上虞渣土處理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上虞區(qū)渣土處理管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上虞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（四）基本原則1.減量化、資源化、無害化原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，減少渣土產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)渣土的綜合利用和無害化處理。2.屬地管理原則。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土處理的日常管理工作。3.誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)原則。渣土產(chǎn)生單位對(duì)渣土處理承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)渣土的源頭管理和運(yùn)輸、消納等工作。4.統(tǒng)一監(jiān)管原則。區(qū)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全區(qū)渣土處理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好渣土處理管理工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）申報(bào)登記1.渣土產(chǎn)生單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)綜合行政執(zhí)法部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸路線、消納場所等信息，并提交相關(guān)資料。2.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并發(fā)放渣土處置核準(zhǔn)文件。（二）源頭控制1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，減少施工過程中渣土的產(chǎn)生和揚(yáng)塵污染。2.鼓勵(lì)渣土產(chǎn)生單位采用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備，提高渣土的利用率，減少渣土的排放量。（三）分類管理1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照渣土的種類、性質(zhì)進(jìn)行分類收集、存放，不得將不同種類的渣土混合存放。2.對(duì)可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)收集、存放，并交由有資質(zhì)的回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。2.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行定期審核，不符合要求的，依法注銷其渣土運(yùn)輸資質(zhì)。（二）車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)輸軌跡和運(yùn)行狀態(tài)。（三）駕駛員管理1.渣土運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具備從業(yè)資格證。2.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土運(yùn)輸駕駛員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。（四）運(yùn)輸路線規(guī)定1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)綜合行政執(zhí)法部門核定的運(yùn)輸路線進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線。2.運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)避開居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（五）運(yùn)輸時(shí)間限制1.渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，具體時(shí)間由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。2.禁止在夜間（22:00次日6:00）進(jìn)行渣土運(yùn)輸，因特殊情況確需夜間運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的降噪、防塵等措施。四、渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場所，并向社會(huì)公布。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，具備相應(yīng)的接納能力和處理設(shè)施。（二）消納場所管理1.渣土消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行運(yùn)營管理。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，確保消納場所的正常運(yùn)行。3.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、排水等措施，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)和污水外溢，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）消納登記1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將渣土運(yùn)輸至指定的消納場所，并向消納場所經(jīng)營單位提交渣土處置核準(zhǔn)文件和運(yùn)輸車輛信息。2.消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)提交的信息進(jìn)行核實(shí)，并做好消納登記工作。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全區(qū)渣土處理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，依法查處渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程渣土處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)渣土處理責(zé)任。3.區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審核，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的違法運(yùn)輸行為。4.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土處理過程中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.區(qū)公安部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土處理管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立區(qū)渣土處理管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門牽頭，各相關(guān)部門參加，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)渣土處理的監(jiān)督管理。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、案件移送等工作制度，形成工作合力，共同打擊渣土處理違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)渣土處理違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立渣土處理企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，記錄其渣土處理行為及違法違規(guī)情況。2.對(duì)信用良好的企業(yè)和從業(yè)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)和從業(yè)人員，依法予以懲戒，并向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）對(duì)渣土產(chǎn)生單位的處罰1.渣土產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定申報(bào)登記渣土處置信息的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.渣土產(chǎn)生單位未采取有效措施減少渣土產(chǎn)生和揚(yáng)塵污染的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。3.渣土產(chǎn)生單位將不同種類的渣土混合存放的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由區(qū)交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)的渣土運(yùn)輸車輛不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)擅自改變運(yùn)輸路線的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)?，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。（三）對(duì)渣土消納場所經(jīng)營單位的處罰1.渣土消納場所經(jīng)營單位未依法取得相關(guān)資質(zhì)從事渣土消納經(jīng)營的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.渣土消納場所經(jīng)營單位未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行運(yùn)營管理的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。3.渣土消納場所經(jīng)營單位未采取有效的防塵、降塵、排水等措施，對(duì)周邊環(huán)境造成污染的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下罰款。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.渣土運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生渣土泄漏、飛揚(yáng)等污染環(huán)境行為的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令立即清除污染物，并處200元以上2000元以下罰款。2.渣土運(yùn)輸車輛駕駛員未取得從業(yè)資格證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由區(qū)交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處2