醫(yī)用車制造項(xiàng)目

實(shí)施方案

報告說明

近年來，我國救護(hù)車市場品類逐漸完善，為滿足不同的使用需求,

可根據(jù)功能大致分為院前型、轉(zhuǎn)運(yùn)型、婦嬰急救型、應(yīng)急救援型、監(jiān)

護(hù)型救護(hù)車等。通常情況下醫(yī)院較少面臨接待大量危重病人、高危傳

染病患者的情況，高配置的專用救護(hù)車儲備也相對較少，與發(fā)達(dá)國家

相比，我國救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。2020年初，新冠肺炎疫

情突然爆發(fā)，對人民生活和國民經(jīng)濟(jì)造成了重大影響，在抗擊疫情的

過程中，負(fù)壓救護(hù)車的使用將有效降低在救治和轉(zhuǎn)運(yùn)病患時的醫(yī)務(wù)人

員、司機(jī)等交叉感染機(jī)率，是本次新冠疫情防控的中堅力量，被譽(yù)為

移動的“N95口罩”。

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項(xiàng)目總投資18520.41萬元，其中：建設(shè)投資14541.44

萬元，占項(xiàng)目總投資的78.52%；建設(shè)期利息198.45萬元，占項(xiàng)目總投

資的1.07%；流動資金3780.52萬元，占項(xiàng)目總投資的20.41吼

根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入31300.00萬元，

綜合總成本費(fèi)用25840.84萬元，凈利潤3222.42萬元，財務(wù)內(nèi)部收益

率20.43%,財務(wù)凈現(xiàn)值2023.62萬元，全部投資回收期6.14年。本期

項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奮力

法取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

報告對項(xiàng)目實(shí)施的可行性、有效性、技術(shù)方案和技術(shù)政策進(jìn)行具

體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價。以全面、系統(tǒng)的分析為主要

方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)

資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，

指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。

本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項(xiàng)目進(jìn)

行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章項(xiàng)目總論說明

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性

第三章市場需求預(yù)測

第四章建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃

第五章項(xiàng)目選址方案

第六章建筑技術(shù)方案說明

第七章原材料及成品管理

第八章工藝技術(shù)說明

第九章環(huán)保分析

第十章勞動安全生產(chǎn)

第十一章節(jié)能方案說明

第十二章人力資源配置分析

第十三章建設(shè)進(jìn)度分析

第十四章投資計劃

第十五章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

第十六章招投標(biāo)方案

第十七章項(xiàng)目風(fēng)險分析

第十八章總結(jié)評價說明

第十九章附表

第一章項(xiàng)目總論說明

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

(-)項(xiàng)目名稱

醫(yī)用車制造項(xiàng)目

(-)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目承辦單位

(-)項(xiàng)目承辦單位名稱

XXX(集團(tuán))有限公司

(-)項(xiàng)目聯(lián)系人

何XX

(三)項(xiàng)目建設(shè)單位概況

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難知問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

三、項(xiàng)目定位及建設(shè)理由

汽車作為大型耐用品，消費(fèi)受宏觀經(jīng)濟(jì)和國家政策以及購買力水

平影響較大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升階段，居民購買力達(dá)到一定水平時,

汽車消費(fèi)相對積極，汽車市場發(fā)展迅速，專用汽車行業(yè)作為汽車整車

市場的重要領(lǐng)域，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期密切相關(guān)。特別是醫(yī)用車、

警用車等細(xì)分市場更是以政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位等客戶采購為主，

國家公共財政投入的周期性波動也對相關(guān)行業(yè)的景氣度產(chǎn)生重要影響。

因此，專用汽車行業(yè)受到汽車整車行業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)周期的波動影響而

具有一定的周期性。

未來，隨著我國專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)集中度不斷提升,

以及智能制造、新能源專用車的不斷推廣，將誕生更多規(guī)模以上的企

業(yè)參與市場競爭，市場競爭將愈加激烈。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奮力

法取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

四、報告編制說明

（一）報告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱

要》；

2、《中國制造2025》；

3、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)及使用手冊》（第三版）；

4、項(xiàng)目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)等。

（二）報告編制原則

1、政策符合性原則：報告的內(nèi)容應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策

和行業(yè)規(guī)劃。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會。以

當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過對本項(xiàng)目的工藝技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、

建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能

源消耗延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、

科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到

充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、工藝先進(jìn)性原則：按照“工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)

濟(jì)運(yùn)行合理”的原則，積極應(yīng)用當(dāng)今的各項(xiàng)先進(jìn)工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)

和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益明顯。

4、提高勞動生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實(shí)達(dá)到提高

產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動強(qiáng)度、降低工廠定員、保證安

全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的目的。

5、產(chǎn)品差異化原則：認(rèn)真分析市場需求、了解市場的區(qū)域性差別、

針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點(diǎn)，來設(shè)計不同品種、不同的規(guī)

格、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴(kuò)大市場占

有率，尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。

（二）報告主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性；

2、市場需求預(yù)測；

3、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；

4、建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條性；

5、工程技術(shù)方案；

6、公用工程及輔助設(shè)施方案；

7、環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)及節(jié)能；

8、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動定員；

9、建設(shè)實(shí)施與工程進(jìn)度安排；

10、投資估算及資金籌措；

11、經(jīng)濟(jì)評價。

四、項(xiàng)目建設(shè)選址

本期項(xiàng)目選址位于xx（待定），占地面積約58.14畝。項(xiàng)目擬定

建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

五、項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模

項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)醫(yī)用車00000輛的生產(chǎn)能力。

六、建筑物建設(shè)規(guī)模

本期項(xiàng)目建筑面積4341L16肝，其中：生產(chǎn)工程27305.62itf,

倉儲工程4905.46而，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施2517.85m2,公共工

2

程8682.23mo

七、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項(xiàng)目總投資18520.41萬元，其中：建設(shè)投資14541.44

萬元，占項(xiàng)目總投資的78.52%；建設(shè)期利息198.45萬元，占項(xiàng)目總投

資的L07%；流動資金3780.52萬元,占項(xiàng)目總投資的20.41%。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資14541.44萬元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)

其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程建設(shè)費(fèi)用12639.07萬元，工程建設(shè)其

他費(fèi)用1524.44萬元，預(yù)備費(fèi)377.93萬元。

八、資金籌措方案

本期項(xiàng)目總投資18520.41萬元，其中申請銀行長期貸款8100.00

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

九、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營年份）

1、營業(yè)收入(SP)：31300.00萬元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TC)：25840.84萬元。

3、凈利潤(NP)：3222.42萬元。

(二)經(jīng)濟(jì)效益評價目標(biāo)

1、全部投資回收期(Pt)：6.14年。

2、財務(wù)內(nèi)部收益率：20.43%。

3、財務(wù)凈現(xiàn)值：2023.62萬元。

十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。

十一、項(xiàng)目綜合評價

項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項(xiàng)目的建立投資合

理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好，

這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積mJ38759.96約58.14畝

1.1總建筑面積m143411.16容積率1.12

1.2基底面積mJ23255.98建筑系數(shù)60.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝234.96

1.4基底面積m*23255.98

2總投資萬元18520.41

2.1建設(shè)投資萬元14541.44

2.1.1工程費(fèi)用萬元12639.07

2.1.2工程建設(shè)其池費(fèi)用萬元1524.44

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元377.93

2.2建設(shè)期利息萬元198.45

2.3流動資金3780.52

3資金籌措萬元18520.41

3.1自籌資金萬元10420.41

3.2銀行貸款萬元8100.00

4營業(yè)收入萬元31300.00正常運(yùn)營年份

5總成本費(fèi)用萬元25840.84

6利潤總額萬元4296.56WM

7凈利潤萬元3222.42?W

8所得稅萬元1074.14Wr

9增值稅萬元1096.90ws

w??

