十二五節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

一、節(jié)能減排的總體要求和主要目標(biāo)

1、總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境

友好型社會(huì)的總體目標(biāo)才巴節(jié)能減排作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)的重

要抓手，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)

總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、

完善政策、力口強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推

動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率,

顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全

社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排約束性目

標(biāo)。

2、主要目標(biāo)。到2015年,在剔除鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目、AA鋼鐵等項(xiàng)目的

新增能耗前提下，全市單位GDP綜合能耗比2010年下降18.5%,形成500萬

噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右節(jié)能能力；萬元工業(yè)增加值能耗降低15%;第三產(chǎn)業(yè)占GDP比

重提高5個(gè)百分點(diǎn)；主要產(chǎn)品單位能耗2015年總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或本世紀(jì)初國(guó)

際先進(jìn)水平。到2015年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化楙口氮氧化物排放總

量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減13.2%（其中工業(yè)加生活削減13.9%）、13%（其中

工業(yè)加生活削減12.8%）、18.9%和31.9%。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

3、科學(xué)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市節(jié)能減排指標(biāo)合理分解到

各縣（市）區(qū)、各主要涉能部門。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、各主要涉能部門要將市

下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位

和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。（牽頭單位：

4、健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、

消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、旅游、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)等能耗

統(tǒng)計(jì)制度以及分地區(qū)、分行業(yè)的單位生產(chǎn)總值能耗、行業(yè)增加值能耗等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（牽頭單位：

修訂完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，

建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。債任單位：

繼續(xù)做好單位生產(chǎn)總值能耗、行業(yè)增加值能耗、主要污染物排放指標(biāo)等公報(bào)

工作。（責(zé)任單位：

加快建設(shè)覆蓋區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的AA市能源綜合管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行

實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的用能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)。（牽頭單位：

5、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。把地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，把落

實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。節(jié)能降

耗方面，以GDP能耗下降率為目標(biāo)，探索建立以行業(yè)增加值能耗為主、行業(yè)經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)與用能（用電）增長(zhǎng)為輔的約束性指標(biāo)與指導(dǎo)性指標(biāo)相結(jié)合評(píng)價(jià)考核體系，

要逐步建立動(dòng)態(tài)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與行業(yè)用能（用電,、用油等）增長(zhǎng)相掛鉤的評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系與行業(yè)用能模型。污染減排方面，以主要污染物排放總量削減為目標(biāo)，嘗

試建立減排約束性指標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合的污染減排考核新機(jī)制。（牽頭單位:

各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）和市級(jí)主要涉能部門每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排

目標(biāo)完成情況。市政府每年組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社

會(huì)公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，綱入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管

理，將節(jié)能減排目標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為企

業(yè)享受優(yōu)惠政策、評(píng)先評(píng)優(yōu)和參政議政的主要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和〃一票否決〃

制，并對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：

6、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制。在繼續(xù)加強(qiáng)能源消耗強(qiáng)度控制，確保完成生產(chǎn)

總值能耗下降目標(biāo)的同時(shí)，合理控制能源消費(fèi)總量，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)

制。建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，制定實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)

分解落實(shí)到地方政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。各縣（市）區(qū)要

根據(jù)市下達(dá)的能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度下降指標(biāo)制定本地區(qū)的能源消費(fèi)總

量控制總體方案和年度實(shí)施方案提出優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能方式和重點(diǎn)保障、

優(yōu)先保障和限制保障等具體方案和措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。（牽頭

單位：

建立能源消費(fèi)總量預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)各地能源消費(fèi)總量、能源消耗強(qiáng)

度和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo),對(duì)能源消費(fèi)總量過快增長(zhǎng)或能源消耗強(qiáng)度下降緩

慢的地區(qū)及時(shí)預(yù)警和調(diào)控。（責(zé)任單位：

實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，到2015年，全市原煤消耗量增量嚴(yán)格控制在650

萬噸以內(nèi)。建立新建項(xiàng)目新增用煤量的調(diào)劑和替代機(jī)制，原則上不再新建、擴(kuò)建

燃煤電廠。（牽頭單位：

將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重

要措施。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)

用能管理，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。（牽頭單位：

三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

7、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施《AA市"十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力

發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大

商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會(huì)展、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展大宗商品交

易、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，到2015年，服務(wù)業(yè)增加

值和占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上,比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭單

位：

8、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《AA市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)〃十二五〃總體規(guī)

劃》，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升兩大領(lǐng)域，著力發(fā)展新

材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)等四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)

保、生命健康、海洋高技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等四大新興產(chǎn)業(yè)，著力改造提升石化、汽

車及零部件、紡織服裝、電工電器等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指

導(dǎo)目錄》，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、〃兩化"融合型、開放帶動(dòng)型、效益提升型、產(chǎn)業(yè)集

群型、綠色低碳型的“4+4+4〃現(xiàn)代工業(yè)體系。（責(zé)任單位：

9、抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格并逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、

資金、能耗、土地、環(huán)保等門檻，依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)

用地審查，嚴(yán)格貸款軍批。嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低產(chǎn)出新上項(xiàng)目，著力控

