歡迎使用《建設(shè)工程安全管理》課件建設(shè)工程安全管理重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院|建

筑

工

程

學(xué)

院建設(shè)工程安全管理建筑工程安全管理

（第一版）項目一

建筑工程安全管理認(rèn)知

1.1.1安全生產(chǎn)管理概述1.1.3我國安全生產(chǎn)管理體制1.1.4建筑施工安全生產(chǎn)管理特點1.1.2我國安全生產(chǎn)管理的方針課后思考內(nèi)

容項目一

建筑工程安全管理認(rèn)知任務(wù)1.1認(rèn)識安全生產(chǎn)管理1.1.1安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)管理概述1、安全生產(chǎn)管理的定義安全生產(chǎn)管理是指對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的管理和控制。企業(yè)主管部門是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)活動的管理機(jī)關(guān)，按照“管理生產(chǎn)同時管理安全”的原則，在組織本部門、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)工作中，同時也負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。組織督促所屬企業(yè)事業(yè)單位貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本部門、本行業(yè)的特點制訂相應(yīng)的管理法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，并向勞動安全監(jiān)察部門備案，依法履行自己的管理職能。安全生產(chǎn)管理概述

2、安全生產(chǎn)管理的意義

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

防止和減少生產(chǎn)安全事故

保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。1.1.2我國安全生產(chǎn)管理的方針安全生產(chǎn)管理方針安全第一★

手段預(yù)防為主★原則★

方法綜合治理“十二字”方針要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。要求運用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。拓展閱讀：我國安全生產(chǎn)方針階段性的發(fā)展和變化1.分小組收集資料。2.按小組討論后形成紙質(zhì)報告。3.根據(jù)完成結(jié)果的完整性和拓展創(chuàng)新能力給出成績評價。4.此成績作為平時成績考核。安全生產(chǎn)管理方針1.1.3我國安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。安全生產(chǎn)管理體制的具體內(nèi)容為：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)

2、職工參與3、政府監(jiān)管4、行業(yè)自律5、社會監(jiān)督安全生產(chǎn)管理體制1.1.4建筑施工安全生產(chǎn)管理特點

1、建筑施工項目的特殊性（1）一次性（2）流動性（3）密集性（4）協(xié)作性2、建筑施工安全生產(chǎn)的特點（1）高處作業(yè)、交叉作業(yè)（2）作業(yè)強(qiáng)度高（3）作業(yè)環(huán)境條件差（4）施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工安全生產(chǎn)管理特點施工現(xiàn)場不安全因素3、建筑施工現(xiàn)場的不安全因素（1）人的不安全因素1）心理上的不安全因素，是指心理上具影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒，如懶散、粗心等；2）生理上的不安全因素，包括視覺、聽覺等感覺器官、體能、年齡、疾病等不適合工作或作業(yè)崗位要求的影響因素；3）能力上的不安全因素，包括知識技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。（2）物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機(jī)械設(shè)備等物質(zhì)或環(huán)境所存在的不安全因素。（3）管理上的不安全因素管理上的不安全因素，通常也稱為管理上的缺陷，也是事故潛在的不安全因素。施工現(xiàn)場不安全因素1.2.1相關(guān)法律1.2.3相關(guān)部門規(guī)章1.2.4相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.2.2相關(guān)行政法規(guī)1.2.5其他規(guī)范內(nèi)

容項目一

建筑工程安全管理認(rèn)知任務(wù)1.2建筑工程安全管理相關(guān)法律法規(guī)1.2.1相關(guān)法律建筑工程安全管理法律安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國家法律體系中重要組成部分。它是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，用來調(diào)整勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及與生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

表1.2.1我國建筑工程安全管理相關(guān)法律頒布單位名稱施行日期全國人大中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法2007全國人大中華人民共和國勞動合同法2013全國人大中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法2014全國人大中華人民共和國勞動法2018全國人大中華人民共和國職業(yè)病防治法2018全國人大中華人民共和國建筑法2019全國人大中華人民共和國刑法2021全國人大中華人民共和國民法典2021全國人大中華人民共和國安全生產(chǎn)法20211.2.2相關(guān)行政法規(guī)建筑工程安全管理法規(guī)

