第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對湖州市范圍內(nèi)可能發(fā)生的雨雪冰凍災害，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《浙江省自然災害救助條例》、《湖州市防汛抗旱應急預案》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災害的應急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強雨雪冰凍災害預警預報，做好防范工作。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。各級政府及相關部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好雨雪冰凍災害應急處置工作。（3）快速反應，協(xié)同應對。建立健全應急響應機制，確保災害發(fā)生時能夠快速反應，及時處置。（4）科學決策，合理調度。根據(jù)災害情況，科學決策，合理調度人力、物力、財力等資源，確保應急處置工作有序進行。二、組織體系2.1領導機構成立湖州市雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責領導、協(xié)調、指揮全市雨雪冰凍災害應急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，相關部門負責人為成員。2.3指揮部職責（1）組織制定和實施雨雪冰凍災害應急預案；（2）組織協(xié)調各部門、各地區(qū)的應急處置工作；（3）組織開展災情評估和損失統(tǒng)計；（4）組織協(xié)調災害救助工作；（5）組織開展災后重建工作。2.4分級響應根據(jù)雨雪冰凍災害的嚴重程度，將應急處置分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預警系統(tǒng)建立健全雨雪冰凍災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強氣象、水文、地質、國土等部門的信息共享，提高預警預報的準確性和時效性。3.2預警信息發(fā)布通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道，及時發(fā)布雨雪冰凍災害預警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預警信息接收與反饋各級政府及相關部門要建立健全預警信息接收與反饋機制，確保預警信息及時傳遞到各級領導和相關部門。四、應急處置4.1Ⅰ級響應（1）啟動應急預案，啟動應急響應機制；（2）各級政府及相關部門立即進入應急狀態(tài)，全力開展應急處置工作；（3）加強應急救援隊伍建設，組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍參與救援；（4）組織開展災情調查，及時掌握災害損失情況；（5）做好受災群眾轉移安置工作，確保受災群眾基本生活得到保障。4.2Ⅱ級響應（1）啟動應急預案，啟動應急響應機制；（2）各級政府及相關部門進入應急狀態(tài)，全力開展應急處置工作；（3）加強應急救援隊伍建設，組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍參與救援；（4）組織開展災情調查，及時掌握災害損失情況；（5）做好受災群眾轉移安置工作，確保受災群眾基本生活得到保障。4.3Ⅲ級響應（1）啟動應急預案，啟動應急響應機制；（2）各級政府及相關部門進入應急狀態(tài)，全力開展應急處置工作；（3）加強應急救援隊伍建設，組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍參與救援；（4）組織開展災情調查，及時掌握災害損失情況；（5）做好受災群眾轉移安置工作，確保受災群眾基本生活得到保障。4.4Ⅳ級響應（1）啟動應急預案，啟動應急響應機制；（2）各級政府及相關部門進入應急狀態(tài)，全力開展應急處置工作；（3）加強應急救援隊伍建設，組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍參與救援；（4）組織開展災情調查，及時掌握災害損失情況；（5）做好受災群眾轉移安置工作，確保受災群眾基本生活得到保障。五、應急保障5.1人力資源保障（1）組建應急救援隊伍，包括消防、公安、醫(yī)療、交通、電力、通信等部門的專業(yè)救援隊伍；（2）動員志愿者參與應急救援工作；（3）加強應急救援隊伍的培訓和演練。5.2物資保障（1）儲備應急物資，包括食品、藥品、帳篷、衣物、燃油等；（2）確保應急物資的供應渠道暢通；（3）建立健全應急物資儲備制度。5.3資金保障（1）設立雨雪冰凍災害應急處置專項資金；（2）確保資金使用的規(guī)范性和透明度。5.4技術保障（1）加強氣象、水文、地質、國土等部門的監(jiān)測預警能力建設；（2）提高應急救援技術的應用水平。六、信息發(fā)布與輿論引導6.1信息發(fā)布（1）建立健全信息發(fā)布機制，確保信息及時、準確、全面地發(fā)布；（2）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機短信等渠道，及時發(fā)布雨雪冰凍災害預警信息、應急處置進展和災情信息。6.2輿論引導（1）加強輿論引導，正確引導社會輿論；（2）及時回應社會關切，消除不良影響。七、應急演練7.1演練內(nèi)容（1）應急預案啟動和應急響應機制運行；（2）應急救援隊伍的集結、出動和救援行動；（3）受災群眾轉移安置和基本生活保障；（4）災情調查和損失評估。