10稅金及附加萬元1162.60

11納稅總額萬元3333.64

12工業(yè)增加值萬元8625.87MM

13盈虧平衡點(diǎn)萬元7070.06產(chǎn)值

14回收期年6.14含建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率20.43%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元2023.62所得稅后

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性

一、行業(yè)背景分析

（一）行業(yè)技術(shù)水平

經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國專用汽車行業(yè)從無到有，產(chǎn)業(yè)鏈整體取

得了長足的進(jìn)步，部分產(chǎn)品已經(jīng)具備較強(qiáng)的國際競爭力。但總體看，

我國專用汽車行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平與國外發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。

發(fā)達(dá)國家的專用汽車在部分特殊應(yīng)用領(lǐng)域的研發(fā)能力已領(lǐng)先于傳統(tǒng)整

車企業(yè)，而我國大多數(shù)專用汽車生產(chǎn)商尚不具備強(qiáng)大的產(chǎn)品開發(fā)能力,

對新產(chǎn)品的研發(fā)尚需依靠整車企業(yè)的支持，僅少部分規(guī)模以上企業(yè)具

冬較為完善的系統(tǒng)集成、上裝設(shè)計及定制化改裝能力。

為滿足下游客戶定制化、專業(yè)化的需求，我國多數(shù)專用汽車生產(chǎn)

企業(yè)往往僅專營個別細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品，如物流車、環(huán)衛(wèi)車、消防作業(yè)

車等。具備較為豐富的產(chǎn)品體系，能夠較好地滿足多領(lǐng)域客戶需求的

企業(yè)相對較少。因此，專用汽車行業(yè)存在著不同企業(yè)的技術(shù)水平差異

較大的特點(diǎn)，具備一定技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)也會投入更大精力

用于研發(fā)及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)品設(shè)計精密度、先進(jìn)性和可靠性方面

保持市場的領(lǐng)先水平。

從具體產(chǎn)品來看，醫(yī)用車、警用車、公共事業(yè)服務(wù)車作為專用汽

車的主要應(yīng)用領(lǐng)域，其產(chǎn)品的先進(jìn)性代表了現(xiàn)階段專用汽車行業(yè)的總

體技術(shù)水平。特別是救護(hù)車、通訊指揮車等系列產(chǎn)品，為應(yīng)對復(fù)雜多

變的用車環(huán)境，需要具備可靠性高、制造工藝復(fù)雜、專用設(shè)備集成度

高、人車協(xié)作性強(qiáng)等技術(shù)特點(diǎn)。未來，圍繞著汽車智能化、節(jié)能化的

核心發(fā)展趨勢和客戶交互式體驗(yàn)等多樣化需求，新一代專用汽車在人

機(jī)智能融合、新能源技術(shù)應(yīng)用等方面將得到進(jìn)一步發(fā)展。

（二）行業(yè)特有的經(jīng)營模式

在專用汽車行業(yè)，受客戶用車場景及用車需求的決定性影響，不

同類型的專用汽車對其整車設(shè)計和各項(xiàng)參數(shù)需求也不盡相同。為滿足

客戶的定制化、專業(yè)化需求，行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要采取以銷定產(chǎn)的經(jīng)營模

式，根據(jù)訂單情況安排相應(yīng)生產(chǎn)計劃。在專用汽車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)

生產(chǎn)模式的不同，可以將專用汽車市場分為整車生產(chǎn)模式和底盤改裝

模式。

1、整車生產(chǎn)模式

整車生產(chǎn)模式即少部分整車廠針對物流、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)品差異化程度

低、個別產(chǎn)品需求量較大的專用汽車領(lǐng)域，獨(dú)立建設(shè)生產(chǎn)線并進(jìn)行規(guī)

?；a(chǎn)的業(yè)務(wù)模式。在整車生產(chǎn)模式下，企業(yè)為保證盈利水平，需

投入較高的研發(fā)成本以保障其在細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品先進(jìn)性和市場占有率,

并面臨汽車市場整體下行帶來的經(jīng)營壓力。

2、底盤改裝模式

底盤改裝模式即專用汽車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)客戶需求有選擇性地采購

不同品牌型號的汽車底盤，根據(jù)用車場景及使用需求基于汽車底盤進(jìn)

行總體設(shè)計，通過拆解、焊接、涂裝、設(shè)備集成、總裝等多道工序完

成定制化生產(chǎn)的業(yè)務(wù)模式。在底盤改裝模式下，企業(yè)盈利的核心主要

來源于車輛改裝的定制化設(shè)計以及各類定制化專用設(shè)備的高度集成。

企業(yè)的盈利能力因其較高的產(chǎn)品附加值和技術(shù)壁壘而持續(xù)處于較好水

平。

（三）行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性

1、周期性

汽車作為大型耐用品，消費(fèi)受宏觀經(jīng)濟(jì)和國家政策以及購買力水

平影響較大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升階段，居民購買力達(dá)到一定水平時,

汽車消費(fèi)相對積極，汽車市場發(fā)展迅速，專用汽車行業(yè)作為汽車整車

市場的重要領(lǐng)域，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期密切相關(guān)。特別是醫(yī)用車、

警用車等細(xì)分市場更是以政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位等客戶采購為主，

國家公共財政投入的周期性波動也對相關(guān)行業(yè)的景氣度產(chǎn)生重要影響。

因此，專用汽車行業(yè)受到汽車整車行業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)周期的波動影響而

具有一定的周期性。

目前我國國民經(jīng)濟(jì)仍處于持續(xù)增長階段，汽車行業(yè)市場規(guī)模也在

不斷增長。未來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國汽車行業(yè)特別

是專用汽車行業(yè)將有望保持持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。

2、季節(jié)性

汽車行業(yè)總體的生產(chǎn)與銷售除受節(jié)假日影響外，無明顯的季節(jié)性

特征。但在專用汽車行業(yè)的警用車、公共事業(yè)服務(wù)車等細(xì)分領(lǐng)域，因

其下游客戶主要為武警部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)等行政事業(yè)單位，受國家公共

