襄陽市林地管理辦法總則第一條目的為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，合理利用林地資源，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、利用和管理活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。第四條基本原則林地管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則，確保林地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)安全。第五條職責(zé)分工市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、利用和管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好林地管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)管理工作。林地規(guī)劃與用途管制第六條林地規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制本行政區(qū)域林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級林業(yè)主管部門備案。林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確林地的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、利用方向和布局，劃定林地保護(hù)范圍和生態(tài)紅線。第七條用途管制嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則，落實(shí)林地補(bǔ)充和恢復(fù)措施。禁止在林地內(nèi)擅自進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、建房、筑墳等破壞林地的行為。第八條建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：1.省級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：由項(xiàng)目建設(shè)單位向省林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核后報(bào)國家林業(yè)和草原局審批。2.其他建設(shè)項(xiàng)目：占用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門審核，報(bào)市林業(yè)主管部門審批；占用林地面積2公頃以上10公頃以下的，由市林業(yè)主管部門審核，報(bào)省林業(yè)主管部門審批；占用林地面積10公頃以上的，由省林業(yè)主管部門審核，報(bào)國家林業(yè)和草原局審批。建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.使用林地申請表；2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；3.被占用林地的權(quán)屬證明材料；4.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；5.與被占用林地的單位或者個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議；6.其他需要提交的材料。第九條臨時(shí)占用林地審批因勘查、開采礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)等需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用林地期限不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修建永久性建筑物。臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還林地。林地權(quán)屬管理第十條林地權(quán)屬登記林地所有權(quán)和使用權(quán)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行登記，核發(fā)證書，確認(rèn)權(quán)屬。林地權(quán)屬證書是林地權(quán)利人享有林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。第十一條權(quán)屬爭議處理林地權(quán)屬發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得改變林地現(xiàn)狀。林地保護(hù)第十二條生態(tài)公益林保護(hù)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定生態(tài)公益林，并采取有效措施予以保護(hù)。生態(tài)公益林的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，確保生態(tài)公益林的生態(tài)功能和社會(huì)效益得到充分發(fā)揮。第十三條自然保護(hù)地內(nèi)林地保護(hù)自然保護(hù)地內(nèi)的林地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)，禁止在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開墾、采石、采砂、采土、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)。因科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及其他特殊情況需要進(jìn)入自然保護(hù)地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十四條古樹名木保護(hù)對本市行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分級保護(hù)?？h級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，并落實(shí)保護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植古樹名木或者破壞其生長環(huán)境。林地利用第十五條林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)和支持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第十六條林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)和支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用林地資源，提高林地綜合效益。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，選擇適宜的經(jīng)營模式和發(fā)展項(xiàng)目，確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。第十七條森林旅游發(fā)展在符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)和支持發(fā)展森林旅游。開發(fā)利用林地資源開展森林旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境和林地資源。監(jiān)督檢查第十八條監(jiān)督檢查職責(zé)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地保護(hù)、利用和管理情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法占用、破壞林地等違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)主管部門做好林地保護(hù)管理的監(jiān)督檢查工作。第十九條監(jiān)督檢查措施林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、合同、帳簿及其他相關(guān)材料；2.現(xiàn)場查驗(yàn)、勘測、拍照、攝像；3.詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其對有關(guān)問題作出說明；4.依法查封、扣押與案件有關(guān)的物品。第二十條違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律責(zé)任第二十一條行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照以下規(guī)定予以處罰：1.擅自改變林地用途的：處每平方米10元至30元的罰款。2.臨時(shí)占用林地期滿后，逾期不歸還的：處臨時(shí)占用林地每平方米5元以上15元以下的罰款。3.在林地上擅自開墾、采石、采砂、采土、建房、筑墳等破壞林地的：責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米10元以上30元以下的罰