世界主要國家的基層治理與社會保障第六單元

第18課目標(biāo)導(dǎo)航課程標(biāo)準(zhǔn)1.知道西方主要國家基層治理的特點及其由來。2.了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況。素養(yǎng)解讀時空觀念：了解西方主要國家基層治理措施的演變歷程。史料實證：通過史料探究西方主要國家基層治理中自治傳統(tǒng)長期延續(xù)的原因和表現(xiàn)。歷史解釋：認(rèn)識社會保障制度對維護(hù)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性。唯物史觀：結(jié)合工業(yè)革命后一系列社會問題的出現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的破壞性，認(rèn)識社會保障制度的重要性。核心概念自治市基層自治濟(jì)貧制度福利國家社會保障體系時空坐標(biāo)知識點一西方主要國家基層治理的歷史與特點知識點二現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展課時精練內(nèi)容索引<知識點一>西方主要國家基層治理的歷史與特點自主梳理1.西方古代的社會治理(1)古希臘時期①特點：基層治理依靠_____進(jìn)行。②方式：_________是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記公民、抽簽選舉議事會議員等。村社村社大會西歐莊園_____是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持__________的審判，裁決糾紛西歐城市①城市從國王或領(lǐng)主那里獲得________，享有不同程度的自治②城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營活動③_____或商會上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用(2)西歐封建社會莊園莊園法庭特許狀行會英國1835年，頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國_______________美國建國后基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，_____是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能法國大革命后形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對__________和本地選民負(fù)責(zé)2.西方近代的社會治理(1)背景：近代西歐_________的產(chǎn)生、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及地方自治傳統(tǒng)。(2)表現(xiàn)民族國家近代自治市制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央政府(3)發(fā)展①原因：___________的發(fā)展；城市人口激增；失業(yè)、貧困等社會問題的困擾；各國探索社會救濟(jì)的新方法。②表現(xiàn)：把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，_____組織開始形成。工業(yè)革命社區(qū)3.西方現(xiàn)代的社會治理(1)二戰(zhàn)后①表現(xiàn)：社區(qū)成為基層自治的主要方式；社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民__________；社區(qū)不僅提供各項服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。②作用：緩和了社會矛盾，維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定。(2)20世紀(jì)80年代以后①特點：強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的__________，公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。②作用：使基層治理的效率更高、成本更低。自我管理政府功能社區(qū)社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，也是宏觀社會的縮影，強(qiáng)調(diào)人群內(nèi)部成員之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感。概念闡釋西歐封建社會基層自治西歐封建社會的基層自治并不是基層居民平等參與，封建主、莊園主或城市上層人士是基層自治的主導(dǎo)者。思維點撥核心探究材料一中世紀(jì)的英國鄉(xiāng)村，以自然聚落的村莊及社會經(jīng)濟(jì)組織的莊園為主要存在。莊園法庭是莊園管理的法律機(jī)構(gòu)，案件審判依據(jù)主要是村規(guī)，村規(guī)作為習(xí)慣法律，具有較為明顯的法律特征。在一個村莊包含多個莊園的情況下，通常會由幾個莊園的村民組成村民大會，處理涉及整個村莊的事務(wù)。教區(qū)最初作為教會在各地的下屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)處理宗教事務(wù)，如生老病死、婚姻、遺囑和洗禮等。隨著時間推移，教區(qū)的作用逐漸擴(kuò)展到更多的世俗領(lǐng)域?！幾藻X乘旦《英國通史》西方主要國家的基層治理材料二19世紀(jì)，英國才真正形成地方政府的概念。盎格魯—撒克遜時期，英國形成郡、自治市和教區(qū)的地方政府單位?？び蓢踔概傻闹伟卜ü俟芾?。自治市則通過獲得皇家特許狀，建立自治市政府，來擺脫治安法官的控制。直到17世紀(jì)晚期，中央都不擁有直接任免自治市市政官員的權(quán)力，體現(xiàn)出城市獨(dú)特的權(quán)力地位。1835年，英國頒布市政法，才確立了選舉產(chǎn)生地方自治政府的原則，標(biāo)志著英國現(xiàn)代地方政府體制的初步形成?！幾詫O宏偉《英國地方自治體制研究》提示