財政投入預(yù)算及撥款進(jìn)度的影響較大，該類終端客戶的年度采購預(yù)算

通常于一、二季度開始制定并在三四季度陸續(xù)實(shí)施，并于四季度至次

年一季度陸續(xù)回款，導(dǎo)致其收入存在一定程度的季節(jié)性變化。

3、區(qū)域性

由于專用汽車的設(shè)備集成度高、結(jié)構(gòu)更加緊密復(fù)雜，導(dǎo)致其采購

和日常維護(hù)通常需要較高的經(jīng)濟(jì)成本，對下游客戶的經(jīng)濟(jì)承受能力要

求較高。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民收入和消費(fèi)水平較高，專用汽

車的銷售量和保有量較大。

（四）進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙

1、技術(shù)壁壘

專用汽車市場隨著應(yīng)用場景的不斷擴(kuò)展，新增的用車需求也在不

斷提高，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)新車型設(shè)計研發(fā)的時效性、設(shè)計方案的可靠性

提出了更高要求。專用汽車行業(yè)是一個多學(xué)科交叉、知識密集、資金

密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)過程中融合了汽車工程、

通信工程、電子技術(shù)、機(jī)械設(shè)計、自動化、軟件、工業(yè)設(shè)計、磯電一

體化等多種學(xué)科和技術(shù)，生產(chǎn)工藝難度大，進(jìn)入壁壘高。

為應(yīng)對消費(fèi)市場快速多變的需求，新車型的設(shè)計研發(fā)時效性、設(shè)

計方案的可靠性顯得尤為重要?；谡w系統(tǒng)設(shè)計與整體解決方案的

同步開發(fā)模式應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為全球汽車工業(yè)的主流發(fā)展方向。

同步開發(fā)作為專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與客戶及整車底盤生產(chǎn)商之間共同進(jìn)

行產(chǎn)品方案設(shè)計開發(fā)的過程，在國外已形戌較為成熟的合作體系。受

到技術(shù)水平和研發(fā)能力的局限，國內(nèi)具備同步開發(fā)高端定制化、專業(yè)

化專用汽車能力的企業(yè)僅有少數(shù)。因此企業(yè)必須具有成熟的專業(yè)制造

技術(shù)及豐富的方案設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。

2、資金壁壘

專用汽車制造行業(yè)作為汽車制造業(yè)的重要分支，屬于資金密集型

行業(yè)，其市場競爭也較為激烈。一方面，由于專用汽車制造企業(yè)對原

材料供應(yīng)商供應(yīng)的及時性、生產(chǎn)的規(guī)模性及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性有較高

需求，對購建廠房、采購生產(chǎn)及檢測設(shè)備、維持必要的庫存原材料及

產(chǎn)成品的過程中均存在較高的資金需求。另一方面，由于汽車工業(yè)特

另I是專用汽車市場競爭較為激烈，導(dǎo)致部分下游客戶信用期限相對較

長，這也對專用汽車制造企業(yè)造成一定的流動資金壓力。

3、客戶壁壘

專用汽車作為現(xiàn)代各行各業(yè)高效開展本職工作的重要技術(shù)保障，

正逐步向生產(chǎn)精益化、產(chǎn)業(yè)鏈配置全局化、管理機(jī)構(gòu)精簡化的方向發(fā)

展。下游客戶往往也對專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量及安

全、同步和超前技術(shù)研發(fā)、后續(xù)支持服務(wù)等設(shè)置了嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。同

時，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與下游客戶之間形戌的產(chǎn)品默契隨著客戶黏性

的提高也不斷強(qiáng)化，因此一旦確立雙方合作關(guān)系后，客戶通常不會輕

易變換其合作單位，從而形成了較高的客戶壁壘。

4、人才壁壘

在專用汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)要具備較強(qiáng)的綜合競爭力，還必須擁

有大批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和營銷人才，在緊跟市場發(fā)展動態(tài)及

客戶需求的同時，吸收消化國內(nèi)外整車制造、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)加工等

領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作效率，降低公司運(yùn)營成本。由

于我國專用汽車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程較國外同行業(yè)的發(fā)展相對較慢，整體

技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距，行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)的專業(yè)人才相對

不足，而專業(yè)人才的培養(yǎng)難以在短期內(nèi)夠形成或者被復(fù)制，由此產(chǎn)生

了對新進(jìn)入企業(yè)的人才壁壘。

5、管理技術(shù)壁壘

當(dāng)前專用汽車制造行業(yè)的下游市場需求更加趨向于定制化、專業(yè)

化，推動專用汽車生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購、生產(chǎn)運(yùn)作、市場銷售等管

理環(huán)節(jié)逐步采用精益化管理模式以應(yīng)對存貨及經(jīng)營風(fēng)險。只有具備全

面出色的系統(tǒng)化管理能力，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)才能夠保證原材料及產(chǎn)

成品的質(zhì)量穩(wěn)定性和向客戶供貨的及時性。突出的管理水平源自于高

效的管理團(tuán)隊(duì)和持續(xù)不斷的管理技術(shù)革新，行業(yè)新進(jìn)入者通常情況下

難以在短時間內(nèi)建立起高效的管理團(tuán)隊(duì)和有序的管理機(jī)制，從而形成

一定的行業(yè)進(jìn)入壁壘。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

(一)我國輕型專用汽車細(xì)分領(lǐng)域的市場現(xiàn)狀

根據(jù)《汽車和掛車的術(shù)語和定義車輛類型》(GB/T3730.1-88)的

標(biāo)準(zhǔn)定義，輕型貨車是總質(zhì)量大于L8噸且小于等于6噸的載貨汽車,

輕型客車是車長大于3.5米且小于等于7米的客車。輕型專用車是輕

型貨車、輕型客車且車輛名稱帶有明顯的特殊用途性質(zhì)的車輛。

我國輕型專用汽車領(lǐng)域總體保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，特別是十三五

期間，輕型商用車專用化趨勢更加明顯。根據(jù)《中國專用汽車行業(yè)年

度數(shù)據(jù)服務(wù)報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年度我國輕型專用汽車總產(chǎn)

量達(dá)104.95萬輛，其中前50大廠商的合計產(chǎn)量占比達(dá)到93.43%,行

業(yè)集中度呈持續(xù)上升的態(tài)勢。

（二）專用汽車行業(yè)的未來發(fā)展趨勢

1、產(chǎn)品品類更趨多樣

專用汽車的應(yīng)用具有廣泛性和專業(yè)性的特點(diǎn)，細(xì)分品類也比較多,

截至目前，我國登記備案的專用汽車品類已超過5000種。同時，專用

汽車在不同應(yīng)用場景的作業(yè)要求和需求量也存在較大差異，近年來專

用汽車市場也逐漸形成了醫(yī)療、警用、工程作業(yè)等多個專精領(lǐng)域。在

應(yīng)用領(lǐng)域日趨多元化的大背景下，專用汽車逐漸與新能源、智能網(wǎng)聯(lián)

等先進(jìn)技術(shù)深度融合，具備較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和規(guī)?；瘍?yōu)勢的專用汽車制

造企業(yè)將源源不斷向市場推出更高技術(shù)附加值的產(chǎn)品。

2、生產(chǎn)工藝更趨智能

受下游客戶訂單普遍存在的定制化程度較高、單批訂單數(shù)量相對

較少的影響，我國專用汽車企業(yè)的生產(chǎn)工藝相比整車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)