7.2演練組織（1）成立演練領導小組，負責演練的組織和實施；（2）制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時間和地點；（3）組織開展演練前的培訓和準備工作。7.3演練評估（1）對演練過程進行評估，總結經(jīng)驗教訓；（2）對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，提高應急處置能力。八、附則8.1本預案自發(fā)布之日起施行。8.2本預案由湖州市雨雪冰凍災害應急處置指揮部負責解釋。8.3各縣（市、區(qū)）政府及相關部門應根據(jù)本預案，結合實際，制定本地區(qū)的雨雪冰凍災害應急預案。8.4本預案如遇國家法律法規(guī)和政策調整，應及時修訂和完善。【注】本預案僅為示例，具體內(nèi)容應根據(jù)實際情況進行調整和完善。第2篇一、編制目的為有效應對湖州市范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的雨雪冰凍天氣，最大限度地減少雨雪冰凍天氣對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會活動的影響，提高應急處置能力，保障城市安全穩(wěn)定運行，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍天氣事件，包括但不限于以下情況：1.持續(xù)性雨雪冰凍天氣，導致道路結冰、橋梁積雪、供電中斷、通信受阻等；2.雨雪冰凍天氣引發(fā)的城市內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等次生災害；3.雨雪冰凍天氣對農(nóng)業(yè)、交通、能源、供水、供氣、供電等基礎設施造成嚴重影響；4.雨雪冰凍天氣對居民生活、企業(yè)生產(chǎn)、旅游活動等造成較大影響。三、組織指揮體系1.成立湖州市雨雪冰凍天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責雨雪冰凍天氣事件的應急處置工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：由市政府主要領導擔任。（2）副指揮長：由市政府分管領導、市應急管理局局長、市氣象局局長、市交通運輸局局長、市水利局局長等擔任。（3）成員：由市相關部門負責人組成。3.指揮部下設辦公室，負責日常工作的協(xié)調、組織、指揮和監(jiān)督。四、應急響應1.預警響應（1）根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預報，對可能出現(xiàn)的雨雪冰凍天氣進行預警。（2）根據(jù)預警級別，啟動相應級別的應急響應。2.應急響應級別（1）Ⅰ級響應：全市范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴重雨雪冰凍天氣，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會活動造成嚴重影響。（2）Ⅱ級響應：全市范圍內(nèi)出現(xiàn)較大雨雪冰凍天氣，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會活動造成一定影響。（3）Ⅲ級響應：全市范圍內(nèi)出現(xiàn)一般雨雪冰凍天氣，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會活動造成一定影響。3.應急響應措施（1）Ⅰ級響應①啟動應急指揮體系，全面進入應急狀態(tài)。②組織各部門、各單位開展應急處置工作。③加強交通管制，確保交通安全。④確保供電、供水、供氣等基礎設施安全穩(wěn)定運行。⑤組織應急救援隊伍，開展救援工作。⑥加強信息發(fā)布，及時向社會發(fā)布雨雪冰凍天氣情況和應急處置信息。（2）Ⅱ級響應①啟動應急指揮體系，全面進入應急狀態(tài)。②組織各部門、各單位開展應急處置工作。③加強交通管制，確保交通安全。④確保供電、供水、供氣等基礎設施安全穩(wěn)定運行。⑤組織應急救援隊伍，開展救援工作。⑥加強信息發(fā)布，及時向社會發(fā)布雨雪冰凍天氣情況和應急處置信息。（3）Ⅲ級響應①啟動應急指揮體系，全面進入應急狀態(tài)。②組織各部門、各單位開展應急處置工作。③加強交通管制，確保交通安全。④確保供電、供水、供氣等基礎設施安全穩(wěn)定運行。⑤組織應急救援隊伍，開展救援工作。⑥加強信息發(fā)布，及時向社會發(fā)布雨雪冰凍天氣情況和應急處置信息。五、應急處置1.應急救援（1）啟動應急救援隊伍，開展救援工作。（2）對受困人員實施救援，確保人員安全。（3）對受災地區(qū)進行物資援助，確保受災群眾基本生活。2.交通保障（1）加強交通管制，確保交通安全。（2）組織清雪除冰，確保道路暢通。（3）加強公共交通調度，確保市民出行。3.供電保障（1）確保供電設施安全穩(wěn)定運行。（2）對受損的供電設施進行搶修。（3）加強電力調度，確保電力供應。4.供水保障（1）確保供水設施安全穩(wěn)定運行。（2）對受損的供水設施進行搶修。（3）加強供水調度，確保供水充足。5.供氣保障（1）確保供氣設施安全穩(wěn)定運行。（2）對受損的供氣設施進行搶修。（3）加強供氣調度，確保供氣充足。六、信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則（1）及時性：及時發(fā)布雨雪冰凍天氣情況和應急處置信息。（2）準確性：確保發(fā)布的信息準確無誤。