制新增用能和污染物排放量。新增工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗，原則上不得高于全

市和當(dāng)?shù)氐膯挝辉黾又的芎目刂颇繕?biāo)水平，且要求達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平。新建

項(xiàng)目有污染物排放的，必須嚴(yán)格污染物總量替代制度，根據(jù)地區(qū)和行業(yè)類型按比

例實(shí)行總量替代，且必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制。建

立健仝項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處未批先建、邊批邊建等行為，依

法追究有關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：

10、加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，抓緊制

定全市重點(diǎn)行業(yè)"十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，并將任務(wù)按年度分解落實(shí)到

各地。以鋼鐵、印染、造紙、皮革、磚瓦、鉛蓄電池、電鍍、化工、金屬熔煉、

鑄造、廢塑料加工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重污染、高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、

法律的和行政的等措施，加快落后產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)

各縣（市、區(qū)）制訂出臺(tái)嚴(yán)于全市的差別電價(jià)政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。節(jié)能、

環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成綜合執(zhí)法效應(yīng)。建

立市淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金，市電業(yè)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)對(duì)加價(jià)電價(jià)、超用能加

價(jià)等的收取及返還工作，收取的加價(jià)電價(jià)除市里統(tǒng)籌10%外，其余返還給當(dāng)?shù)?/p>

政府，用于節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能（設(shè)備）和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等工作。推進(jìn)慈溪金

輪熱電、慈溪熱電、余姚舜龍電力、奉化熱電、寧海電力等燃煤機(jī)組的淘汰。（責(zé)

任單位：

對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、

審批和備案手續(xù)；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，各級(jí)政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依

法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依

法停止供電；（責(zé)任單位：

11、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)煤炭的清潔高效利用，提高能源利

用效率。不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電氣化水平。因地制宜，加快

建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力發(fā)電，加快地?zé)幔ㄋ疅幔┵Y源的

開發(fā)與利用，推廣應(yīng)用非糧生物燃料、沼氣和秸桿氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)，積

極發(fā)展太陽能，進(jìn)一步優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu)。充分利用大電廠供熱規(guī)模效益，推進(jìn)

長(zhǎng)豐熱電廠和鎮(zhèn)海聯(lián)合發(fā)電公司改燒天然氣。（責(zé)任單位：

全面推進(jìn)中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰，2013年12月31日前，繞城高速范圍內(nèi)

建成無燃煤區(qū)，鼓勵(lì)各縣（市）適時(shí)劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域。（責(zé)任單位：

四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排管理

12、強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，貫

徹落實(shí)國(guó)家、省萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案，開展全市百家企業(yè)節(jié)能低碳行

動(dòng)，力爭(zhēng)"十二五"實(shí)現(xiàn)節(jié)能量223萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行能

源審計(jì)制度，〃上對(duì)標(biāo)桿，下對(duì)限額"，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的

能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，推動(dòng)企業(yè)“比、學(xué)、趕、超"國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先者的能源管理、裝

置效率、產(chǎn)品單耗先進(jìn)水平；建立健全企業(yè)能源管理體系，實(shí)行能源利用狀況報(bào)

告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。加強(qiáng)對(duì)重用用能企業(yè)的年度節(jié)

能目標(biāo)責(zé)任考核，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、非工業(yè)重點(diǎn)用能單位逐年

增加，力爭(zhēng)全市萬家企業(yè)（單位）實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成

情況的考核并予以公告，對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)（單位），強(qiáng)制進(jìn)行能源審

計(jì)等措施，限期整改，落實(shí)懲罰措施。（牽頭單位：

按行業(yè)分類，對(duì)火力發(fā)電、熱力、氯堿、化纖、印染等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能

企業(yè)的能源消費(fèi)和單位產(chǎn)品能耗情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理和能耗水平排序，"十二五”

期間，培育百家能源利用效率高、節(jié)能管理規(guī)范、工作有特色有創(chuàng)新的節(jié)能降耗

標(biāo)桿企業(yè)（單位），樹立標(biāo)兵、鞭策落后。對(duì)能耗水平未達(dá)標(biāo)的企業(yè)、超能耗（電耗）

限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按國(guó)家限制類目錄實(shí)行懲罰性皂價(jià)政策；超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以

上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：

13、實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。實(shí)施鍋爐窯爐改造、高效電機(jī)推廣應(yīng)用、余

熱余壓利用、綠色照明推廣應(yīng)用、新能源和可再生能源利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)

濟(jì)推廣、合同能源管理推進(jìn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、分方式能源推廣、電力需求側(cè)管理

等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，爭(zhēng)取每年節(jié)能改造項(xiàng)目達(dá)到1000項(xiàng)以上、節(jié)能能力100

萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2013年前完成中心城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐的淘汰。到2015年全市

工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率比2010年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效

率提高3個(gè)百分點(diǎn)。〃十二五"時(shí)期，形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能能力。（責(zé)

任單位：

14、加強(qiáng)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目管理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力？是高