高度自動化、智能化生產(chǎn)線作業(yè)的難度更大，多數(shù)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)

仍以人工作業(yè)的方式完成訂單生產(chǎn)，機(jī)械化水平較低。在制造精度和

人機(jī)協(xié)同作業(yè)方面，也與國際先進(jìn)的專用汽車企業(yè)存有差距，在一定

程度上制約了我國專用汽車行業(yè)的飛速發(fā)展。

在全球加速邁向工業(yè)4.0的大背景下，未來隨著市場競爭趨勢的

加劇，產(chǎn)品成本、用工成本的不斷增加，現(xiàn)階段以人工為主的勞動密

集型競爭優(yōu)勢將被進(jìn)一步弱化，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動來替代人工勞動力投

人將成為專用汽車行業(yè)新的增長方式。

3、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度更高

我國專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化體系目前尚不完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，

專用汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)多以定制化、專業(yè)化方式為主，在一定程度上影

響了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。目前西方發(fā)達(dá)國家的專用汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

已非常完備，具備采用模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)條件，如美國汽車標(biāo)準(zhǔn)

有國家標(biāo)準(zhǔn)（ANSI標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SAE標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個級別。

未來，我國專用汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將更加細(xì)化，生產(chǎn)工藝加速向國際先

法專用車制造業(yè)水平看齊，專用汽車產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化方向發(fā)展。

4、專用汽車將率先實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)

汽車的智能網(wǎng)聯(lián)是車輛與信息、通訊等產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要載體

和典型應(yīng)用，是未來全球創(chuàng)新熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)。2018年3

月27日，工信部發(fā)布了《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要求》，對

智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。2018年4月3日，“全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會”正式成立，體現(xiàn)了我國從汽

車大國走向汽車強(qiáng)國的決心。

專用汽車在設(shè)計之初根據(jù)客戶的使用需求已集成了通訊傳輸、信

息處理及終端快速響應(yīng)的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)備，在智能網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向上

具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著5G通訊逐步普及、通訊基站覆蓋日趨完善,

智能駕駛系統(tǒng)和無人作業(yè)技術(shù)的逐漸成熟，專用汽車領(lǐng)域有望率先全

面實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)。

5、新能源技術(shù)將更趨成熟

隨著環(huán)保壓力的不斷加大，新能源專用汽車的發(fā)展已是大勢所趨。

2017年2月，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展

規(guī)劃》明確提出要實(shí)現(xiàn)在城市公共交通、出租汽車和城市物流配送領(lǐng)

域新能源汽車的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段我國新能源專用車主要集中于物流

車、環(huán)衛(wèi)車等少部分領(lǐng)域，隨著新能源汽車市場逐步由政策驅(qū)動向市

場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，其應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅饾u向醫(yī)用、警用、軍用等高附加值領(lǐng)域

普及擴(kuò)散，新能源專用汽車市場有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）行業(yè)競爭格局和市場化程度

1、專用汽車行業(yè)主要競爭格局

我國專用汽車行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，目前仍處于擴(kuò)張階段，行業(yè)內(nèi)

企業(yè)總體呈數(shù)量多，規(guī)模小，多品種的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并逐漸呈現(xiàn)出模塊

化、環(huán)保化、智能化和輕量化的趨勢。

專用汽車制造對整車集成設(shè)計能力要求高、專用性能強(qiáng)，其性能

決定了專用汽車在特殊作業(yè)環(huán)境下的平穩(wěn)運(yùn)行能力，因此下游客戶對

專用汽車生產(chǎn)商的要求也較為嚴(yán)格。特別是政府及行政部門采購的警

用車以及各醫(yī)院救護(hù)系統(tǒng)采購的救護(hù)車，因其復(fù)雜多變的用車環(huán)境和

大量車載專用設(shè)備集成需求，導(dǎo)致警用和醫(yī)用領(lǐng)域的專用車生產(chǎn)企業(yè)

具有較高的行業(yè)集中度，且進(jìn)入門檻較高。而在公共事業(yè)等領(lǐng)域，因

其專用設(shè)備集成度低、設(shè)計結(jié)構(gòu)簡單，導(dǎo)致從事該領(lǐng)域的專用汽車生

產(chǎn)、改裝企業(yè)數(shù)量較多，且主要以規(guī)模較小、市場集中度低的勞動力

密集型企業(yè)為主。

未來，隨著我國專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)集中度不斷提升,

以及智能制造、新能源專用車的不斷推廣，將誕生更多規(guī)模以上的企

業(yè)參與市場競爭，市場競爭將愈加激烈。

2、產(chǎn)品的行業(yè)競爭格局

(1)醫(yī)用車

醫(yī)用車細(xì)分領(lǐng)域的主要產(chǎn)品通常包括救護(hù)車、醫(yī)療車等。根據(jù)

《專用汽車和專用掛車術(shù)語代號和編制方法》(GB/T17350-2009),

救護(hù)車是指裝備有相應(yīng)救護(hù)設(shè)備，用于緊急救護(hù)和/或運(yùn)送傷、病員的

專用汽車；醫(yī)療車是指裝備有醫(yī)療設(shè)備、消毒設(shè)備以及照明設(shè)備等，

用于醫(yī)療診斷的專用廂式作業(yè)汽車。我國醫(yī)用車領(lǐng)域的市場份額以救

護(hù)車為主。

近年來，我國救護(hù)車市場品類逐漸完善，為滿足不同的使用需求,

可根據(jù)功能大致分為院前型、轉(zhuǎn)運(yùn)型、婦嬰急救型、應(yīng)急救援型、監(jiān)

護(hù)型救護(hù)車等。通常情況下醫(yī)院較少面臨接待大量危重病人、高危傳

染病患者的情況，高配置的專用救護(hù)車儲備也相對較少，與發(fā)達(dá)國家

相比，我國救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。2020年初，新冠肺炎疫

情突然爆發(fā)，對人民生活和國民經(jīng)濟(jì)造成了重大影響，在抗擊疫情的

過程中，負(fù)壓救護(hù)車的使用將有效降低在救治和轉(zhuǎn)運(yùn)病患時的醫(yī)務(wù)人

員、司機(jī)等交叉感染機(jī)率，是本次新冠疫情防控的中堅力量，被譽(yù)為

移動的“N95口罩”。

負(fù)壓救護(hù)車產(chǎn)品相比普通救護(hù)車，主要增配了負(fù)壓系統(tǒng)，車載負(fù)

壓系統(tǒng)由負(fù)壓箱、風(fēng)機(jī)、壓力顯示器、空氣過濾器、紫外線殺菌燈等

組件構(gòu)成，簡單來說就是在車內(nèi)形成一個相對車外氣壓更低的環(huán)境，

在大氣壓的作用下防止車內(nèi)空氣外泄，進(jìn)而阻止車內(nèi)病毒等污染源的

擴(kuò)散。

我國救護(hù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)與國外發(fā)達(dá)國家或地區(qū)仍有一定差距，預(yù)