特點：村莊和莊園是主要的基層治理單位；以習(xí)慣法作為治理依據(jù)；體現(xiàn)了一定程度的民眾自治；基督教會在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮重要作用。

(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括中世紀(jì)英國鄉(xiāng)村治理的特點。思考提示

背景：英國地方自治的歷史傳統(tǒng)；自治城市的發(fā)展；君主立憲制(資產(chǎn)階級民主制度)不斷完善；工業(yè)革命的開展。

(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，說明英國現(xiàn)代地方政府體制形成的背景。思考西方基層治理的主要特點及意義深化拓展特點(1)基層自治和社區(qū)管理是西方國家基層治理的主要特點和發(fā)展趨勢。(2)基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大。(3)基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進(jìn)的過程。(4)基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。(5)各國基層治理的方式有所不同。(6)各國政府和聯(lián)合國在基層治理方面發(fā)揮積極推動作用意義(1)體現(xiàn)社會管理方式的創(chuàng)新；有利于激發(fā)市場的活力。(2)調(diào)動社區(qū)和居民的積極性，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量針對訓(xùn)練1.(2024·榆林高二校聯(lián)考)1835年市政法案頒布后，英國逐漸出現(xiàn)了新型的自治主體，如濟(jì)貧委員會、地方衛(wèi)生委員會、公路委員會和學(xué)校委員會等。并且地方自治政府都由選民直接選舉產(chǎn)生，“郡—區(qū)—教區(qū)”設(shè)立了民選議會(小教區(qū)則設(shè)立教區(qū)大會)作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)。英國這些情況的出現(xiàn)A.促進(jìn)了地方自治的發(fā)展B.推動社區(qū)成為基層自治主要方式C.體現(xiàn)了議會制度的曲折D.嚴(yán)重削弱了政府公共服務(wù)的功能√據(jù)材料“新型的自治主體”“地方自治政府都由選民直接選舉產(chǎn)生”并結(jié)合所學(xué)，1835年英國確立了近代自治市制度，可得出英國這些情況的出現(xiàn)促進(jìn)了地方自治的發(fā)展，A項正確；社區(qū)成為基層自治主要方式是在第二次世界大戰(zhàn)后，排除B項；材料“設(shè)立了民選議會作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)”體現(xiàn)了議會制度的發(fā)展，而不是曲折，排除C項；地方自治的發(fā)展加強(qiáng)了政府公共服務(wù)功能，排除D項。2.[歷史縱橫改編]1955年，聯(lián)合國頒布了《通過社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會進(jìn)步的報告》，倡導(dǎo)社區(qū)居民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務(wù)，以自身的努力和政府聯(lián)合一致，合理利用社區(qū)內(nèi)外資源，共同為改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會狀況而努力。此報告反映出A.社區(qū)自治應(yīng)與政府管理相結(jié)合B.社區(qū)基層自治組織開始形成C.社區(qū)自我管理緩和了社會矛盾D.社區(qū)工作宗旨由聯(lián)合國決定√聯(lián)合國的報告中倡導(dǎo)“社區(qū)居民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務(wù)，以自身的努力和政府聯(lián)合一致”，這強(qiáng)調(diào)了社區(qū)與政府共同發(fā)揮作用，反映了社區(qū)自治應(yīng)與政府管理相結(jié)合，A項正確。隨著工業(yè)革命的發(fā)展，社區(qū)組織開始形成，與材料時間不符，B項錯誤。材料并未說明社區(qū)管理的影響，C項錯誤。“社區(qū)工作宗旨由聯(lián)合國決定”的說法不符合事實，D項錯誤。返回<知識點二>現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展自主梳理時間概況17世紀(jì)初英國頒布了______。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年美國頒布《____________》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立1.西方國家社會保障制度(1)建立與發(fā)展?jié)毞ㄉ鐣Ｕ戏〞r間概況第二次世界大戰(zhàn)后①英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展②瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了_________，社會保障制度基本建立福利國家(2)實質(zhì)：是資本主義社會________發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。