上海公章備案管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海市公章備案管理，規(guī)范公章刻制、使用行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)以及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“單位”）公章的備案管理?；驹瓌t公章備案管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)公正、便民高效的原則。確保公章的刻制、使用符合法律法規(guī)要求，保障社會(huì)公共安全和交易安全。公章刻制管理刻制資質(zhì)1.公章刻制單位資格從事公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得《特種行業(yè)許可證》。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)。公章刻制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員和管理制度，保證公章刻制質(zhì)量。2.申請(qǐng)與審批程序單位申請(qǐng)刻制公章，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明公章的種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量等信息，并提供相關(guān)證明材料，如單位設(shè)立批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。刻制規(guī)范1.公章樣式公章的規(guī)格、樣式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公章直徑一般為[具體尺寸]，中央刊五角星，五角星外刊單位名稱(chēng)，自左而右環(huán)行。其他組織的公章樣式可參照上述規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。2.材質(zhì)要求公章應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料刻制，確保印章的耐久性和防偽性能。一般采用銅質(zhì)或不銹鋼材質(zhì)，特殊情況需要使用其他材質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.刻制過(guò)程監(jiān)督公章刻制單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的樣式和規(guī)格刻制公章，并在刻制過(guò)程中接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查?？讨仆瓿珊?，公章刻制單位應(yīng)當(dāng)將公章的印模和相關(guān)信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)備案。公章備案程序備案材料1.首次備案單位新刻制公章的，應(yīng)當(dāng)在刻制完成后[X]個(gè)工作日內(nèi)，持以下材料到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)：公章備案申請(qǐng)表；單位介紹信；法定代表人身份證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；公章印模一式兩份。2.變更備案單位公章的名稱(chēng)、規(guī)格、樣式等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，持以下材料到公安機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)：公章變更備案申請(qǐng)表；單位介紹信；法定代表人身份證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；原公章印模；變更后的公章印模一式兩份。3.注銷(xiāo)備案單位公章不再使用的，應(yīng)當(dāng)在停止使用后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，持以下材料到公安機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)備案手續(xù)：公章注銷(xiāo)備案申請(qǐng)表；單位介紹信；法定代表人身份證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；原公章印模。備案受理與審核1.受理公安機(jī)關(guān)對(duì)單位提交的備案材料進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.審核公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容包括公章的樣式、規(guī)格、材質(zhì)等是否符合規(guī)定，印模與備案信息是否一致等。經(jīng)審核合格的，公安機(jī)關(guān)在公章備案申請(qǐng)表上加蓋備案章，并將備案信息錄入公章備案管理系統(tǒng)。公章使用管理使用范圍1.單位內(nèi)部使用公章可用于單位內(nèi)部的文件、報(bào)表、合同等的簽署，以及其他與單位內(nèi)部管理相關(guān)的事項(xiàng)。使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全公章使用登記制度，對(duì)公章的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括使用時(shí)間、使用事項(xiàng)、使用人等信息。2.對(duì)外使用公章對(duì)外使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和單位的規(guī)定進(jìn)行審批。涉及重大事項(xiàng)、合同簽訂、對(duì)外擔(dān)保等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。使用單位應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)審批文件和合同文本等資料，以備查閱。使用審批1.審批流程單位內(nèi)部人員使用公章的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)公章使用申請(qǐng)表，注明使用事項(xiàng)、使用范圍、使用時(shí)間等信息，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及對(duì)外使用公章的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)法律事務(wù)部門(mén)或相關(guān)審核部門(mén)審核后，報(bào)單位法定代表人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.審批權(quán)限單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公章使用事項(xiàng)的重要程度和風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定審批權(quán)限。一般事項(xiàng)可由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。使用登記與保管1.使用登記公章使用人應(yīng)當(dāng)在公章使用登記表上如實(shí)登記使用情況，并簽字確認(rèn)。登記表應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。2.保管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)公章的保管，保管人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守公章保管制度。公章應(yīng)當(dāng)存放在安全可靠的地方，如保險(xiǎn)柜等，并實(shí)行雙人保管制度，確保公章的安全。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公章備案管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括公章刻制單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、公章備案情況、公章使用管理等。公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.單位內(nèi)部監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公章使用管理的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，確保公章使用管理規(guī)范、安全。法律責(zé)任1.單位責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，未按要求刻制、備案、使用公章的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。單位因公章使用管理不當(dāng)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公章刻制單位責(zé)任公章刻制單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)，或者未按規(guī)定刻制、備案公章的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公章刻制單位因刻制公章質(zhì)量問(wèn)題給用戶(hù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.個(gè)人責(zé)任單位工作人員違