治污設(shè)施環(huán)境績(jī)效。通過新（擴(kuò)）建污水處理設(shè)施、完善污水收集管網(wǎng)、提高污水

處理廠運(yùn)行負(fù)荷、提標(biāo)改造和提高再生水回用率等措施，全面提升城鎮(zhèn)污水處理

水平。〃十二五〃期間，通過新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)建，新增處理

能力約86萬噸/日，通過污水收集管網(wǎng)改造與完善，使現(xiàn)有污水處理設(shè)施的平

均負(fù)荷率提高到85%以上,新建的污水處理設(shè)施平均負(fù)荷率達(dá)到70%以上；全

市污水處理廠再生水回用率達(dá)到15%,城鎮(zhèn)污水廠再生水回用能力預(yù)計(jì)需新增

20萬噸/日左右。完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，到2013年底前，所有現(xiàn)

有和新建城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)注》

（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：

鞏固電力行業(yè)減排成果，推進(jìn)二氧化硫全面減排，在〃十一五〃電力行業(yè)二

氧化硫減排取得明顯成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大冶金、石化等非電力行業(yè)以及燃煤

鍋爐的二氧化硫減排力度，火電企業(yè)通過加強(qiáng)管理維護(hù)、完善在線監(jiān)測(cè)和提高投

運(yùn)率等措施，使綜合脫硫效率保持在90%以上；新建熱電廠煙氣配套爐外脫硫

設(shè)施，綜合脫硫率達(dá)到90%以上；加快現(xiàn)有熱電廠煙氣爐外脫硫設(shè)施改造步伐,

現(xiàn)役熱電廠35噸以上燃煤鍋爐煙氣綜合脫硫效率達(dá)到90%以上;實(shí)施鎮(zhèn)海煉化

公司重油催化裂化裝置催化劑再生煙氣脫硫工程和AA鋼鐵公司鋼鐵燒結(jié)機(jī)頭

煙氣脫硫工程，削減二氧化硫5600電積極開展脫硝工程建設(shè)，單機(jī)容量20

萬千瓦及以上的現(xiàn)役機(jī)組在2013年底前，實(shí)行SCR脫硝改造，綜合脫硝效率

達(dá)到70%;現(xiàn)役機(jī)組未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的全部進(jìn)行低氮燃

燒改造，氮氧化物去除率35%;實(shí)施臺(tái)塑熱電設(shè)爐外脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率

達(dá)到70%;實(shí)施科環(huán)公司新型干法水泥窯低氮燃燒改造示范工程，綜合脫硝率

達(dá)到20%以上。新、擴(kuò)、改建單臺(tái)出力65t/h以上（含）燃煤鍋爐污染物排放濃度

執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）表2規(guī)定的大氣污染物特

別排放限值?，F(xiàn)有單臺(tái)出力65t/h以上（含）燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度必須在

2014年7月1日前達(dá)到表2規(guī)定的限值。（責(zé)任單位：

15、加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。圍繞電力、石油化工、鋼鐵、紡織印染、造

紙等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開展節(jié)能減排。電力及熱力行業(yè)，加大節(jié)能改造投入，提高設(shè)

備效率，優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，支持和鼓勵(lì)熱電企業(yè)加快抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組改造為背

壓機(jī)組、改變?nèi)剂系娜細(xì)廨啓C(jī)等技術(shù)改造。探索利用垃圾、污泥發(fā)電和桔桿、大

麥草等生物質(zhì)能發(fā)電。支持大火電機(jī)組向周邊集中供熱，替代中小型熱電機(jī)組,

提高區(qū)域能源利用效率，降低SO2排放。

加強(qiáng)供熱管網(wǎng)的優(yōu)化管理，降低熱網(wǎng)損耗。實(shí)施鎮(zhèn)海電廠集中供熱工程，推

進(jìn)鎮(zhèn)海動(dòng)力中心建設(shè)?！笆濉逼陂g，全市供熱和發(fā)電煤耗分別下降4%和

5%。石油及化工行業(yè)，依托鎮(zhèn)海煉化等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我市港口、產(chǎn)業(yè)、

市場(chǎng)、資源等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高附加值、低能耗的石油化工和化工基礎(chǔ)原料行業(yè),

延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，高端化、集聚化、循環(huán)化、精細(xì)化發(fā)展，在從嚴(yán)控制增量的同

時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高效利用余熱、余壓，推進(jìn)能量梯級(jí)利用，

建設(shè)企業(yè)能源管理信息中心，提高行業(yè)能源利用效率?！ㄊ濉逼陂g，全市石

化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗下降20%以上。鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)格控

制低水平產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，引

導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向高端化、專業(yè)化、精品化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。充分回收

利用余壓、余熱、副產(chǎn)煤氣等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源?！ㄊ濉逼陂g，全

市鋼鐵行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降20%以上。紡織服裝行業(yè)，以產(chǎn)

業(yè)鏈優(yōu)化和價(jià)值鏈提升為突破口，淘汰低檔產(chǎn)品，開發(fā)、應(yīng)用和推廣短流程、低

浴比等高效、節(jié)能染色技術(shù)、工藝和設(shè)備。“十二五”期間，全市紡織行業(yè)單

位增加值綜合能耗下降25%以上。造紙行業(yè)，嚴(yán)格限制新上規(guī)模小、產(chǎn)品檔次

低、工藝落后的造紙項(xiàng)目，對(duì)規(guī)模小、工藝落后且污染物濃度和總量不能達(dá)標(biāo)排

放的造紙企業(yè)，要限期予以淘汰，積極推廣采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)集中供熱、

