粵科研資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廣東省科研資金的管理，提高科研資金使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金設(shè)立的各類科研項(xiàng)目資金的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確?？蒲匈Y金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：科研資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.績(jī)效管理原則：建立健全科研資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金使用績(jī)效的評(píng)價(jià)和考核。4.公開透明原則：科研資金管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、科研資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制要求：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體科目，并明確各項(xiàng)費(fèi)用的測(cè)算依據(jù)。2.預(yù)算構(gòu)成：科研項(xiàng)目預(yù)算一般由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。3.預(yù)算調(diào)整：項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原批復(fù)部門批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行要求：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ谩?yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支，嚴(yán)禁以任何方式挪用、擠占科研資金。2.支出管理：直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算。設(shè)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放，并依法代扣代繳個(gè)人所得稅。三、科研資金支出管理（一）設(shè)備費(fèi)1.購(gòu)置管理：項(xiàng)目需要購(gòu)置設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)置設(shè)備應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目研究任務(wù)緊密相關(guān)，嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置數(shù)量和價(jià)格。2.使用管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的使用、維護(hù)和管理，提高設(shè)備使用效益。（二）材料費(fèi)1.采購(gòu)管理：項(xiàng)目需要采購(gòu)材料的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)材料應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目研究任務(wù)緊密相關(guān)，嚴(yán)格控制材料采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格。2.使用管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全材料管理制度，加強(qiáng)材料的使用、保管和管理，確保材料安全、完整。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)1.委托管理：項(xiàng)目需要委托外單位進(jìn)行測(cè)試化驗(yàn)加工的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂委托合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.費(fèi)用管理：測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付，嚴(yán)禁虛列、多報(bào)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)1.使用管理：項(xiàng)目使用的燃料動(dòng)力費(fèi)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目研究任務(wù)緊密相關(guān)，嚴(yán)格控制燃料動(dòng)力費(fèi)支出。2.計(jì)量管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全燃料動(dòng)力費(fèi)計(jì)量制度，加強(qiáng)燃料動(dòng)力費(fèi)的計(jì)量和核算。（五）差旅費(fèi)1.報(bào)銷管理：項(xiàng)目研究人員的差旅費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法的憑證，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)差旅費(fèi)。2.標(biāo)準(zhǔn)管理：差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。（六）會(huì)議費(fèi)1.會(huì)議管理：項(xiàng)目需要召開會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行會(huì)議審批手續(xù)。會(huì)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模、時(shí)間和費(fèi)用，提高會(huì)議效率。2.費(fèi)用管理：會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷，嚴(yán)禁虛列、多報(bào)會(huì)議費(fèi)。（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)1.合作管理：項(xiàng)目需要開展國(guó)際合作與交流的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。國(guó)際合作與交流應(yīng)當(dāng)緊密圍繞項(xiàng)目研究任務(wù)，嚴(yán)格控制規(guī)模和費(fèi)用。2.費(fèi)用管理：國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷，嚴(yán)禁虛列、多報(bào)國(guó)際合作與交流費(fèi)。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)1.費(fèi)用管理：出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷，嚴(yán)禁虛列、多報(bào)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬清晰、合法。（九）勞務(wù)費(fèi)1.發(fā)放管理：勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放給項(xiàng)目研究人員，嚴(yán)禁虛列、多報(bào)勞務(wù)費(fèi)。2.標(biāo)準(zhǔn)管理：勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。（十）專家咨詢費(fèi)1.發(fā)放管理：專家咨詢費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放給咨詢專家，嚴(yán)禁虛列、多報(bào)專家咨詢費(fèi)。2.標(biāo)準(zhǔn)管理：專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專家咨詢費(fèi)。四、科研資金間接費(fèi)用管理（一）核定與比例間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：1.500萬元及以下的部分：不超過20%；2.超過500萬元至1000萬元的部分：不超過15%；3.超過1000萬元的部分：不超過13%。（二）管理與使用1.統(tǒng)籌安排：間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，主要用于補(bǔ)償承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。2.績(jī)效支出：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研人員在項(xiàng)目研究中的實(shí)際貢獻(xiàn)，制定績(jī)效支出分配辦法，合理確定績(jī)效支出比例，向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的科研人員傾斜?？?jī)效支出應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，根據(jù)科研人員的實(shí)際工作量和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行發(fā)放。五、科研資金決算與驗(yàn)收管理（一）決算編制1.編制要求：項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目決算。決算編制應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與預(yù)算執(zhí)行情況相符。2.報(bào)送要求：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)束后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將項(xiàng)目決算報(bào)送項(xiàng)目主管部門。（二）驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目任務(wù)書為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)完成情況、研究成果水平、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等進(jìn)行全面考核。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三種。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理結(jié)題手續(xù)；整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)送項(xiàng)目主管部門；不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目主管部門的要求進(jìn)行整改，整改后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。六、科研資金監(jiān)督檢查與績(jī)效管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科研資金使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理情況等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式進(jìn)行。3.問題處理：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行處理。（二）績(jī)效管理1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)階段，明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，并將績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審的重要依據(jù)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)：項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)