(3)評價：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但過度的社會保障加重了__________負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為。生產(chǎn)力國家財政福利國家的實質(zhì)“福利國家”制度并沒有改變資本主義本質(zhì)，也沒有改變資本與雇傭勞動的關(guān)系，只是在新的社會經(jīng)濟(jì)政治條件下，壟斷資產(chǎn)階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和繼承的手段，是維護(hù)其統(tǒng)治的一種方式，因而是整個現(xiàn)代資本主義剝削制度的一個有機(jī)組成部分。思維點撥世界主要國家社會保障模式(1)“傳統(tǒng)型”社會保障制度：美國、日本等。(2)“福利型”社會保障制度：英國、瑞典、挪威等。(3)“國家型”社會保障制度：蘇聯(lián)、中國等。(4)“儲蓄型”社會保障制度：新加坡等。拓展延伸2.中國特色社會保障制度(1)概況：中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會保障制度逐步建立。(2)過程①建立：1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國_____________》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)。②發(fā)展：隨著__________的不斷推進(jìn)，我國的社會保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展。(3)意義：日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動保險條例改革開放中國社會保障體系圖解歷史新時期以來，中國社會保障體系取得成就的原因借鑒西方資本主義國家和蘇聯(lián)等國的有益經(jīng)驗；改革開放以來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；黨和政府關(guān)注民生，重視提高人民生活水平；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立與完善；社會主義制度不斷發(fā)展完善。知識拓展核心探究材料一現(xiàn)代社會保障制度是伴隨著近代大工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展而形成的。19世紀(jì)70年代，德國經(jīng)濟(jì)不景氣，工人運(yùn)動愈演愈烈，俾斯麥政府被迫采用安撫政策，建立社會保險制度，并很快被西方各資本主義國家仿效。20世紀(jì)30年代，以美國為首的資本主義國家受到經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的沖擊，失業(yè)、老年人的生活問題成為社會矛盾焦點。為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國通過了《社會保障法》。二戰(zhàn)后，西方主要資本主義國家走上“福利國家”的道路……1979年，英國為了消除“普遍福利政策”帶來的弊端，率先對社會保障制度實施調(diào)整，“開源節(jié)流”，現(xiàn)代社會保障制度進(jìn)入改革時期。——摘編自丁建定《西方國家社會保障制度史》現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展材料二我國養(yǎng)老金保險制度自20世紀(jì)50年代初期建立加之90年代官方首次提出構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險的制度理念以來，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，特別是黨的十八大以來，黨中央把養(yǎng)老保險體系建設(shè)擺上更加突出的位置，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，多次研究審議改革和完善基本養(yǎng)老保險制度總體方案，現(xiàn)已形成相對完整的多層次養(yǎng)老保險制度框架?！幾詣⒈蟆段覈鄬哟勿B(yǎng)老保險制度對經(jīng)濟(jì)社會治理的影響及制度優(yōu)化研究——基于國家治理的視角》提示

評析：在工業(yè)革命深入開展的背景下，社會階級關(guān)系出現(xiàn)新變化，貧富差距擴(kuò)大，資產(chǎn)階級和工人階級間的矛盾加劇，為應(yīng)對這一危機(jī)，西方現(xiàn)代社會保障制度建立。這在一定程度上有利于緩和收入分配不平等，改善低收入階層的生活，保持社會穩(wěn)定。然而，高福利政策會加重國家財政負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致人的懶惰，暴露出一系列弊端。因此，西方國家社會保障制度的改革是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，無法從根本上解決社會危機(jī)。

(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，評析西方現(xiàn)代社會保障制度。思考提示