固廢資源化利用、能源梯級(jí)利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)?！ㄊ濉逼陂g，全

市造紙行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上。（責(zé)任單位：

繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與新建或改造污染治理設(shè)施

相結(jié)合，開展電鍍行業(yè)、紡織業(yè)（主要為棉、化纖印染精加工業(yè)）、化工、再生有

色金屬熔煉行業(yè)、蔬菜水果加工業(yè)（主要為榨菜行業(yè)）和水產(chǎn)品冷凍加工業(yè)等重點(diǎn)

行業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理、提標(biāo)改造和中水回用，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水

平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度。

嚴(yán)格按照浙江省人民政府《關(guān)于"十二五〃時(shí)期重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)

提升的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2011〕107號(hào)）和AA市的相應(yīng)要求,完成各項(xiàng)整治

任務(wù)。（責(zé)任單位：

16、推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從規(guī)劃、法規(guī)、技

術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為最終目標(biāo)，以實(shí)

施居住建筑和公共建筑節(jié)能為重點(diǎn)，以政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造作為既有建筑節(jié)能改造

的突破口，切實(shí)降低建筑使用能耗和提高能源的利用效率。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)

審，加強(qiáng)建設(shè)過程節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，實(shí)施全過

程的監(jiān)管，切實(shí)抓好施工圖設(shè)計(jì)的審查關(guān)、施工中的監(jiān)理關(guān)、節(jié)能性能的檢測(cè)關(guān)

和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，“十二五"期間全市新建民用建筑全部達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)

準(zhǔn)。大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣使用高效保溫材料、節(jié)能門窗、Low-E

玻璃、太陽能熱水技術(shù)、地源（水源）、空氣源熱泵技術(shù)、高效照明產(chǎn)品，推廣使

用分項(xiàng)計(jì)量、智能控制技術(shù)和電梯節(jié)能技術(shù)。加大可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)

用，推動(dòng)太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)、空調(diào)節(jié)能等技術(shù)應(yīng)用。加快實(shí)施〃十

城萬盞"半導(dǎo)體照明和無極高頻燈應(yīng)用工程試點(diǎn)工作，以"亮燈工程"、城市景

觀照明、大型公共建筑照明應(yīng)用為重點(diǎn)，通過示范項(xiàng)目應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立

和完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識(shí)制度，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，開

展建筑節(jié)能“綠色評(píng)級(jí)”等級(jí)證書評(píng)定。“十二五”期間，全市新增可再生能源

應(yīng)用建筑面積700萬平方米,新增節(jié)能示范建筑項(xiàng)目50個(gè)，完成50萬平方米既

有建筑節(jié)能改造（責(zé)任單位：

17、推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。以建立和完善可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體

系為長(zhǎng)期目標(biāo)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的系統(tǒng)節(jié)能水平，實(shí)現(xiàn)全市交通的高效、低耗、

清潔發(fā)展。推進(jìn)構(gòu)建交通綜合體系建設(shè)，加強(qiáng)公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快推進(jìn)高速公

路、干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)改造的力度，注重加快斷頭路的改造力度，全面提

升和改善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰?。大力發(fā)展鐵路、水路運(yùn)輸，

不斷提高鐵路輻射能力和綜合運(yùn)輸比重，加強(qiáng)水運(yùn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。加

快推進(jìn)交通大物流建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)物流龍頭企業(yè)培育、基地建設(shè)及信息化推廣

技術(shù)，打造城鄉(xiāng)配送體系，繼續(xù)推進(jìn)集裝箱甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),

提升運(yùn)輸裝備水平。加快老舊汽車更新，積極推廣應(yīng)用新能源汽車、電動(dòng)汽車。

引導(dǎo)出租汽車燃用節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力燃料；引導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)推進(jìn)模擬器和電動(dòng)環(huán)

保教練車教學(xué)；引導(dǎo)客運(yùn)車站、碼頭推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和新裝置。大

力推廣瀝青路面再生利用、水泥路面破板再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，

有效地利用再生資源。完善交通能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，建立起

有效的節(jié)能考核體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督和計(jì)量管理，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮,建立和完

善崗位責(zé)任制和能源消耗定額管理制度，提高車輛實(shí)載率和船舶載重量利用率以

及港口機(jī)械、施工機(jī)械的使用效率?！ㄊ濉ㄆ陂g全市道路運(yùn)輸萬元營(yíng)業(yè)額能

耗降低率22%以上。（責(zé)任單位：

開展機(jī)動(dòng)車污染治理。實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新車登記注冊(cè)提

前執(zhí)行國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，提高新車準(zhǔn)入門

檻。通過多種措施合理控制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)速度。加大在用車淘汰力度,2005

年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車全部淘汰，根據(jù)省政府要求，"十二五〃期間要完成黃

標(biāo)車淘汰，2000年前（國(guó)I）登記注冊(cè)的微、輕型車淘汰50%;2000年前登記注冊(cè)