計未來幾年救護(hù)車輛將迎來進(jìn)一步普及期。同時與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相

比，我國的救護(hù)車使用年限偏高，未來隨著更新周期縮短，救聲車的

需求也將提升。

從產(chǎn)銷量情況來看，我國目前救護(hù)車市場的年均產(chǎn)量總體趨穩(wěn)，

2015年至2019年的年均總產(chǎn)量維持在8,000-10,000輛之間，總體相

對穩(wěn)定，但高端救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)和普及率相比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍有

一定差距。

(2)警用車

警用車領(lǐng)域的專用車主要包括反恐處突、特種勤務(wù)、綜合保障、

智能集成、應(yīng)急救援和司法執(zhí)法等類型的專用車輛，巡邏車用于執(zhí)行

安全巡邏任務(wù)或平息群體突發(fā)事件的廂式專用作業(yè)汽車根據(jù)中國專用

汽車行業(yè)年度數(shù)據(jù)服務(wù)報告的統(tǒng)計，警用車市場總體較為穩(wěn)定。2019

年警用車產(chǎn)量為6,208輛，2013年至今總體呈增長態(tài)勢。分類別來看,

巡邏車產(chǎn)量快速增長，從2015年的139輛增長至2019年的596輛，

年均復(fù)合增長率達(dá)43.90%。運(yùn)兵車產(chǎn)量也呈增長態(tài)勢，從2015年的

338輛增長至2019年的1,235輛，年均復(fù)合增長率達(dá)38.26%。囚車、

勘察車、裝備車及審判、執(zhí)行車等則呈持續(xù)波動發(fā)展態(tài)勢。

警用車具有使用率高、專業(yè)性強(qiáng)、對材料、功能及整體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度

的要求較高等特點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的快速發(fā)展，警車的

執(zhí)法環(huán)境也在發(fā)生較大的變化，現(xiàn)代交通日益復(fù)雜，執(zhí)法對象的犯罪

手段和方式更加多變，對不同的對象應(yīng)采取不同的應(yīng)對措施，特別是

在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，警用車的應(yīng)用場景也

發(fā)生了較大變化，現(xiàn)已成為警務(wù)系統(tǒng)的綜合信息終端及執(zhí)行終端。

從政策環(huán)境來看，受公安等部門配備標(biāo)準(zhǔn)影響，警務(wù)執(zhí)法會保持

穩(wěn)定增長。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》規(guī)定：

一般執(zhí)法執(zhí)勤用車（如治安巡防、刑事執(zhí)法、防暴處突等），縣級3-5

人/輛，市級參照縣級，省級以上低于縣級；特種專業(yè)技術(shù)用車（如指

揮通信、反恐處突、警務(wù)保障等），統(tǒng)籌考慮執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)特殊需要

及交通、地理、氣候、地方財力等因素；使用年限超過8年的次法執(zhí)

勤用車需要更新。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和中國國際地位的提升,

未來警務(wù)執(zhí)法需求空間更大。城鎮(zhèn)化將帶來城鎮(zhèn)人口的增加以及城區(qū)

面積的增長，這樣勢必導(dǎo)致警務(wù)巡邏覆蓋面積的擴(kuò)大；同時隨著中國

國際地位提升，未來將舉辦更多大型賽事/會議，城市安全保障要求將

提升。

目前國內(nèi)警用特種車輛行業(yè)當(dāng)中，主要的生產(chǎn)企業(yè)有整車生產(chǎn)企

業(yè)和改裝車企業(yè)兩大類。一般來說，整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入門檻相對較高,

對資金、技術(shù)等綜合實(shí)力有較高的要求，主要以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高

的巡邏車、稽查車等；而改裝車企業(yè)則主要生產(chǎn)改裝程度較高的通信

車、指揮車、囚車等，技術(shù)水平要求相對較高。

隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展以及公安部門的警務(wù)工作日益繁重,

對警用車的需求量也將不斷增加。目前國內(nèi)警用特種車輛的基本配備

還并不完善，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高地區(qū)的公安部門對警用特種車輛

的需求量更大；并且警用車比一般的汽車淘汰的速度快，基層公安機(jī)

關(guān)警用車的缺口較大，因此未來警用特種車輛行業(yè)面臨較好的發(fā)展機(jī)

會。

(3)公共事業(yè)服務(wù)車

根據(jù)《專用汽車和專用掛車術(shù)語代號和編制方法》(GB/T17350-

2009),公共事業(yè)服務(wù)車主要包括工程車、冷藏車、運(yùn)鈔車、服務(wù)車、

檢測車、救險車、監(jiān)測車、工具車、疫苗冷鏈車、郵政車、宣傳車、

售貨車等。

(4)商旅車

高端商旅領(lǐng)域的專用車輛以旅居車(亦稱“房車”)和專用商務(wù)

車為主，根據(jù)《專用汽車和專用掛車術(shù)語代號和編制方法》

(GB/T17350-2009),旅居車是指用于人員宿營的專用車。隨著當(dāng)今

自駕出行概念的興起，與旅居車行業(yè)發(fā)展相配套的露營地建設(shè)取得較

快發(fā)展。按照所處地理區(qū)位的不同，露營地通常又可分為山地型露營

地、鄉(xiāng)村型露營地、森林型露營地、湖畔型露營地、海濱型露營地和

海島型露營地等。從全球市場來看，美國、歐洲、加拿大、澳大利亞

等國家的旅居車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了百年之久，其研發(fā)生產(chǎn)、零配件供應(yīng)、

銷售服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已較為成熟，同時與旅居車相配套的露營地

等設(shè)施建設(shè)亦較為齊備。從20世紀(jì)初期旅居車首次出現(xiàn)至今，旅居車

行業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了萌芽階段、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)化階段、大眾化推

廣階段四個階段。

第一次世界大戰(zhàn)末-20世紀(jì)20年代末一一規(guī)模小、設(shè)備簡陋、影

響范圍小房車的萌芽始于第一次世界大戰(zhàn)末的美國，美國人為了長途

旅行生活的便利，把簡易的床、廚房、帳篷等用具搬到了家用轎車上;

而房車雛形是在1920年，將T型底盤上安裝簡易的大床，并在內(nèi)部創(chuàng)

制家居環(huán)境，使之有移動之家的內(nèi)涵；與此同時，由于房車旅游途中

需要休養(yǎng)、補(bǔ)給等問題，因此部分旅游者開始策劃在路途中平整土地,

整修房屋，儲備汽車維修工具與日常生活用品，由此出現(xiàn)了早期的房

車露營地。

20世紀(jì)30年代末-20世紀(jì)40年代中期一一設(shè)施逐步改進(jìn)、規(guī)模

有所擴(kuò)大20世紀(jì)30年代以后，飛機(jī)的制造技術(shù)開始應(yīng)用到房車上，

從而大大提高了房車的舒適性，房車內(nèi)部的供電供水系統(tǒng)、廚衛(wèi)設(shè)備

水平有較大程度的提高；同時，隨著房車旅游消費(fèi)者數(shù)量的增加，宿

營地也得到了較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門的宿營地經(jīng)銷商，但房車旅游

還未形成產(chǎn)業(yè)化。

20世紀(jì)40年代中后期-20世紀(jì)后期一一規(guī)?；a(chǎn)、配套設(shè)施比

較完善二戰(zhàn)后，隨著歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)的快速發(fā)展，房