評價：多層次養(yǎng)老保險制度在人口老齡化問題突出的背景下逐步建立；該體系由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)(職業(yè))年金和商業(yè)養(yǎng)老保險三個部分組成，具有多元性和綜合性；有利于滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求，促進(jìn)了養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展；有利于積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于完善中國社會保障體系；有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評價我國多層次養(yǎng)老保險制度體系。思考從“歷史解釋”角度看待現(xiàn)代西方福利國家制度的特點(1)覆蓋面廣：社會福利覆蓋范圍包括國家的全體公民，覆蓋面廣。(2)保障程度高：社會福利涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、教育、住房需求等方面，保障程度高。(3)低收入階層受惠多：社會福利制度通過對高收入者征收個人所得稅，對社會低收入者進(jìn)行生活保障，使窮人受惠多。(4)制度日趨完備：二戰(zhàn)后，現(xiàn)代西方國家將社會保障制度法律化、制度化，通過政府立法形式，使社會保障制度日趨完備。深化拓展針對訓(xùn)練1.(2023·重慶沙坪壩質(zhì)量檢測)隨著工業(yè)革命的發(fā)展，英國人對貧窮的看法發(fā)生變化，資產(chǎn)階級認(rèn)為“貧窮是因為懶惰和貧困問題所致，濟(jì)貧只會滋生懶惰和貧困”。在此基調(diào)下，1834年英國頒布《新濟(jì)貧法》，取消院外濟(jì)貧，實行院內(nèi)濟(jì)貧制度。據(jù)此推斷《新濟(jì)貧法》A.傳播了勤勞奮斗的精神 B.降低了民眾生活水平C.推動了社會救濟(jì)的進(jìn)步 D.易激化社會固有矛盾√據(jù)材料可知，在工業(yè)革命發(fā)展的背景下，人們對貧困的看法發(fā)生了變化，資產(chǎn)階級認(rèn)為貧窮是因為懶惰和貧困問題所致，因此1834年英國頒布《新濟(jì)貧法》，取消院外濟(jì)貧，減少了濟(jì)貧力度，這會導(dǎo)致許多弱勢群體得不到社會救濟(jì)從而激化社會矛盾，D項正確。2.[教材內(nèi)容改編]中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會保障制度逐步建立。1951年政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國勞動保險條例》。1992年中共十四大做出了“積極建立待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度”的決定。2017年中共十九大提出“完善覆蓋全民的社會保障體系”。這反映了我國A.不斷推動社會保障事業(yè)發(fā)展B.改革與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的內(nèi)容C.脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推人民的收入增加√由材料可知，從中華人民共和國成立至2017年，我國一直在制定或頒布措施完善社會保障體系，這反映了我國不斷推動社會保障事業(yè)的發(fā)展，A項正確。材料主要反映了社會保障體系的完善，未涉及市場經(jīng)濟(jì)和人民收入，B、D兩項錯誤。2021年，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，與材料時間“2017年”不符，C項錯誤。知識體系1.基層自治是西方國家基層治理的主要特點。2.社會保障制度的建立和完善促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。3.社會保障制度在救濟(jì)貧困、維護(hù)社會公正、實行財富再分配等方面發(fā)揮了重要作用。學(xué)科術(shù)語“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！薄拔覀円獙崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕?！薄?xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[解讀]社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。家國情懷返回課時精練題號12345678答案DCAABCDD題號9101112131415答案DBCCDDA對一對答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516(1)原因：資產(chǎn)階級應(yīng)對工業(yè)化過程中的勞資矛盾和遏制社會主義運(yùn)動、維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要；農(nóng)業(yè)人口總量增加，社會養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重；社會主義思想傳播，推動社會對勞動者權(quán)益的關(guān)注；工人運(yùn)動發(fā)展的推動。(2)近代西方農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會矛盾演化的結(jié)果，根本目的在于維護(hù)資本主義的統(tǒng)治秩序；它具有漸進(jìn)性、制度化、政府主導(dǎo)、多方力量參與等特點；它的發(fā)展有助于推動社會保障體系的完善，有利于社會秩序的穩(wěn)定；有利于激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。16.1.(2024·周口高三上階段練習(xí))據(jù)記載，中世紀(jì)時期西歐莊園會計制度的發(fā)展出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在會計目標(biāo)、會計組織機(jī)構(gòu)、簿記技術(shù)等主要方面發(fā)生了很大改變，下表為莊園基層會計組織結(jié)構(gòu)圖。西歐莊園會計制度的發(fā)展主要得益于A.教會放松了對莊園的控制B.世襲國王的權(quán)力日漸衰微C.封君封臣關(guān)系流于形式化D.