的中、重型汽油車全部淘汰；2007年前（國(guó)叫登記注冊(cè)的中、重型柴油車全部

淘汰。（責(zé)任單位：

推進(jìn)機(jī)動(dòng)車清潔能源使用，大力發(fā)展電動(dòng)及天然氣公交車、出租車，促進(jìn)港

區(qū)集卡車使用天然氣動(dòng)力到2015年天然氣公交車占市區(qū)公交車總量的50%,

油氣雙燃料出租車占市區(qū)出租車總量的70%,AA港區(qū)天然氣集卡車占集卡車總

量的50%以上。（責(zé)任單位：

18、推進(jìn)商業(yè)和民用節(jié)能減排。以商貿(mào)零售業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健

全節(jié)能減排管理網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用節(jié)能燈、變頻

調(diào)速電機(jī)、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能冷藏設(shè)備、自動(dòng)控制扶梯、節(jié)能型灶具等節(jié)

能設(shè)備和太陽能、風(fēng)能等綠色能源的應(yīng)用,開展清潔生產(chǎn)審核、電（水）平衡測(cè)試，

做好節(jié)能減排典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。加大對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、專賣店、

寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站等冬、夏兩季空調(diào)溫度設(shè)定情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。"十二五"

期間，旅游系統(tǒng)四星級(jí)及以上酒店單位面積綜合能耗降低率15%以上；全市商貿(mào)

企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額能耗降低率15%以上。加大節(jié)能減排的宣傳，在居民中推廣使用

高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡

綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費(fèi)。（責(zé)任單位：

19、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。實(shí)施《AA市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能"十二五"規(guī)劃》,

強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能，實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能

評(píng)審，加強(qiáng)建設(shè)過程節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑衛(wèi)護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，采用

高效保溫墻體材料和節(jié)能門窗；實(shí)施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯、飲用水設(shè)

備等重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用無功補(bǔ)償、變頻調(diào)速、高效冷卻塔、高

效換熱器、LED燈、回饋發(fā)電裝置等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高節(jié)能運(yùn)行管理水

平。加快淘汰更新”高污染、高排放〃公務(wù)車輛，實(shí)施公務(wù)車油耗定額管理。加

大新購(gòu)公務(wù)車輛中節(jié)能和新能源汽車的比例，到"十二五"末達(dá)到80%以上。穩(wěn)

步推進(jìn)公車制度改革，通過公務(wù)用車各項(xiàng)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實(shí)施，壓縮公

務(wù)車輛規(guī)模，降低公務(wù)用車油耗。深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)，對(duì)應(yīng)用范圍

廣、節(jié)能效果顯著的產(chǎn)品，逐步實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督

機(jī)制。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，鼓勵(lì)采用國(guó)有自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先

進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和政府導(dǎo)向作用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能

耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)集能耗分項(xiàng)計(jì)量、自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控和能效評(píng)估為一

體的公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)控平臺(tái)；建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額

管理制度，開展公共機(jī)內(nèi)用能標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

〃十二五”期間，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積電耗下降12%,人均電耗下降10%,

單位建筑面積水耗下降10%,公務(wù)車百公里油耗下降5%;教育局直屬學(xué)校和市

屬高校（21所）人均電耗降低率15%以上；衛(wèi)生局重點(diǎn)醫(yī)療單位的單位床位能耗降

低率15%以上；科技、文化、體育等涉能部門系統(tǒng)內(nèi)，年度節(jié)電（節(jié)能）3%以上。

（責(zé)任單位：

20、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)的

推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)節(jié)能、畜禽養(yǎng)殖節(jié)能、耕作制度節(jié)能和農(nóng)民生活節(jié)能。

加大農(nóng)村太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶，用沼

氣和大中型畜禽養(yǎng)殖沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣系統(tǒng)，增加清潔能源，

優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)及測(cè)土配方施

肥技術(shù)，提倡使用有機(jī)肥，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

減少污染物排放。加快農(nóng)村機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，加快淘汰老

舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備。積極推進(jìn)新型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)

中的應(yīng)用?！ㄊ濉逼陂g，萬元農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入能耗降低率25%以上；（責(zé)

任單位：

適當(dāng)控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵(lì)適度集中養(yǎng)殖。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行合理

布局，養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)田、茶（果）園、養(yǎng)殖水面和山林統(tǒng)一布局，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合的生

態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)

用型沼氣工程，建設(shè)治污設(shè)施，對(duì)污染物統(tǒng)一收集、利用和治理。到2015年，

完成生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的全過程治理，所有現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)

殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行,

畜禽養(yǎng)殖污染物COD、氨氮平均去除率分別達(dá)到88%和64%以上。新、擴(kuò)、

改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)必須實(shí)現(xiàn)污染物全收集、全利用，做到零排放。

（責(zé)任單位：

繼續(xù)實(shí)施漁船節(jié)油降耗工程，強(qiáng)化節(jié)油產(chǎn)品和裝置的推廣應(yīng)用，支持采用節(jié)

能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品改造舊漁船，加大船用柴油機(jī)的節(jié)油器和船用小型風(fēng)能發(fā)電機(jī)