行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，頒布后在全國范圍內(nèi)施行?！吨腥A人民共和國立法法》第六十五條規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。”行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：（1）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；（2）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。行政法規(guī)的名稱，按照《行政法規(guī)制定程序條例》第五條的規(guī)定，一般稱為“條例”、“規(guī)定”、“辦法”。

建筑工程安全管理法規(guī)頒布單位名稱施行日期國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）2001國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第344號）2002國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第373號）2003國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）2003國務(wù)院工傷保險條例（國務(wù)院令第375號）2003國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院第397號）2004國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定（國發(fā)[2004]2號）2004國務(wù)院民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院令第466號）2006國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）2007國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)[2010]23號）2010國務(wù)院關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知（國辦發(fā)[2013]101號）2013國務(wù)院城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例（國務(wù)院令第583號）2016

表1.2.2我國建筑工程安全管理相關(guān)行政法規(guī)1.2.3相關(guān)部門規(guī)章規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，根據(jù)制定機(jī)關(guān)不同可分為兩類：一類是部門規(guī)章，是由國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項；另一類是地方政府規(guī)章，是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府依照法定程序制定的規(guī)范性文件。規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。建筑工程安全管理規(guī)章表1.2.3我國建筑工程安全管理相關(guān)部門規(guī)章建筑工程安全管理規(guī)章頒布單位名稱施行日期建設(shè)部實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號）2000建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號）2004國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）2010住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程施工許可管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）2014住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）2015住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第55號）20221.2.4相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（1）國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)主管部門對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。（3）地方標(biāo)準(zhǔn)又稱為區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。（4）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是指由團(tuán)體按照自己（團(tuán)體）確立的制定程序,自主制定、發(fā)布、采納,并由社會自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建筑工程安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（5）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求，管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布。

表1.2.4我國建筑工程安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T77-2010）龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ88-2010）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2012）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（房屋建筑部分）（2013）版液壓滑動模板施工安全技術(shù)規(guī)程（JGJ65-2013）建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范（GB50194-2014）起重機(jī)械安全規(guī)程第5部分：橋式和門式起重機(jī)（GB/T6067.5-2014）1.2.5其他規(guī)范建筑工程安全管理其他規(guī)范

表1.2.5建設(shè)領(lǐng)域部分安全技術(shù)規(guī)范建筑工程安全管理其他規(guī)范

其他規(guī)范建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范（JGJ162-2008）建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范（JGJ180-2009）塔式起重機(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程（JGJ/T301-2013）施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范（JGJ/T188-2009）水工建筑物強(qiáng)震動安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（DL/T5416-2009）濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術(shù)規(guī)程（JGJ167-2009）建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2011）建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T231-2021）1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制1.3.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.3.4安全生產(chǎn)許可證制度1.3.2安全生產(chǎn)資金保障制度1.3.5特種作業(yè)人員管理制度內(nèi)