相對獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)√基礎(chǔ)鞏固答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516材料信息顯示，中世紀(jì)時期西歐莊園會計制度在會計組織機(jī)構(gòu)等方面發(fā)生了很大改變，結(jié)合所學(xué)知識可知，這與西歐莊園相對獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，D項正確；教會并不能控制莊園，排除A項；中世紀(jì)歐洲世襲國王的權(quán)力是逐漸加強(qiáng)的，排除B項；材料現(xiàn)象并不是“封君封臣關(guān)系流于形式化”的結(jié)果，且“封君封臣關(guān)系流于形式化”與史實不符，排除C項。2.(2024·大連濱城高中聯(lián)盟高二期中)13世紀(jì)中期，在收成不好的時候，英國一些主教會贈給窮人每天1/4便士和所需要的鞋子。在倫敦，教士會為短期失業(yè)者和即將成年的孤兒提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。這表明，這一時期的教會A.權(quán)威高于世俗王權(quán) B.核心任務(wù)是社會救濟(jì)C.積極參與社會治理 D.順應(yīng)工商業(yè)發(fā)展需要答案12345678910111213141516√答案12345678910111213141516據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，這一時期教會不僅關(guān)注精神層面的事務(wù)，還積極救助窮人、短期失業(yè)者、即將成年的孤兒，這種行為屬于社會治理的范疇，故選C項；材料僅提及教會，且未將其權(quán)威與王權(quán)進(jìn)行比較，排除A項；教會的核心任務(wù)是傳播教義和精神指導(dǎo)，排除B項；“順應(yīng)工商業(yè)發(fā)展需要”不合題意，與材料側(cè)重教會救助弱勢群體相悖，排除D項。3.在西方國家，社區(qū)組織的最初職能是社會救濟(jì)。二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式，20世紀(jì)80年代以后，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，公眾、志愿者、私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。這一歷程表明A.基層治理的效率越來越高 B.中央政府權(quán)力逐漸下移C.政府對基層管理日益加強(qiáng) D.政府公共開支日益增加√答案12345678910111213141516

據(jù)材料可知，社區(qū)承擔(dān)了更多的基層治理職能，為維護(hù)社會秩序和政治穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，故選A項；基層治理的主要職能是由社會救濟(jì)功能發(fā)展而來的，中央政府權(quán)力逐漸下移與史實不符，排除B項；據(jù)所學(xué)可知，20世紀(jì)80年代以后，西方國家的基層治理強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，政府對基層管理日益加強(qiáng)與史實不符，排除C項；據(jù)材料“公眾、志愿者、私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)”可知，提供服務(wù)的這些公眾、志愿者和私人部門是不需要國家財政負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，政府公共開支日益增加與主旨不符，排除D項。答案123456789101112131415164.(2024·邯鄲高二期中)“目前，在英國社區(qū)治理的分工方面，政府主要負(fù)責(zé)過程監(jiān)督和資金支持，很少直接參與服務(wù)。社區(qū)居民、非政府組織、企業(yè)和各級政府，共同分享著對社區(qū)的治理權(quán)力?！辈牧象w現(xiàn)了英國A.社區(qū)多元共治模式 B.社區(qū)運(yùn)作脫離政府管理C.政府行政能力衰弱 D.社區(qū)成為基層行政單位√答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516材料體現(xiàn)了社區(qū)治理的多元化和合作性，符合英國基層治理中強(qiáng)調(diào)的多元主義和合作治理的特點，故選A項；B項與材料中提到的政府主要負(fù)責(zé)過程監(jiān)督和資金支持相矛盾，排除；材料并未提及政府行政能力的衰弱，排除C項；在英國的政治體制中，社區(qū)通常不是基層行政單位，而是社會治理的一個層面，排除D項。5.(2024·哈爾濱高二上期中)18世紀(jì)以后，英國地方政府職能從主要集中于治安及土地等方面的管理擴(kuò)展到教育、衛(wèi)生健康等方面的管理，并逐漸承擔(dān)起提供公共服務(wù)的職能；20世紀(jì)80年代，英國明確規(guī)定地方政府不再直接提供公共服務(wù)，把社區(qū)服務(wù)等交給相關(guān)公司承擔(dān)。這一變化A.削弱了政府的行政能力B.折射資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩rC.體現(xiàn)了文官制度的完善D.有利于縮小社會的貧富差距√答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516材料中政府干預(yù)情況的變化反映了英國基層治理的變化，并沒有削弱政府的行政能力，排除A項；文官制度涉及官員的選拔與管理，與政府職能變化無關(guān)，排除C項；材料反映基層治理的變化，不能得出“有利于縮小社會的貧富差距”的結(jié)論，排除D項。6.(2025·如皋高三調(diào)研)下表是21世紀(jì)初，美國社會力量參與社區(qū)治理的情況統(tǒng)計表。由此可知美國答案12345678910111213141516A.