鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理辦法一、總則1.目的為加強我鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴建個人住房的建設(shè)活動及其管理。3.基本原則符合規(guī)劃原則。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約用地、合理布局的要求。安全可靠原則。確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全等要求，保障居住安全。風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則。注重與周邊自然環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。依法管理原則。嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進行審批、監(jiān)管，確保建設(shè)活動合法合規(guī)。二、規(guī)劃與選址1.規(guī)劃引導(dǎo)鎮(zhèn)政府應(yīng)依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)布局。村莊規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)房建設(shè)的區(qū)域、范圍、高度、層數(shù)、風(fēng)貌等要求，為農(nóng)房建設(shè)提供指導(dǎo)。2.選址要求農(nóng)房選址應(yīng)優(yōu)先利用原有宅基地、空閑地和未利用地，嚴格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶等危險區(qū)域。不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護區(qū)、電力設(shè)施保護區(qū)、河道管理范圍內(nèi)等禁止建設(shè)區(qū)域選址建房。三、建設(shè)審批1.申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建、擴建住房：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；原住房因自然災(zāi)害等原因滅失的；因國家建設(shè)、集體土地征收等原因需要搬遷的；現(xiàn)有住房經(jīng)鑒定為危房需要拆除重建的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請建房的村民應(yīng)具有本村集體經(jīng)濟組織成員資格。2.申請材料建房申請書；申請人身份證、戶口簿復(fù)印件；宅基地使用證明或土地權(quán)屬證明；建房用地申請審批表；建房設(shè)計圖紙或選用的通用圖集；涉及相鄰關(guān)系的，需提供相鄰關(guān)系人同意建房的書面證明。3.審批程序村民提出建房申請后，由村民委員會進行初審，初審?fù)ㄟ^后在本村范圍內(nèi)公示7個工作日。公示無異議的，村民委員會簽署意見后報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府收到申請材料后，組織相關(guān)部門進行實地勘查，對符合規(guī)劃和選址要求的，在15個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)的建房申請，由鎮(zhèn)政府發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑面積農(nóng)房建設(shè)應(yīng)根據(jù)家庭人口數(shù)量和實際需求合理確定建筑面積，一般每戶建筑面積不宜超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況制定并公布。2.層數(shù)與高度農(nóng)房層數(shù)一般不超過3層，檐口高度不超過10米。確因特殊情況需要超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門論證并批準(zhǔn)。3.結(jié)構(gòu)安全農(nóng)房建設(shè)應(yīng)采用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑結(jié)構(gòu)形式，如磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)等。嚴禁使用未經(jīng)設(shè)計或設(shè)計不符合要求的建筑材料和結(jié)構(gòu)形式。4.建筑風(fēng)貌農(nóng)房建設(shè)應(yīng)注重建筑風(fēng)貌塑造，體現(xiàn)地方特色。鼓勵采用坡屋頂、小青瓦、白墻等具有本地傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的元素，保持與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。五、施工管理1.施工隊伍選擇建房村民應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或具備一定施工技能的施工隊伍進行建設(shè)。施工隊伍應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程。2.施工合同簽訂建房村民與施工隊伍應(yīng)簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程質(zhì)量、施工安全、工期、價款支付等內(nèi)容。3.質(zhì)量安全監(jiān)督鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，定期或不定期對施工現(xiàn)場進行巡查。施工隊伍應(yīng)設(shè)立質(zhì)量安全管理人員，負責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理工作。4.竣工驗收農(nóng)房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)組織施工隊伍、設(shè)計單位等進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。鎮(zhèn)政府可根據(jù)需要對竣工農(nóng)房進行抽查核實。六、風(fēng)貌管控1.風(fēng)貌引導(dǎo)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌的引導(dǎo)，通過宣傳、培訓(xùn)、示范等方式，引導(dǎo)村民樹立正確的風(fēng)貌意識，營造良好的建設(shè)氛圍。2.風(fēng)貌設(shè)計鼓勵村民委托有資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)人員進行農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計，確保農(nóng)房在建筑風(fēng)格、色彩搭配、裝飾細節(jié)等方面體現(xiàn)地方特色。3.風(fēng)貌監(jiān)管鎮(zhèn)政府應(yīng)加強對農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌的監(jiān)管，對不符合風(fēng)貌要求的建設(shè)行為及時進行糾正。在竣工驗收時，應(yīng)將風(fēng)貌是否符合要求作為重要內(nèi)容進行檢查。七、宅基地管理1.宅基地申請農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。符合申請條件的村民，應(yīng)按照規(guī)定程序申請宅基地。2.宅基地使用宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和用途使用，不得擅自改變。嚴禁閑置、荒蕪宅基地。3.宅基地流轉(zhuǎn)在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，鼓勵農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報鎮(zhèn)政府備案。八、監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織相關(guān)部門對農(nóng)房建設(shè)進行監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負責(zé)對農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃、施工質(zhì)量安全等進行監(jiān)管；鎮(zhèn)國土資源部門負責(zé)對宅基地使用情況進行監(jiān)管；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地管理等工作。2.檢查內(nèi)容農(nóng)房建設(shè)是否符合規(guī)劃選址要求；建設(shè)審批手續(xù)是否齊全；施工質(zhì)量安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)；建筑風(fēng)貌是否符合要求；宅基地使用是否合規(guī)。3.違法處理對違反本辦法規(guī)定的農(nóng)房建設(shè)行為，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、拆除等，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。九、法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由鎮(zhèn)國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積建房的，由鎮(zhèn)國土資源部門責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋；無法拆除的，可按規(guī)定收取超占面積的土地有償使用費。3.施工隊伍在農(nóng)房建設(shè)中違反施工規(guī)范和操作規(guī)程，導(dǎo)致質(zhì)量安全事故