容項目一

建筑工程安全管理認(rèn)知任務(wù)1.3建筑工程安全管理制度1.3.6建筑工人實名制管理制度1.3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制1.安全責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項管理制度的核心，是企業(yè)崗位責(zé)任制的重要組成部分，是企業(yè)安全管理中最基本的制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織措施。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”等原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、崗位、各工種人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)有的安全職責(zé)。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立安全責(zé)任制度3.企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任（1）企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任（3）企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任（4）安全保衛(wèi)科安全生產(chǎn)責(zé)任（5）技術(shù)科安全生產(chǎn)責(zé)任（6）材料設(shè)備科安全生產(chǎn)責(zé)任（7）財務(wù)科安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制4.施工項目管理人員及生產(chǎn)人員的安全責(zé)任（1）項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任（2）技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任（3）安全員安全生產(chǎn)責(zé)任（4）施工員安全生產(chǎn)責(zé)任（5）質(zhì)檢員安全生產(chǎn)責(zé)任（6）防火消防員安全生產(chǎn)責(zé)任（7）資料員安全生產(chǎn)責(zé)任（8）材料員安全生產(chǎn)責(zé)任（9）各生產(chǎn)班組和職工安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制1.3.2安全生產(chǎn)資金保障制度安全生產(chǎn)資金保障制度1.保障項目安全生產(chǎn)的需要，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在對原有系統(tǒng)進(jìn)行修改和改進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際，特制定安全生產(chǎn)資金保障制度。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，項目建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎勵，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源。3.項目應(yīng)編制年度安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責(zé)任人。在編制工程概算時，要保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。4.資金來源本項目的安全生產(chǎn)保障資金來源于當(dāng)期計量收入和業(yè)務(wù)收入，安全投入比率以不低于當(dāng)年年度產(chǎn)值的為限，安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要；每次計量收入到賬后，按比例預(yù)留一定的安全保障資金，以備安全設(shè)備、儀器等日常維修、安全教育培訓(xùn)、必要的安全防護(hù)措施和個人安全防護(hù)用品費用，以及有關(guān)安全先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣費用和安全獎勵資金的開支。安全生產(chǎn)資金保障制度5.保證金使用范圍：（1）安全勞動防護(hù)用品（2）安全教育培訓(xùn)（3）安全技術(shù)措施（4）人工費6.安全勞動防護(hù)用品開支費用在工程成本費用中列支，安全教育培訓(xùn)費用在管理費中列支，安全生產(chǎn)技術(shù)措施費用計入項目直接費用。7.結(jié)合項目實際情況，安全保障資金在年度資金計劃中單獨列示，所列安全保障金額度計劃報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批。安全生產(chǎn)資金保障制度8.項目財務(wù)部負(fù)責(zé)落實安全保障資金，項目銀行存款除能保證日常開支外，應(yīng)有足夠的安全保障資金。9.安全勞動防護(hù)用品和安全技術(shù)措施所需用品由材料部購買，由專職安保人員驗收，材料部門按安全管理辦法發(fā)放勞保用品，安全技術(shù)措施用品由相關(guān)工程人員按要求領(lǐng)用。10.安全教育培訓(xùn)費用由項目人力資源部根據(jù)項目安全培訓(xùn)計劃使用，先編制預(yù)算，報項目領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可在公司財務(wù)核算部申報安全教育培訓(xùn)費用。安全生產(chǎn)資金保障制度11.項目如有意外事故發(fā)生，事發(fā)時由項目在安全保障資金中臨時支用，事后應(yīng)將事故專項報安保部，所有事故處理費用由公司安全部門審核，經(jīng)項目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入項目安全保障基金。同時由項目安保部對相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行處罰，相應(yīng)罰款交予事故單位或項目沖抵事故費用。12.項目應(yīng)嚴(yán)格按照本制度落實安全保障資金，做到?？顚Ｓ?，為項目安全生產(chǎn)提供保障。13.項目財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋安全資金保障制度。安全生產(chǎn)資金保障制度1.3.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.安全教育企業(yè)的培訓(xùn)由安全生產(chǎn)管理部門組織實施，項目的培訓(xùn)由各項目經(jīng)理組織實施，班組的培訓(xùn)由各班組長負(fù)責(zé)組織實施。2.計劃制定根據(jù)企業(yè)制定的年度培訓(xùn)計劃，由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定半年、季度、月培訓(xùn)計劃；各項目、班組根據(jù)企業(yè)的培訓(xùn)計劃，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。3.原則本著“要精、要管用”的原則，培訓(xùn)應(yīng)有針對性和實效性。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.形式與內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、基本知識、管理制度、操作規(guī)程、操作技能及事故案例分析等。企業(yè)培訓(xùn)以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為主；項目、班組培訓(xùn)以安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、崗位職責(zé)、工藝流程、事故案例剖析等為主；特種作業(yè)人員培訓(xùn)以特種設(shè)備的操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的安全知識為主；重大危險源的相關(guān)人員培訓(xùn)以危險源的危險因素、現(xiàn)實情況、可能發(fā)生的事故、注意事項為主。培訓(xùn)形式：課堂學(xué)習(xí)、實地參觀、實際演練、安全技能比賽、看視頻、研討交流、現(xiàn)場示范等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度5.學(xué)時要求一般行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在使用前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；新從業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗人員在上崗前，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，新從業(yè)人員必須經(jīng)“三級”安全教育培訓(xùn)后方可上崗。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度6.建立檔案（1）要建立培訓(xùn)臺賬。培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)名單、課程表等有關(guān)資料存入培訓(xùn)檔案。（2）為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責(zé)任，保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健