（3）權威性：發(fā)布的信息必須經(jīng)過核實，確保權威性。2.信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體：通過電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布。（2）網(wǎng)絡媒體：通過政府網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡平臺發(fā)布。（3）社區(qū)宣傳：通過社區(qū)宣傳欄、宣傳車等渠道發(fā)布。七、保障措施1.人員保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。（2）組織應急演練，提高應急處置水平。2.物資保障（1）儲備應急物資，確保應急需要。（2）加強物資調度，確保物資供應。3.資金保障（1）設立應急資金，確保應急處置工作順利進行。（2）加強資金管理，確保資金使用合理。八、附則1.本預案由湖州市應急管理局負責解釋。2.本預案自發(fā)布之日起實施。3.各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預案制定本地區(qū)雨雪冰凍天氣應急預案。4.本預案如與國家、省有關法律法規(guī)和規(guī)章相抵觸，以國家、省有關法律法規(guī)和規(guī)章為準。第3篇一、編制目的為有效應對湖州市范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的雨雪冰凍天氣，最大限度地減少雨雪冰凍天氣對人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行的影響，提高應急處置能力，確保社會穩(wěn)定，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍天氣的應急響應和處置工作。三、應急組織體系（一）應急指揮部成立湖州市雨雪冰凍天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織、協(xié)調、指揮全市雨雪冰凍天氣的應急處置工作。1.指揮長：由市政府主要領導擔任。2.副指揮長：由市政府分管領導及相關部門負責人擔任。3.成員：市氣象、交通、公安、應急、住建、城管、教育、民政、衛(wèi)生、水利、供電、通信等部門負責人。（二）指揮部辦公室設在市應急管理局，負責指揮部的日常工作，具體職責如下：1.負責收集、分析、報告雨雪冰凍天氣信息；2.負責制定、修訂、完善應急預案；3.負責組織應急演練；4.負責協(xié)調各部門、各單位開展應急處置工作；5.負責應急物資儲備和調配；6.負責應急信息發(fā)布和宣傳。（三）專項工作組根據(jù)雨雪冰凍天氣應急處置需要，設立以下專項工作組：1.應急救援組：負責組織應急救援力量，開展救援工作。2.交通保障組：負責道路清雪除冰、交通疏導、運輸保障等工作。3.公安保衛(wèi)組：負責維護社會治安，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.供水供電組：負責保障供水供電穩(wěn)定，確保城市正常運行。5.通信保障組：負責保障通信暢通，確保應急信息及時傳遞。6.民生保障組：負責保障民生需求，確保人民群眾基本生活不受影響。7.媒體宣傳組：負責應急信息發(fā)布和輿論引導。四、預警響應（一）預警發(fā)布1.氣象部門根據(jù)氣象預報，及時發(fā)布雨雪冰凍天氣預警信息。2.指揮部根據(jù)預警信息，及時啟動應急預案，發(fā)布應急響應指令。（二）預警響應等級根據(jù)雨雪冰凍天氣的嚴重程度，預警響應分為四個等級：1.紅色預警：預計24小時內(nèi)將出現(xiàn)極端雨雪冰凍天氣，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行造成嚴重影響。2.橙色預警：預計24小時內(nèi)將出現(xiàn)嚴重雨雪冰凍天氣，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行造成較大影響。3.黃色預警：預計24小時內(nèi)將出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行造成一定影響。4.藍色預警：預計24小時內(nèi)將出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行影響較小。五、應急處置（一）應急處置原則1.以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；2.快速反應，及時處置；3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；4.科學決策，精準施策。（二）應急處置措施1.應急救援組（1）迅速組織救援力量，開展救援工作；（2）對被困人員實施緊急救援；（3）對受傷人員實施緊急救治；（4）對受災群眾實施臨時安置。2.交通保障組（1）及時發(fā)布交通管制信息，確保道路交通安全；（2）組織清雪除冰作業(yè)，確保道路暢通；（3）加強交通疏導，避免交通擁堵；（4）保障應急救援車輛通行。3.公安保衛(wèi)組（1）加強社會治安巡邏，維護社會穩(wěn)定；（2）加強對重點部位、重點區(qū)域的安保措施；（3）及時處理突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.供水供電組（1）加強供水供電設施巡查，確保設施安全穩(wěn)定運行；（2）及時修復受損設施，保障供水供電穩(wěn)定；（3）加強應急物資儲備，確保應急需求。5.通信保障組（1）確保應急