的推廣應(yīng)用。逐步減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，推廣節(jié)能減排循環(huán)水養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)

由捕撈的高耗低效向養(yǎng)殖的低耗高效方向轉(zhuǎn)型。加快水產(chǎn)品加工制冷設(shè)備的節(jié)能

改造，改進(jìn)加工工藝，不斷提高水產(chǎn)品加工的能源利用效率，降低污染物排放。

"十二五"期間，萬元漁業(yè)營(yíng)業(yè)額能耗降低率25%以上；（責(zé)任單位：

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

21、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)

領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各地做好規(guī)劃編制和實(shí)施工作。實(shí)施《AA市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“十二五"發(fā)展規(guī)劃》，以“減量化、再利用和資源化〃為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)循環(huán)

經(jīng)濟(jì)"611”工程，即：圍繞節(jié)能減碳、節(jié)水與中水回用、清潔生產(chǎn)、資源綜合

利用、機(jī)電設(shè)備回收利用與再制造、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等六大領(lǐng)域，到2015年，重點(diǎn)

培育和發(fā)展10個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，100家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。建立完

善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。（責(zé)任單位：

22、全面推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，清

潔生產(chǎn)審核從以工業(yè)為主體向以工業(yè)為重點(diǎn)、積極向農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通、旅游、

教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。

制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大對(duì)重點(diǎn)耗能、耗水、污

染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量?！笆濉逼陂g，開

展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達(dá)到1000家以上。（責(zé)任單位：

23、推進(jìn)資源綜合利用。積極開展廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船、廢

輪胎、廢鉛酸電池回收處理試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)粉煤灰、煤渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、

冶煉和化工廢渣、污水處理廢泥、電鍍廢泥、建筑渣土、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢物

資等綜合利用和處置，提高綜合利用水平。到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合

利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：

24、促進(jìn)垃圾資源化利用。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，建立健

全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，充分

回收垃圾中的廢舊物資。鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢

棄物資源化利用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥，（責(zé)

任單位：

25、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。確立用水效率控制紅線，實(shí)施用水總量控制和

定額管理，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系。推廣普及高效節(jié)水灌就技

術(shù)。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)月水循環(huán)利用率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活

節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進(jìn)再生水、海水等非傳統(tǒng)水資源利用。（責(zé)任單位:

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

26、加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在各級(jí)科技計(jì)劃和專項(xiàng)中，加大

對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度。加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研

究，重點(diǎn)圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電等高效節(jié)能技術(shù)、綠色照

明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)以及污水脫氮除磷和濃度處理、污泥處理、中水回

用、二氧化硫治理、電廠脫硫脫硝、低氮燃燒、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染控制技術(shù)等方

面開展技術(shù)攻關(guān)。積極組建節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室及專家隊(duì)伍，推動(dòng)組建節(jié)能減排

技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托技術(shù)（工程）中心加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。（責(zé)任單

位：

27、加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化

工程，重點(diǎn)支持稀土永磁無鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\

層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝T本化、高濃度有機(jī)廢水處

理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等

關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，開展優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保新技術(shù)（新產(chǎn)品）評(píng)優(yōu)活動(dòng)。（責(zé)任單位：

28、加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。編制發(fā)布《AA市節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）導(dǎo)向目

錄》，大力推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、變頃調(diào)速、冰蓄冷、高效換熱器,

以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選攔性催化還原氮氧化物控制等節(jié)

能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。繼續(xù)舉辦節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì),

加強(qiáng)廣領(lǐng)域、多層次的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外

先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。（責(zé)任單位：

七、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策

29、推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)能減排，建立

比較完善的價(jià)格激勵(lì)、約束和補(bǔ)償機(jī)制。推行居民用電、用水階梯價(jià)格。完善電

力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。繼續(xù)對(duì)八大高耗能行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，并積極拓展實(shí)施差

別電價(jià)的行業(yè)范圍，創(chuàng)新實(shí)行差別電價(jià)政策措施。實(shí)施單位產(chǎn)品能效對(duì)標(biāo),對(duì)能

源消耗超過國(guó)家、省、市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)

行懲罰性電價(jià)。各地可在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)

施力度。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)和燃煤電廠煙氣脫硝可價(jià)政策。全面落實(shí)城鎮(zhèn)污水處

理、生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)制度。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，積

極推行按污染程度計(jì)費(fèi)方式。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收

成本。完善水資源收費(fèi)政策，逐步提高水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：

30、完善節(jié)能減排財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)節(jié)能減排專項(xiàng)資金

的投入力度，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。加大對(duì)脫硝工程、減排新

技術(shù)研發(fā)推廣以及減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等工作的資金支撐力度。制訂并落實(shí)《AA

市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》等政策，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)

目、清潔生產(chǎn)審核、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、節(jié)能診斷、能效測(cè)試、節(jié)能技術(shù)推廣等

工作的支持力度。落實(shí)國(guó)家推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效

電機(jī)產(chǎn)品等工作；落實(shí)國(guó)家資源綜合利用、合同能源機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備采購(gòu)稅

收減免等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：

31、加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和弓I導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)

