地管理部門(mén)應(yīng)依法予以查處，責(zé)令限期拆除或沒(méi)收違法建筑。2.加強(qiáng)對(duì)建房用地使用情況的跟蹤檢查，防止土地閑置浪費(fèi)，確保土地合理利用。建房施工管理施工資質(zhì)與人員要求1.從事建房施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)施工和人員無(wú)證上崗。2.建房者應(yīng)選擇具有資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.建房者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施消除隱患后再行施工。施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建房者應(yīng)委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。建房驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請(qǐng)與受理1.建房工程竣工后，建房者應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交工程竣工報(bào)告、規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等材料。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。驗(yàn)收內(nèi)容與程序1.驗(yàn)收內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、用地情況、施工質(zhì)量、安全設(shè)施等。2.驗(yàn)收程序一般包括資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收合格證明，對(duì)驗(yàn)收不合格的提出整改意見(jiàn)，責(zé)令建房者限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃許可證擅自建房的，屬于違法建筑。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房、超面積占地建房的，屬于違法占地行為。3.施工單位無(wú)資質(zhì)施工、人員無(wú)證上崗，建房者未按規(guī)定選擇有資質(zhì)施工單位的，屬于違規(guī)施工行為。4.建房工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，屬于違規(guī)使用行為。處罰措施1.對(duì)違法建筑，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.對(duì)違法占地行為，由土地管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。3.對(duì)違規(guī)施工行為，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。4.對(duì)違規(guī)使用行為，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止使用，限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。責(zé)任追究對(duì)建房管理中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依