福利國家規(guī)模不斷擴(kuò)大 B.社會矛盾得到有效緩和C.力求降低基層治理成本 D.社區(qū)開始參與基層自治√類型主要職能數(shù)量非營利組織為社區(qū)建設(shè)爭取各類經(jīng)費(fèi)支持150多萬個社區(qū)企業(yè)提供融資、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)支持約2000家志愿者為所在社區(qū)組織，或公益服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供無償志愿服務(wù)6000多萬人答案12345678910111213141516據(jù)材料可知，美國政府利用一些非營利組織和社區(qū)企業(yè)以及志愿者來協(xié)助社區(qū)治理，節(jié)省了政府的基層治理成本，故選C項；材料未涉及政府提供的社會保障，無法得出福利國家規(guī)模不斷擴(kuò)大的結(jié)論，排除A項；材料未涉及社區(qū)治理的效果，無法得出社會矛盾得到有效緩和的結(jié)論，排除B項；二戰(zhàn)后社區(qū)開始參與基層自治，與材料時間不符，排除D項。7.(2024·湖州高二期中)瑞典前財政部長曾用“大黃蜂”來比喻“福利國家”模式。北歐國家就像大黃蜂，其中吃福利的人口，就像大黃蜂的身體；而干活的人口，則像那又薄又小的翅膀。按照常識，大黃蜂是飛不動的，但事實正好相反。該比喻意在說明A.福利國家縮小了貧富差距B.過度的社會保障加重國家負(fù)擔(dān)C.平等和效率之間很難兼顧D.高福利并不一定意味著低效率√答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516該比喻通過大黃蜂能飛的例子，來反駁那種認(rèn)為高福利必然導(dǎo)致低效率的觀點。它強(qiáng)調(diào)了即使在福利支出較高的情況下，經(jīng)濟(jì)體仍然可以保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，故選D項。8.(2025·寧德高二上期末)20世紀(jì)90年代以后，德國主張改變福利基金使用中的盲目性和低效率，將個人自助和社會互助結(jié)合起來，鼓勵個人購買商業(yè)保險。這有利于A.改變德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)B.促進(jìn)保險行業(yè)私有化改革C.擴(kuò)大福利政策覆蓋范圍D.兼顧社會效率與社會公平√答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516根據(jù)材料可知，德國的福利制度改革強(qiáng)調(diào)個人和社會的資金參與，有利于節(jié)約社會資金，促進(jìn)社會公平，也有利于提高個人資金的參與率，提高社會的效率，故選D項。9.(2024·晉中高二下期末)在1986年美國國情咨文中，里根政府針對“私營部門和政府如何能夠共同努力解決那些在災(zāi)難性疾病發(fā)作時其終身儲蓄可能受到威脅的人的負(fù)擔(dān)得起的保險問題”提出建議，并在這一過程中，淡化政府在社會福利政策領(lǐng)域的作用，強(qiáng)化私人與市場的秩序。里根政府的這一舉措說明A.政府行政能力逐漸削弱B.對社會弱勢群體的保障力度不斷強(qiáng)化C.自由放任經(jīng)濟(jì)政策復(fù)蘇D.國家基于經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)整社會福利政策√答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516根據(jù)材料及所學(xué)可知，基于20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國里根政府改革社會福利政策，激勵私營福利事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)調(diào)動私營保險業(yè)的積極性，D項正確；政府的行政能力并沒有削弱，排除A項；材料沒有體現(xiàn)“保障力度不斷強(qiáng)化”，而是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮私營保險業(yè)的作用，排除B項；美國政府減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，并不意味著自由放任經(jīng)濟(jì)政策復(fù)蘇，排除C項。A.脫貧攻堅取得決定性勝利 B.龐大社會保障體系建成C.基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 D.基本醫(yī)療保險全面覆蓋10.(2024·昆明二模)據(jù)下表可知，我國(單位：萬人)答案12345678910111213141516√年份基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)失業(yè)保險參保人數(shù)工傷保險參保人數(shù)生育保險參保人數(shù)2012787965364115225190101542920168877774392180892188918451201894240134452196432386820435答案12345678910111213141516據(jù)表格可知，自2012年至2018年，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、失業(yè)保險參保人數(shù)、工傷保險參保人數(shù)、生育保險參保人數(shù)都大幅增加。