車市場規(guī)模日益壯大，歐美等國良好的公路交通系統(tǒng)改善了房車的可

達(dá)性，在該階段航空技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展并應(yīng)用到房車上，使房車的舒適

性、便利性、安全性等大大提高，房車旅游在美國成為時尚；同時，

房車俱樂部等開始出現(xiàn)并逐步壯大，營地數(shù)量有較大程度的增加。

在整個世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及開放程度日益提高的基礎(chǔ)上，越來

越多的國家開始發(fā)展房車旅游產(chǎn)業(yè)，房車開始在一些發(fā)展中國家出現(xiàn),

并且逐步向大眾化推廣階段發(fā)展；現(xiàn)階段，房車的類型和價格體現(xiàn)更

加多樣化，配備設(shè)施更加先進(jìn)。

對比歐美發(fā)達(dá)國家來看，我國的房車露營地在數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展

上均處于初級階段，配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善。截至2017年，美國的各類

房車露營地數(shù)量累計已經(jīng)達(dá)到了27,210個，而我國同期僅503個，與

發(fā)達(dá)國家尚存較大差距。但是隨著自駕出行概念的逐漸深入，房車露

營地數(shù)量及配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，我國房車市場未來將迎來

巨大的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國將建

成2,000個露營地，在未來5年內(nèi)房車行業(yè)勢必將繼續(xù)保持高速增長,

預(yù)計到2023年，房車年銷量將突破30,000臺。與國外旅居車行業(yè)發(fā)

展歷程相比，我國旅居車出現(xiàn)相對較晚，發(fā)展歷程較短。

從國內(nèi)市場需求來看，租賃公司、俱樂部、企業(yè)及影視業(yè)是現(xiàn)階

段旅居車的購買主力，其中租賃公司、房車俱樂部是引導(dǎo)旅居車消費(fèi)

的主要力量。近年來，我國旅居車產(chǎn)銷量總體保持了較好的增長態(tài)勢,

具體如下：

依據(jù)國外同行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旅居車行業(yè)發(fā)展到一定階段后，個

人消費(fèi)者將會成為主流，且年輕消費(fèi)群體數(shù)量大量上升。在歐美國家,

如今旅居車保有量中約有70%為個人擁有，租賃市場則占總量的30%左

右。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展的重大歷史機(jī)遇疊加期，也是實(shí)現(xiàn)彎道超越的黃金機(jī)遇期。

一是國家實(shí)施重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機(jī)遇。這

一戰(zhàn)略的實(shí)施，使京津冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北打通開放新通道、打造國際產(chǎn)能新

樣板、實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),

也必將使我市沿海靠港、交通便利等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，對

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進(jìn)作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃的實(shí)施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長創(chuàng)造了有利契機(jī)。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級都將起到積極的促進(jìn)作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊(yùn)含的新機(jī)遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項(xiàng)目、

資金、人才的強(qiáng)大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機(jī)箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，我們成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好

項(xiàng)目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機(jī)遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項(xiàng)目投

產(chǎn)達(dá)效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

第三章市場需求預(yù)測

一、行業(yè)基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)政策

1、《中國制造2025》

加快新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，重點(diǎn)突破節(jié)能環(huán)保、數(shù)字

化智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化產(chǎn)

品。掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，形成從關(guān)鍵部件到

整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。

2、《關(guān)于推動積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新

動力重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的分工方案》

推動自駕車、房車旅游，加快自駕車房車營地的建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)

形成良性的發(fā)展循環(huán)。

3、《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》

到2020年，重點(diǎn)建成一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游目的

地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營地連

鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)品與使用管理技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化

的營地服務(wù)體系和完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成各類自駕

車旅居車營地2,000個，相關(guān)政策環(huán)境明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大,

發(fā)展質(zhì)量和綜合效益大幅提升，初步構(gòu)建起自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體

系。

4、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

加快發(fā)展自駕車旅居車旅游，建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅

居車旅游線路和旅游目的地，培育營地連鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)

品設(shè)計制造與技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化的營地服務(wù)體系和比較完整

的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

5、《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)行業(yè)制造單元、生

產(chǎn)線、工廠建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持

面向車聯(lián)網(wǎng)的無線接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)。

6、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》

依托重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地、精品生態(tài)旅游線路和國家旅游風(fēng)景區(qū),

規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)自駕車、房車等停靠式和綜合型汽車營地，利用環(huán)

保節(jié)能材料和技術(shù)配套建設(shè)生活服務(wù)等功能區(qū)。

7、《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展汽車先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進(jìn)

節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型。

8、《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》

到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能

網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級別自動駕駛的

智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

9、《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》

加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度，到2020年，城市建成區(qū)

新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清

潔能源車輛的比例超過50%,重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%。

10、《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》

進(jìn)一步加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度；加快充電基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

11、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》

到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽

車新車銷量占比達(dá)到30%o

（二）專用汽車行業(yè)發(fā)展情況及趨勢

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17350《專用汽車和專用半掛車術(shù)語、代號和編

制方法》，專用汽車是指：裝置有專用設(shè)備，具備專用功能，用于承

擔(dān)專門運(yùn)輸任務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)作業(yè)以及其他專項(xiàng)用途的汽車。按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分

類，專用汽車主要包括：自卸汽車、廂式汽車、罐式汽車、倉柵汽車、

起重舉升汽車、特種結(jié)構(gòu)汽車。按總質(zhì)量分類，專用汽車產(chǎn)品可以分

為微型(GaW1.8t)、輕型(1.8tVGaW6t)、中型(6t〈Ga(14t)

和重型(14t<Ga)o

作為汽車工業(yè)的重要組成部分，專用汽車具有“多種類、個性化、

高附加值”的顯著特征。專用汽車的生產(chǎn)通常是在原有汽車底盤基礎(chǔ)

上，通過改裝、加裝、集成一系列的專用設(shè)備而形成的具有專業(yè)用途、

高附加值含量的專用車輛。

1、專用汽車行業(yè)的起源

專用汽車產(chǎn)品的起步源自美國和西歐的一些發(fā)達(dá)國家，并相繼在

日本、前蘇聯(lián)等國得到了較大發(fā)展。當(dāng)前，專用汽車市場在歐美等主

要發(fā)達(dá)國家的開發(fā)程度已經(jīng)比較成熟，應(yīng)用遍及國民經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié),

專業(yè)化程度較高，品類相對豐富。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論以及專用汽車產(chǎn)銷量變化，發(fā)達(dá)國家專用車市