目的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)，加大對(duì)合同

能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸

管理模式，建立信貸支持節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在

銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，拓寬直接融資

渠道。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，嚴(yán)格控制

對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對(duì)落后產(chǎn)能和工藝的信貸退出步伐《建

立銀行綠色評(píng)級(jí)制度將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、

業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。建立節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)信息通報(bào)制度，將企業(yè)用能和環(huán)境違

法信息納入市企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)

評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：

八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢直

32、健全節(jié)能減排法律法規(guī)。貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、大

氣污染防治法、水污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、浙江省貫徹

落實(shí)國(guó)家節(jié)約能源法實(shí)施辦法、浙江省資源綜合利用條例和AA市節(jié)約能源條例

等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行AA市"十二五"主要污染物減排實(shí)施方案以及關(guān)于

完善節(jié)約用能科學(xué)用能合理用能管理和工作措施、AA市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能

評(píng)估和審查管理辦法等政策，制訂AA市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法。債任部

門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市有關(guān)部門）

33、嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。將能耗總量和污染物排放總

量指標(biāo)作為節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批的前置條件,將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審杳

作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能

過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，按《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門

檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，根據(jù)《AA市工業(yè)固定資產(chǎn)投資

項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理實(shí)施細(xì)則》和《AA市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗強(qiáng)度

評(píng)估和審查的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格新上項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，確保項(xiàng)目用能的先

進(jìn)性，未通過節(jié)能、環(huán)保審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案或批準(zhǔn)開

工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)

放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)，對(duì)新上項(xiàng)目試生產(chǎn)6

個(gè)月后進(jìn)行項(xiàng)目能源利用的后評(píng)價(jià)，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件。增強(qiáng)節(jié)能評(píng)

估和審查的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)用能管理和監(jiān)督，提高能源利用效率，制訂發(fā)布《AA

市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目超限額用能的電價(jià)加價(jià)管理辦法》，對(duì)實(shí)際運(yùn)行能耗水

平高于節(jié)能評(píng)估報(bào)告書中能耗水平10%以上的項(xiàng)目，督促限期改進(jìn)，對(duì)整改無

效的，執(zhí)行差別電價(jià)政策。加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)管，對(duì)已正式投產(chǎn)的企業(yè)（項(xiàng)目）和現(xiàn)

有企業(yè)，實(shí)行能效對(duì)標(biāo)管理，實(shí)施超限額加價(jià)政策。嚴(yán)格執(zhí)行和深化環(huán)評(píng)制度，

完善空間、總量、項(xiàng)目"三位一體"的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評(píng)估、公眾評(píng)估"兩

評(píng)結(jié)合"的環(huán)境決策咨詢制度。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)

責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。能評(píng)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同

同級(jí)財(cái)政安排。（責(zé)任單位：

34、加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重

點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的污染

企業(yè)名單。列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染、化

工、重金屬排放等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)

監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

共享。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物

削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)城市污水處理設(shè)施

建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到

設(shè)計(jì)能力60%、投入運(yùn)行三年后達(dá)不到75%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無

故不運(yùn)行、污水處理廠超標(biāo)排放的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)并暫緩審批該地區(qū)涉水項(xiàng)目環(huán)

評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)保資金。（責(zé)任單位：

35、加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各順口各有關(guān)職能部門要組織開展節(jié)能減排

專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和

重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)

準(zhǔn)執(zhí)行情況、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)

能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量、空調(diào)溫度設(shè)置和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢食力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)

保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改，

對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不

嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。開設(shè)節(jié)能降耗逐法

用能舉報(bào)電話（"96330〃）,進(jìn)一步完善"12369"環(huán)保舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)平

臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：

九、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

36、建立“領(lǐng)跑者"標(biāo)準(zhǔn)制度。研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能

效先進(jìn)水平，制定“領(lǐng)跑者"能效標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施時(shí)限。將"領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)

與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)

的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。（責(zé)任單位：

37、加強(qiáng)有序用電和電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持"有保有壓〃，全力保障民生和

重點(diǎn)部門用電，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)和低能耗、高產(chǎn)出企業(yè)用電，限制淘汰類企業(yè)

和高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)用電，制訂發(fā)布有序用電工作方案，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)通

報(bào)、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)有序用電錯(cuò)避峰方案，確保供月電的正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)

的平穩(wěn)運(yùn)行。制定并實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、

經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及余熱余壓、垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，

優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、

完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)

督。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)及發(fā)電企業(yè)綜合脫硫、脫硝效率，實(shí)

施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及綜合脫硫、脫硝效率與機(jī)組發(fā)電量

相掛鉤，提高低能耗、脫硫、脫硝機(jī)組的發(fā)電比例。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,建立

用能總量與用電總量聯(lián)動(dòng)調(diào)控制度，在保障生活用能的前提下，根據(jù)用能單位的

用能績(jī)效，公開、公平、公正科學(xué)配置甩力資源，不斷提高能源利用效率。制定

配套政策，規(guī)范有序用電。（責(zé)任單位：

38、加快推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專

業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)

能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能改造項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能量審核制度，培育第

三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)/呆機(jī)

構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：

39、推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面推行排污許可制度，積極探索

排污權(quán)有償使用、排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立初始排污權(quán)有償使用制度，并組織實(shí)施。

