街道工程建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強街道工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)的各類街道工程建設(shè)活動，包括新建、改建、擴建的道路、橋梁、排水、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及房屋建筑、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強化安全管理，落實安全責(zé)任，確保工程建設(shè)過程安全無事故。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程造價，提高投資效益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（四）職責(zé)分工1.街道辦事處成立街道工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道工程建設(shè)管理工作，研究解決工程建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長由分管副主任擔(dān)任，成員包括相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和社區(qū)居委會主任。2.街道規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“規(guī)建辦”）作為街道工程建設(shè)管理的具體實施部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的前期規(guī)劃、設(shè)計審查、招投標(biāo)管理、施工管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等工作。3.街道財政所負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的資金管理，嚴(yán)格按照財務(wù)制度和工程進度撥付資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。4.街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目進行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。5.其他相關(guān)科室和社區(qū)居委會按照各自職責(zé)，配合規(guī)建辦做好工程建設(shè)管理的相關(guān)工作。二、工程建設(shè)程序（一）項目立項1.街道各科室、社區(qū)居委會根據(jù)街道發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出工程建設(shè)項目申請，報街道規(guī)建辦。2.規(guī)建辦對項目申請進行初審，提出初審意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核。3.領(lǐng)導(dǎo)小組對項目進行審核，同意立項的項目，下達立項批復(fù)，并明確項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。（二）規(guī)劃設(shè)計1.項目立項后，規(guī)建辦委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目規(guī)劃設(shè)計。2.設(shè)計單位按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際情況，進行方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。3.規(guī)建辦組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計方案進行評審，提出修改意見，設(shè)計單位根據(jù)評審意見進行修改完善。（三）招投標(biāo)管理1.達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)程序進行公開招標(biāo)。2.規(guī)建辦負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.招標(biāo)公告在指定媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督。4.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，規(guī)建辦根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位，并簽訂施工合同。（四）施工管理1.施工單位按照施工合同約定，組織施工隊伍進場施工。2.規(guī)建辦負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全管理體系，加強施工現(xiàn)場管理，做好施工日志和質(zhì)量安全記錄。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對工程建設(shè)項目進行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。（五）質(zhì)量安全監(jiān)督1.規(guī)建辦委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)項目進行質(zhì)量安全監(jiān)督。2.質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)項目的質(zhì)量和安全進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，督促施工單位整改落實。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全規(guī)定，加強質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量和安全。（六）竣工驗收1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向規(guī)建辦提交竣工驗收申請報告。2.規(guī)建辦組織相關(guān)部門和專家對工程進行竣工驗收，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程資料等。3.經(jīng)驗收合格的工程，由規(guī)建辦出具竣工驗收報告；驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。三、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2.勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進行勘察、設(shè)計工作，確保勘察、設(shè)計文件符合工程建設(shè)要求。3.施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.監(jiān)理單位對工程監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對工程建設(shè)項目進行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。（二）質(zhì)量控制措施1.加強原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對原材料和構(gòu)配件進行檢驗和試驗，合格后方可使用。2.嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和設(shè)計要求，制定施工工藝方案，確保施工工藝符合要求。3.加強施工過程質(zhì)量檢驗，施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，對各分項工程、分部工程進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。4.強化質(zhì)量驗收管理，工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交竣工驗收申請報告，建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對工程進行竣工驗收。（三）質(zhì)量問題處理1.對工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時進行整改，整改完成后報建設(shè)單位復(fù)查。2.對質(zhì)量問題嚴(yán)重的工程，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位返工重做，直至達到質(zhì)量要求。3.對因質(zhì)量問題造成的損失，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。四、工程安全管理（一）安全管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行工程建設(shè)程序，確保工程安全。2.施工單位對工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理體系，落實安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位對工程監(jiān)理安全負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對工程建設(shè)項目進行全程監(jiān)理，確保工程安全和進度。（二）安全控制措施1.加強施工現(xiàn)場安全防護，施工單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，確保施工現(xiàn)場安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，使其熟悉安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工。3.強化安全檢查和隱患排查治理，施工單位應(yīng)建立安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.加強應(yīng)急管理，施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進行救援，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對安全事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。3.對因安全事故造成的損失，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。五、工程造價管理（一）造價控制原則1.合理確定原則：根據(jù)工程建設(shè)項目的特點和實際需求，合理確定工程造價，確保工程造價的科學(xué)性和合理性。2.有效控制原則：加強工程造價全過程控制，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，確保工程造價不超過投資估算。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)工程建設(shè)進度和市場價格變化，及時調(diào)整工程造價，確保工程造價的真實性和準(zhǔn)確性。（二）造價控制措施1.加強工程預(yù)算管理，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制工程預(yù)算，工程預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行編制，確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。2.嚴(yán)格控制工程變更和簽證，工程變更和簽證應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)審批的工程變更和簽證不得作為結(jié)算依據(jù)。3.加強工程結(jié)算管理，工程竣工后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制工程結(jié)算報告，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進行審核，審核后的工程結(jié)算報告作為工程結(jié)算的依據(jù)。（三）造價監(jiān)督管理1.街道財政所負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目的資金使用情況進行監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。2.街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目的造價控制情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處造價控制中的違法違紀(jì)行為。六、工程檔案管理（一）檔案管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程檔案管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工程檔案管理制度，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。2.施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)按照各自職責(zé)，做好工程檔案的收集、整理、歸檔工作，確保工程檔案符合要求。（二）檔案管理內(nèi)容1.工程前期文件：包括項目立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計文件、招投標(biāo)文件等。2.工程施工文件：包括施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工日志、質(zhì)量檢驗報告等。3.工程監(jiān)理文件：包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知等。4.工程竣工驗收文件：包括竣工驗收報告