運城地下水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強運城地下水管理，合理開發(fā)、利用和保護地下水資源，防治地下水污染和超采，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：地下水管理應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮地表水與地下水的聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.合理開發(fā)原則：遵循科學合理、可持續(xù)的原則，根據(jù)地下水的承載能力，合理確定地下水開發(fā)利用規(guī)模，避免過度開采。3.節(jié)約保護原則：加強地下水節(jié)約與保護，提高水資源利用效率，減少地下水浪費和污染，維護地下水生態(tài)環(huán)境。4.嚴格監(jiān)管原則：建立健全地下水監(jiān)管制度，加強對地下水開發(fā)、利用、保護等活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二、管理職責（一）政府職責1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對地下水管理工作的領(lǐng)導，將地下水管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障地下水管理工作經(jīng)費。2.組織編制本行政區(qū)域地下水保護和利用規(guī)劃，并組織實施。3.建立健全地下水管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決地下水管理中的重大問題。（二）水行政主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。2.組織實施地下水取水許可制度和水資源有償使用制度。3.負責地下水水量、水位監(jiān)測和水資源調(diào)查評價工作，建立地下水監(jiān)測信息共享平臺。4.會同有關(guān)部門編制地下水保護和利用規(guī)劃，制定地下水年度取水計劃，并監(jiān)督實施。5.負責查處地下水違法取水、超采等違法行為。（三）其他部門職責1.發(fā)展改革部門負責將地下水管理相關(guān)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門推進地下水節(jié)約與保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.財政部門負責保障地下水管理工作所需經(jīng)費，加強對地下水管理資金使用的監(jiān)督管理。3.自然資源部門負責提供地下水勘查、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)資料，配合做好地下水保護和管理工作。4.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督管理地下水污染防治工作，會同水行政主管部門劃定地下水污染防治重點區(qū)，組織開展地下水污染狀況調(diào)查和監(jiān)測。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導和監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運行，減少污水排放對地下水的污染。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對地下水的影響。7.衛(wèi)生健康部門負責開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，保障居民生活飲用水安全。三、規(guī)劃與計劃管理（一）規(guī)劃編制1.地下水保護和利用規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)本市水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀等編制，明確地下水開發(fā)利用的總體目標、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。2.規(guī)劃編制應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報本級人民政府批準實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）年度取水計劃1.水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)地下水保護和利用規(guī)劃，結(jié)合年度用水需求和水資源狀況，制定本行政區(qū)域地下水年度取水計劃，并下達取水單位和個人。2.取水單位和個人應(yīng)當按照年度取水計劃取水，不得擅自超計劃取水。確需調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準。四、取水許可管理（一）許可條件1.申請取用地下水的單位和個人，應(yīng)當符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，具備下列條件：已編制建設(shè)項目水資源論證報告書，并通過審查；有計量設(shè)施，并已安裝到位；有節(jié)水措施，并已落實到位；有污水處理設(shè)施，并已正常運行。2.取用地下水用于生活飲用水的，應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。（二）許可程序1.取水單位和個人應(yīng)當向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。對符合條件的，予以批準，核發(fā)取水許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。3.取水許可證有效期一般為5年，有效期屆滿需要延續(xù)的，取水單位和個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。（三）取水計量與繳費1.取水單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。未安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的，按照取水設(shè)施額定流量全時程運行計算取水量。2.取水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標準按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、節(jié)約與保護（一）節(jié)水措施1.鼓勵和支持取水單位和個人采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。2.新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用先進的節(jié)水技術(shù)和工藝，加強用水管理，提高水的重復利用率。4.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。（二）地下水保護1.劃定地下水保護范圍，在地下水保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：排放工業(yè)廢水、生活污水和其他污水；堆放垃圾、廢渣、糞便等污染物；建設(shè)垃圾填埋場、污水處理廠等可能污染地下水的項目；擅自鑿井取水；其他污染地下水的行為。2.加強對地下水水源地的保護，設(shè)置明顯的保護標志，采取有效措施防止水源地受到污染和破壞。3.定期開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，建立地下水水質(zhì)監(jiān)測檔案，及時掌握地下水水質(zhì)變化情況。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門應(yīng)當加強對地下水開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等活動的監(jiān)督檢查，定期對取水單位和個人的取水、節(jié)水、污水處理等情況進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況；2.年度取水計劃執(zhí)行情況；3.取水計量設(shè)施運行情況；4.節(jié)水措施落實情況；5.污水處理設(shè)施運行情況；6.地下水保護情況。（三）檢查方式與處理1.水行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行監(jiān)督檢查。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當責令取水單位和個人限期整改；對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。七、法律責任（一）取水單位和個人違法行為的處罰1.未經(jīng)批準擅自取用地下水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。2.未按照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。3.超計劃取水的，由水行政主管部門責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。4.未安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的，由水行政主管部門責令限期安裝或者修復；逾期不安裝或者不修復的，按照取水設(shè)施額定流量全時程運行計算取水量，并處應(yīng)繳水資源費3倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。5.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費1倍以上5倍以下的罰款。（二）其他單位和個人違法行為的處罰1.在地下水保護范圍內(nèi)從事禁止行為的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。2.向地下水排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)