開展碳排放交易試點(diǎn)，建立自愿減排機(jī)制，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任

單位：

40、推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開

展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。

實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。完

善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位:

十、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)

41、加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)編制和發(fā)布《AA能源》（白皮書）和

《AA工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南》，制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污

染物排放等地方性標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。完善地

方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)定期評(píng)估和修訂制度。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)/呆標(biāo)

準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，嚴(yán)格執(zhí)行已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：

42、強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)〃三位

一體〃的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加

強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，"十二五"期間各縣（市）區(qū)要組建成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)

構(gòu)，落實(shí)人員到位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)I,配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力，完善

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)

用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。圍繞區(qū)

域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)能源計(jì)量應(yīng)用管理，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。加

強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染

監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全市、縣減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人

員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：

43、加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。大力鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支

持節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

建立和培育專業(yè)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍，規(guī)范管理，鼓勵(lì)節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做

大做專做優(yōu)，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化的原則和〃一園多點(diǎn)〃的布局要求,

建設(shè)若干個(gè)特色明顯、集技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、推廣、服務(wù)、展示、交易、培訓(xùn)等功

能于一體的節(jié)能中介集聚區(qū)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

制定和實(shí)施、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)和信息咨詢

等方面發(fā)揮作用。各有關(guān)學(xué)會(huì)要組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)進(jìn)行

技術(shù)改進(jìn)。鼓勵(lì)建立包括節(jié)能環(huán)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用能企業(yè)采取節(jié)能

自愿協(xié)議的形式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排改造。培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批節(jié)

能環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。研究提出污染治理市場(chǎng)化的政策措施，促進(jìn)環(huán)保設(shè)迤的

企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：

十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

44、加強(qiáng)節(jié)能減排教育宣傳。廣泛深入開展節(jié)能減排宣傳，繼續(xù)舉辦節(jié)能

宣傳月、世界環(huán)境日、生態(tài)日等重大主題宣傳活動(dòng)，開展系列和專題宣傳，加強(qiáng)

日常性節(jié)能減排宣傳教育。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、

職業(yè)教育培訓(xùn)體系；各級(jí)科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大

科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；各級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)要

圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛開展節(jié)能減排專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，努力營(yíng)造節(jié)能減排的企業(yè)

文化氛圍；新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策

措施?口取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和

對(duì)外宣傳，積極為節(jié)能減排營(yíng)造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：

45、政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)

文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，推進(jìn)能耗計(jì)量和

監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度。各級(jí)人民政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)

重要任務(wù)來抓，抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化

管理措施，樹立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行動(dòng)，作節(jié)能減排的表率。（責(zé)任單位：

46、深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家"十二五"節(jié)能減排全民行動(dòng)

實(shí)施方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、

科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社

區(qū)、進(jìn)家庭"五進(jìn)”活動(dòng)為重點(diǎn)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)

建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能翩E

義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生

活習(xí)慣。（責(zé)任單位：

附件：

1、"十二五”全市及各縣（市）區(qū)節(jié)能目標(biāo)

2、"十二五〃市級(jí)主要涉能部門節(jié)能目標(biāo)

3、AA市"十二五"主要污染物排放總量削減指標(biāo)分配方案

附件1：

〃十二五〃全市及各縣（市）區(qū)節(jié)能目標(biāo)

地區(qū)指標(biāo)名稱"十二五”節(jié)能目標(biāo)下降率％

全市單位GDP能耗18.5

海曙單位GDP能耗19

單位GDP能耗19

江北單位GDP能耗21

鎮(zhèn)海單位GDP能耗24

北侖單位GDP能耗24

鄴州單位GDP能耗21

慈溪（含杭灣）單位GDP能耗21

余姚單位GDP能耗21

奉化單位GDP能耗21

寧海單位GDP能耗21

象山單位GDP能耗21

高新規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗21

保稅規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗19

大榭規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗21

杭州灣同慈溪

附件2:

〃十二五”市級(jí)主要涉能部門節(jié)能目標(biāo)

"十二五”節(jié)能

部門名稱指標(biāo)名稱

目標(biāo)

1.萬元工業(yè)增加值能耗降低滓15%

市經(jīng)信委

2.規(guī)上工業(yè)增加值增速高于工業(yè)用電增速

1.新增可再生能源應(yīng)用建筑面積700萬平方米

市住建委2.新增節(jié)能示范建筑項(xiàng)目

3.既有建筑節(jié)能改造面積

1.四星以上酒店?duì)I業(yè)額（現(xiàn)價(jià)）綜合能耗降低率22%（三星以上）

市旅游局2.四星以上酒店單位面積綜合能耗降低率

3.全市旅游業(yè)營(yíng)業(yè)額（現(xiàn)價(jià)）增速高于旅游業(yè)用電增速

1.全市商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)額（現(xiàn)價(jià)）能耗降低率22%

2.重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)單位面積綜合能耗降低率

市貿(mào)易局

3.全市全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于商業(yè)住宿餐飲

業(yè)用電增速

1.公交單位能耗降低率10%

2.城市照明單位能耗降低率15%

市城