場發(fā)展歷程可歸納為三個階段，即初級階段、擴(kuò)張階段、成熟階段。

目前發(fā)達(dá)國家市場已經(jīng)進(jìn)入專用車的成熟階段，產(chǎn)銷量相對穩(wěn)定，產(chǎn)

品的專業(yè)化程度高，品類豐富。專用汽車行業(yè)的發(fā)展通常會受到多種

因素的影響，尤其是國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等。

以德國為例，1960年聯(lián)邦德國的GDP約為890億美元，人均GDP

約為1200美元，之后憑借出色的職業(yè)教育體系及雄厚的基礎(chǔ)，快速成

為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，到1979年GDP達(dá)到約8000億美元，人均GDP

超過1萬美元，德國專用汽車產(chǎn)量也由60年代的不足1萬輛迅速攀升

至1979年的約17萬輛。2000年以來，德國專用汽車的平均年產(chǎn)銷量

保持在10-15萬輛，其中掛車占了約80%,細(xì)分產(chǎn)品種類達(dá)8000多種。

日本也同樣經(jīng)歷了類似過程，二戰(zhàn)后1955年到1972年是日本經(jīng)

濟(jì)高速增長期，GDP從1,600億美元快速增長到12,000億美元，人均

GDP也從約1,800美元增長到11,000美元。專用車在此期間內(nèi)發(fā)展到

成熟階段，到20世紀(jì)70年代末期，達(dá)到20萬輛的規(guī)模，到2010年

日本專用車產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬輛左右。專用汽車的發(fā)展與一個匡家或地

區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有利于推動和刺激專用汽

車市場容量的迅速擴(kuò)大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定的程度時，專用汽車的

市場規(guī)模也將在一定水平上進(jìn)行波動，且重心由單純數(shù)量的增加轉(zhuǎn)向

內(nèi)在種類的分化和專業(yè)程度的加深。

2、我國專用汽車行業(yè)的發(fā)展歷程

我國專用汽車的發(fā)展起步于上個世紀(jì)50年代初期，經(jīng)過多年的發(fā)

展，專用汽車在全行業(yè)的滲透率有了大幅的提升?，F(xiàn)已廣泛應(yīng)用于交

通、城建、環(huán)衛(wèi)、市政、軍工、醫(yī)療等國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，在汽車

工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

我國專用汽車的生產(chǎn)最早起步于消防車和軍用車的改裝。1956年

7月，一汽建成投產(chǎn)后，首次使用解放牌卡車底盤進(jìn)行改裝，成功研發(fā)

出了自卸車、運(yùn)油車等基礎(chǔ)專用車型，在市場上獲得較大成功。根據(jù)

《中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧》（《商用汽車》，2009年9月）的統(tǒng)

計，至50年代末，全國整車制造商僅16家，從事改裝業(yè)務(wù)的廠商僅

28家。

隨著我國改革開放進(jìn)程加快，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，居民生

活水平也不斷提高，汽車改裝工業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)各類汽車改裝企業(yè)

也引進(jìn)了大量的國外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。1983年6月，全國首次改裝汽

車、專用汽車新產(chǎn)品展評會在北京召開，標(biāo)志了專用汽車行業(yè)作為我

國汽車工業(yè)的一個重要獨(dú)立領(lǐng)域正式形成。

進(jìn)入90年代后，我國專用汽車企業(yè)開始更加注重引進(jìn)和吸收國外

先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行新產(chǎn)品的自主研發(fā)，專用汽車品種得到了較大豐富。

截至1999年底，僅《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

目錄》內(nèi)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)664家，其中純改裝作業(yè)的制造廠

商達(dá)546家，占全國汽車企業(yè)總數(shù)的82.2吼

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國汽車工業(yè)總體保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，隨

著公共財政投入的不斷加大，基建、醫(yī)療、運(yùn)輸、安防等領(lǐng)域也得到

了長足發(fā)展，大幅推動了專用汽車的普及，技術(shù)水平也隨之大幅度提

高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2011-2012年，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、鼓勵政

策退出等多重因素疊加影響，我國專用汽車產(chǎn)量有所回落，行業(yè)進(jìn)入

平穩(wěn)理性發(fā)展階段。

2016年起，專用汽車行業(yè)在《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、

軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施刺激下行業(yè)數(shù)據(jù)總體呈

現(xiàn)虛高的情況，2017年專用汽車產(chǎn)量為160.2萬輛，較上年大幅增長

39%O進(jìn)入2018年，政策刺激逐步消退，行業(yè)回歸理性。總體來看，

近年來專用汽車產(chǎn)量呈波動增長態(tài)勢，從2009年的84.5萬輛增長至

2019年的162.60萬輛，2009-2019年間的年均復(fù)合增速為6.8%。

近年來，我國實(shí)際投產(chǎn)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)從2008年的559家增

長至2018年的812家,專用汽車產(chǎn)業(yè)在商用車產(chǎn)業(yè)中的地位日益凸顯。

現(xiàn)階段我國專用汽車企業(yè)主要分為三類，一是汽車主機(jī)廠下屬綜合型

改裝廠，如上汽大通、華晨專用車等，這些改裝廠利用主機(jī)廠的品牌

效應(yīng)，在專用汽車領(lǐng)域占據(jù)較大的市場份額；二是具備改裝技術(shù)的專

用汽車改裝廠，這類企業(yè)數(shù)量通常在專用汽車某些領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技

術(shù)實(shí)力，主要生產(chǎn)技術(shù)水平要求高、專業(yè)性強(qiáng)的特種專用汽車，比如

江鈴改裝、馳田股份、迪馬工業(yè)、龍馬環(huán)衛(wèi)等；三是具有地緣優(yōu)勢的

汽貿(mào)公司，這類企業(yè)通常需要掛靠有資質(zhì)的改裝廠進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)品，占

據(jù)的市場份額較小?？傮w而言，我國專用汽車生產(chǎn)企業(yè)呈數(shù)量較多、

分布較散、行業(yè)集中度相對較低的特點(diǎn)。相比而言，發(fā)達(dá)國家同一種

專用汽車產(chǎn)品通常僅有數(shù)家專業(yè)化較強(qiáng)、專注于其各自細(xì)分市場產(chǎn)品

領(lǐng)域的公司生產(chǎn)，行業(yè)集中度較高，專業(yè)度較強(qiáng)。

二、市場分析

（一）機(jī)遇

1、制造業(yè)復(fù)興為專用汽車行業(yè)的發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇

在2015年5月發(fā)布的《中國制造2025》行動綱領(lǐng)中，國務(wù)院對制

造業(yè)給予了前所未有的重視，作為我國發(fā)展制造業(yè)的基本行動綱領(lǐng)，

中國汽車產(chǎn)業(yè)也迎來了由大變強(qiáng)的歷史性機(jī)遇。專用汽車是汽車產(chǎn)業(yè)

的重要發(fā)展領(lǐng)域，要建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國，提升技術(shù)自信，形成產(chǎn)業(yè)核心

競爭力，必須加快推動專用汽車行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

在戰(zhàn)略任務(wù)上，“中國制造2025”的九大戰(zhàn)略任務(wù)均與汽車產(chǎn)業(yè)

