上海教育收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海教育收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為，保障受教育者和學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等）以及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）的教育收費(fèi)管理。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)校收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，依法依規(guī)收取。2.合理性原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素合理確定，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)。3.公開(kāi)性原則：學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：教育收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)（一）學(xué)費(fèi)1.幼兒園學(xué)費(fèi)：根據(jù)幼兒園的等級(jí)、辦園成本等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)制定，并報(bào)市物價(jià)部門(mén)、教育部門(mén)備案。2.小學(xué)、初中學(xué)費(fèi)：公辦學(xué)校按照國(guó)家和本市規(guī)定實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，不得收取學(xué)費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素自行確定，但應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。3.中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)：公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)按照國(guó)家和本市規(guī)定執(zhí)行，一般專(zhuān)業(yè)每生每學(xué)年不超過(guò)4000元，特殊專(zhuān)業(yè)可適當(dāng)上浮，但不得超過(guò)6000元。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自行確定，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。4.高等學(xué)校學(xué)費(fèi)：公辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市規(guī)定執(zhí)行，一般專(zhuān)業(yè)每生每學(xué)年不超過(guò)5000元，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)可適當(dāng)上浮，但不得超過(guò)8000元。民辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素自行確定，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。（二）住宿費(fèi)1.幼兒園住宿費(fèi)：有住宿需求的幼兒園可收取住宿費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)根據(jù)幼兒園住宿條件、管理成本等因素制定，并報(bào)市物價(jià)部門(mén)、教育部門(mén)備案。2.小學(xué)、初中住宿費(fèi)：公辦學(xué)校原則上不提供住宿，如有特殊情況需收取住宿費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)制定，并報(bào)市物價(jià)部門(mén)、教育部門(mén)備案。民辦學(xué)校住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)住宿條件、管理成本等因素自行確定，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。3.中等職業(yè)學(xué)校住宿費(fèi)：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)住宿條件、管理成本等因素自行確定，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。4.高等學(xué)校住宿費(fèi)：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)住宿條件、管理成本等因素自行確定，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。一般宿舍每生每學(xué)年不超過(guò)1200元，公寓式宿舍可適當(dāng)上浮，但不得超過(guò)3000元。（三）服務(wù)性收費(fèi)1.伙食費(fèi)：學(xué)校為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，可收取伙食費(fèi)。伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際就餐成本合理確定，并按月或按學(xué)期結(jié)算，多退少補(bǔ)。2.校服費(fèi)：學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一制作校服的，可收取校服費(fèi)。校服費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)校服的制作成本、質(zhì)量等因素合理確定，并按照自愿原則收取。3.社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)：學(xué)校組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的，可收取社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的實(shí)際成本合理確定，并按照自愿原則收取。4.其他服務(wù)性收費(fèi)：學(xué)校為學(xué)生提供其他服務(wù)的，可收取相應(yīng)的服務(wù)性收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)的實(shí)際成本合理確定，并按照自愿原則收取。（四）代收費(fèi)1.教材費(fèi)：學(xué)校為學(xué)生代購(gòu)教材的，可收取教材費(fèi)。教材費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教材的實(shí)際價(jià)格合理確定，并按照實(shí)洋收取，多退少補(bǔ)。2.作業(yè)本費(fèi)：學(xué)校為學(xué)生代購(gòu)作業(yè)本的，可收取作業(yè)本費(fèi)。作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)本的實(shí)際價(jià)格合理確定，并按照實(shí)洋收取，多退少補(bǔ)。3.其他代收費(fèi)：學(xué)校為學(xué)生代購(gòu)其他學(xué)習(xí)用品的，可收取相應(yīng)的代收費(fèi)。代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)習(xí)用品的實(shí)際價(jià)格合理確定，并按照實(shí)洋收取，多退少補(bǔ)。三、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)審批1.學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行審批制度。公辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市或區(qū)物價(jià)部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)審批；民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。2.學(xué)校申請(qǐng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：收費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告，包括收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、期限等；成本核算資料，包括人員工資、設(shè)備購(gòu)置、教學(xué)用品、水電費(fèi)等；其他相關(guān)材料。3.物價(jià)部門(mén)和教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校提交的收費(fèi)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合規(guī)定的收費(fèi)申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）收費(fèi)公示1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生簡(jiǎn)章、校園顯著位置等向?qū)W生和家長(zhǎng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、期限等內(nèi)容，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，不得使用模糊、歧義的語(yǔ)言表述。收費(fèi)公示欄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期固定在學(xué)校顯著位置，不得擅自撤換。3.學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新收費(fèi)公示內(nèi)容。（三）收費(fèi)票據(jù)1.學(xué)校收取教育收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等一致。不得使用自制票據(jù)、白條等代替財(cái)政票據(jù)。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)，不得擅自銷(xiāo)毀、涂改、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)票據(jù)。（四）收費(fèi)資金管理1.學(xué)校收取的教育收費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用教育收費(fèi)資金，不得挪作他用。教育收費(fèi)資金主要用于學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件等。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教育收費(fèi)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的核算、監(jiān)督和管理。定期對(duì)收費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保收費(fèi)資金使用合法、合規(guī)、合理。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促學(xué)校規(guī)范收費(fèi)行為。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)資金的收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。4.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；2.收費(fèi)公示是否規(guī)范；3.收費(fèi)票據(jù)是否合法有效；4.收費(fèi)資金管理是否規(guī)范；5.其他教育收費(fèi)管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：物價(jià)部門(mén)、教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)情況進(jìn)行不定期抽查。3.舉報(bào)檢查：設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）違規(guī)處理1.學(xué)校有下列情形之一的，由物價(jià)部門(mén)責(zé)令改正，退還多收費(fèi)用，并依法給予行政處罰：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等的；未使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)的；其他價(jià)格違法行為。2.學(xué)校有下列情形之一的，由教育部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、通報(bào)批評(píng)等處分：未按規(guī)定用途使用教育收費(fèi)資金的；收費(fèi)管理混亂，造成不良