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險都屬于社會保障體系的組成部分，其參保人數(shù)的大幅增加說明我國龐大社會保障體系建成，故選B項；2021年，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，與材料時間不符，排除A項；展望2035年，中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，與材料時間不符，排除C項；2018年，參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)到134452萬人，并沒有實現(xiàn)全面覆蓋，且D項不能反映養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等內(nèi)容，排除。11.克洛維帶領(lǐng)將士在征服戰(zhàn)爭中得到土地，然后土地被賞賜給親信、侍從和立下戰(zhàn)功的將士。5—6世紀(jì)的墨洛溫王朝統(tǒng)治時期，國王開始免除某些封地的納稅義務(wù)，封地領(lǐng)主可自行征稅。后來，國王把司法權(quán)也送了出去。墨洛溫王朝的這些措施A.確立封君封臣的契約關(guān)系B.加速了封建社會的瓦解C.開創(chuàng)了基層治理的新格局D.以莊園經(jīng)濟(jì)為物質(zhì)基礎(chǔ)√能力提升答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516據(jù)材料可知，得到封地的領(lǐng)主獲得了征稅權(quán)、司法權(quán)，說明國家權(quán)力下移，地方由國家管理變?yōu)橛煞饨I(lǐng)主管理，由“開始”可知其開創(chuàng)了基層治理的新格局，故選C項；契約應(yīng)該體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)的雙向性，材料只講到了國王的賞賜，沒有講到封臣的義務(wù)，排除A項；由“5—6世紀(jì)”可知，這個時候還是封建社會的形成時期，排除B項；材料未涉及莊園經(jīng)濟(jì)，排除D項。12.16、17世紀(jì)，治安法官掌控了英國地方政府的司法與行政大權(quán)，他們主要由鄉(xiāng)紳擔(dān)任，需經(jīng)國王任命，受樞密院管轄，但不領(lǐng)取國家俸祿。治安法官施政過程中不僅要遵循王國政令，也離不開教區(qū)官員和民眾的支持。這表明此時的英國A.依托社區(qū)進(jìn)行治理B.近代自治市制度已經(jīng)確立C.繼承地方自治傳統(tǒng)D.依據(jù)大陸法加強(qiáng)行政管理√答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516根據(jù)材料可知，英國治安法官掌握地方政府的司法和行政大權(quán)，表明當(dāng)時英國具有之前的自治傳統(tǒng)，C項正確；依托社區(qū)進(jìn)行治理是在二戰(zhàn)后，排除A項；材料體現(xiàn)不出自治市制度建立，排除B項；英國依據(jù)英美法系進(jìn)行管理，排除D項。13.1883年，德國通過《疾病保險法》，保費(fèi)個人承擔(dān)2/3，礦工、農(nóng)工等最下層勞動者都必須進(jìn)行強(qiáng)制保險，保險包括免費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)療護(hù)理、死亡喪葬、病中休養(yǎng)等。到1913年參保人數(shù)達(dá)到1455萬人。1884年頒行《意外事故保險法》，保費(fèi)由雇主承擔(dān)，到1913年有2800萬人參加保險，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的90%。由此可知德國A.通過保險對人民進(jìn)行掠奪B.最早建立起福利國家制度C.勞動者地位得到根本改善D.調(diào)整策略以順應(yīng)工業(yè)發(fā)展√答案12345678910111213141516答案12345678910111213141516根據(jù)材料信息可知德國保障工人的利益，結(jié)合所學(xué)可知這一時期德國正在進(jìn)行工業(yè)革命，故調(diào)整策略以順應(yīng)工業(yè)的發(fā)展，D項正確；“通過保險對人民進(jìn)行掠奪”說法錯誤，排除A項；“最早”說法錯誤，排除B項；“勞動者的地位得到根本改善”說法夸張，排除C項。14.下表為2001—2008年間英國公民每月至少參加一次志愿活動的情況統(tǒng)計。這表明，英國公民的志愿活動答案12345678910111213141516A.推動了基層治理的市場化進(jìn)程 B.解決了政府公共財政的困難C.完善了歐美地區(qū)福利國家制度 D.彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足√時間2001200320052007—2008非正式志愿活動34%37%35%35%正式志愿活動27%28%29%27%被訪人數(shù)(人)9430892091958804答案12345678910111213141516由表格數(shù)據(jù)可知，英國在2001—2008年間，每月至少參加一次志愿活動的公民占比較大，這等于為社會提供了公共服務(wù)，很大程度上彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足，故選D項；基層治理的市場化與公民的志愿活動并無關(guān)聯(lián)，排除A項；公民的正式和非正式志愿活動有利于緩解政府公共財政困難，但“解決”說法過于夸張，排除B項；題干所述為志愿活動，與福利制度不是同一范疇，排除C項。15.1999年9月，我國全面推行城市居民最低生活保障制度。到2002年，一些城市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為：北京290元，太原156元，沈陽205元，上海280元，廣州300元，成都178元，銀川160元。由此可見，這一制度的實施A.與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平掛鉤B.注重發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用C.消除了絕對貧困現(xiàn)象D.使各地生活水平出現(xiàn)差異√答