密切相關(guān)。第一，汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是制造業(yè)創(chuàng)新重要組成部分，是

提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐；第二，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深

度融合過程中，汽車特別是專用汽車將成為“兩化”融合的重要載體;

第三，工業(yè)基礎(chǔ)能力的強(qiáng)化，對提升汽車產(chǎn)業(yè)“四基”至關(guān)重要；第

四，汽車質(zhì)量品牌是工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)志，是加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的

重要途徑；第五，在全面推行綠色制造的過程中，汽車及零部件制造

的節(jié)能環(huán)保設(shè)計和制造具有引領(lǐng)性；第六，汽車低碳化、電動叱、智

能化是未來方向，是亟需大力推動、突破的重點(diǎn)領(lǐng)域；第七，深入推

進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，汽車“三化”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用顯

著；第八，在積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，基于信息化

的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是汽車價值鏈衍生的重要方向；第九，汽車產(chǎn)業(yè)的國際

化也是提升制造業(yè)國際化的重要體現(xiàn)。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化帶來專用汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，成功步入中等收

入國家行列，已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國。但隨著人口紅利衰減、

“中等收入陷阱”風(fēng)險累積、國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與

外因的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“新常態(tài)”?，F(xiàn)階段我國專用汽車行業(yè)

總體呈企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，產(chǎn)品單一、智能化生產(chǎn)水平低

的粗獷式經(jīng)營，規(guī)模以上的專用汽車企業(yè)數(shù)量較少。因此，專用汽車

行業(yè)發(fā)展運(yùn)行的主要矛盾更多是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。未來，隨著專用汽

車行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸步入深水區(qū)，加速淘汰小型低端的粗

獷型專用汽車廠商，各大專用汽車生產(chǎn)企業(yè)也將重點(diǎn)提升中高端產(chǎn)品

的供給，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)體系對下游客戶需求變化的適應(yīng)性和靈活性，

更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)客戶需求結(jié)構(gòu)的變化。

3、新能源技術(shù)的發(fā)展推動汽車市場開辟廣闊空間

隨著全球各主要經(jīng)濟(jì)體在能源、戰(zhàn)略運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域競爭的逐步加居L

我國能源安全問題日益突出。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我

國油氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的6%,石油年產(chǎn)量僅能維

持在2億噸左右。根據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年

國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2018年我國石油進(jìn)口量突破4.4億噸，

對外依存度升至69.8%,天然氣進(jìn)口量達(dá)1,254億立方米，對外依存度

升至45.3%,未來中匡油氣對外依存度還將繼續(xù)上升。因此，發(fā)展新能

源技術(shù)成為降低我國對外部石油資源依賴度的重要手段之一。根據(jù)中

國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年我國新能源汽車銷量超120萬輛，近五

年的年復(fù)合增長率達(dá)38%,市場增長潛力巨大。

受專用汽車領(lǐng)域內(nèi)客戶對傳統(tǒng)車型使用黏性以及2018年以來新能

源汽車補(bǔ)貼政策的影響，新能源專用車占比仍然較低，新能源技術(shù)在

專用車領(lǐng)域的市場接受度存在滯后性，2019年度我國新能源專用汽車

的產(chǎn)量約6.5萬輛。但從汽車工業(yè)發(fā)展的全局來看，以新型清潔能源

來替代傳統(tǒng)燃油能源仍然是大勢所趨。這也為現(xiàn)階段具備一定姿金實(shí)

力和研發(fā)生產(chǎn)能力的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。

4、我國公共財政投入的持續(xù)增長帶動專用汽車產(chǎn)品消費(fèi)的提升

近十多年來，我國是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，中國2019

年GDP已接近100萬億元。隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力

不斷提高，國家公共財政投入也不斷加大，2019年，全國財政支出同

比增長8.1%,總體保持較快增長。從結(jié)構(gòu)來看，支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，

有力支持穩(wěn)增長和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，直接帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的

快速發(fā)展，作為支撐各行各業(yè)日常運(yùn)營的重要配套工具，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)

專用汽車行業(yè)的市場空間將更加廣闊。

（二）挑戰(zhàn)

1、勞動力成本上升影響企業(yè)的盈利水平

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國勞動力成本出現(xiàn)了不斷上升的趨勢，

增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。特別是對于專用汽車制造業(yè)的影響尤為顯著,

為契合客戶定制化、專業(yè)化產(chǎn)品需求，專用汽車廠商在生產(chǎn)過程普遍

面臨批量小、定制化程度高等問題，需投入大量人力以實(shí)現(xiàn)各類非標(biāo)

準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)。由此增加了專用汽車生產(chǎn)企業(yè)成本控制的難度，對

企業(yè)的成本控制能力和議價能力也提出了更高要求。

2、資金來源渠道有限，制約后續(xù)發(fā)展能力

汽車工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，大部分非上市公司的民營企業(yè)資

金來源主要為企業(yè)留存收益的滾動投入和銀行間接融資，融資渠道單

一，不能夠較好地促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張、提高競爭力，后續(xù)發(fā)展

潛力受到一定制約。

第四章建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

(-)項(xiàng)目場地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積38759.96nf(折合約58.14畝)，預(yù)計場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積434n.i6m2o

(-)產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國內(nèi)外市場需求和XXX(集團(tuán))有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)

規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)醫(yī)用車00000輛，預(yù)計年?duì)I業(yè)收入31300.00萬元。

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。

第五章項(xiàng)目選址方案

一、項(xiàng)目選址原則

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。

符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用

的原則。

保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。

保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全的原則。

經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

項(xiàng)目建設(shè)選址區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，是區(qū)域核心功能區(qū)的重要組成

部分。交通體系開放便捷，周邊10分鐘車程范圍內(nèi)，有高速公路4條、

高速公路出入口6個，多條國道在區(qū)內(nèi)通過，立體化交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。

項(xiàng)目建設(shè)地自然生態(tài)環(huán)境良好，園區(qū)綠化率達(dá)50%以上，空氣和水

質(zhì)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)地配套功能設(shè)施完備，基礎(chǔ)功能設(shè)施達(dá)到

“十通一平”,建有大型商務(wù)寫字樓、會議中心、星級酒店等，能夠

提供會議、住宿、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務(wù)。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展的重大歷史機(jī)遇疊加期，也是實(shí)現(xiàn)彎道超越的黃金機(jī)遇期。

一是國家實(shí)施重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機(jī)遇。這

一戰(zhàn)略的實(shí)施，使京津冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北打通開放新通道、打造國際產(chǎn)能新

樣板、實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),

也必將使我市沿?？扛?、交通便利等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，對

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進(jìn)作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃的實(shí)施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長創(chuàng)造了有利契機(jī)。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級都將起到積極的促進(jìn)作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊(yùn)含的新機(jī)遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項(xiàng)目、

資金、人才的強(qiáng)大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機(jī)箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，我們戌功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好

項(xiàng)目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機(jī)遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項(xiàng)目投

產(chǎn)達(dá)效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

2019年，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)

高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供