邯鄲市epc管理辦法總則目的與依據為加強邯鄲市工程總承包項目（EPC）管理，規(guī)范項目實施流程，提高項目管理水平和投資效益，依據國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于邯鄲市行政區(qū)域內各類依法必須招標的新建、改建、擴建等固定資產投資項目采用工程總承包（EPC）模式進行建設的活動?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：項目實施必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，符合相關行業(yè)標準和規(guī)范要求。2.質量第一原則：確保工程質量達到國家和地方規(guī)定的標準，滿足項目功能需求。3.安全保障原則：強化項目建設過程中的安全管理，保障施工人員生命安全和財產安全。4.進度控制原則：合理安排項目進度，確保項目按時交付使用。5.成本控制原則：有效控制項目投資，提高資金使用效率。定義與解釋1.工程總承包（EPC）：是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。2.建設單位：即項目業(yè)主，負責項目的決策、資金籌集等工作，并對項目建設全過程進行監(jiān)督管理。3.工程總承包單位：指通過合法程序獲得EPC項目承包權，負責項目設計、采購、施工等具體實施工作的單位。工程總承包單位的資質與能力要求資質條件工程總承包單位應具備與工程項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程設計資質和施工資質。其中，設計資質應涵蓋項目所需的相應專業(yè)領域，施工資質應滿足工程建設的施工總承包要求。業(yè)績要求具有類似工程項目的總承包業(yè)績，且在以往項目實施過程中無重大質量、安全事故和不良記錄。技術能力擁有先進的設計技術、施工技術和項目管理技術，具備專業(yè)齊全、經驗豐富的技術團隊，能夠為項目提供全方位的技術支持。財務狀況具備良好的財務狀況，有足夠的資金實力承擔項目建設任務，能夠提供有效的財務擔?；蛸Y金證明。項目招投標管理招標范圍與規(guī)模標準符合下列條件之一的項目必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。4.單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招標方式1.公開招標：招標人通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以進行邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標文件編制招標文件應明確項目的基本情況、招標范圍、技術要求、評標標準、合同條款等內容。其中，技術要求應詳細描述項目的設計標準、施工規(guī)范、設備選型等要求；評標標準應合理設置，突出對工程總承包單位的綜合實力、技術方案、項目管理能力等方面的評價。投標文件要求投標文件應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術方案、項目管理組織方案、業(yè)績證明材料、財務狀況證明材料等內容。投標報價應包含完成項目所需的全部費用，技術方案應滿足項目的功能和質量要求，項目管理組織方案應合理可行。開標、評標與定標1.開標：招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標過程應記錄并存檔。2.評標：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。3.定標：招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人應在收到中標通知書后，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。項目合同管理合同簽訂1.建設單位與工程總承包單位應在中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。2.合同應明確雙方的權利和義務、項目范圍、建設工期、工程質量、工程造價、付款方式、竣工驗收、質量保修范圍和期限等內容。合同履行1.工程總承包單位應按照合同約定，組織項目實施，確保項目質量、安全、進度和造價等目標的實現(xiàn)。2.建設單位應按照合同約定，及時支付工程款項，提供必要的協(xié)助和支持。合同變更1.合同履行過程中，如需變更合同內容，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應明確變更的內容、范圍、價格調整等事項，作為合同的組成部分。合同終止1.合同期滿或雙方協(xié)商一致提前終止合同的，應按照合同約定進行清算和交接。2.因不可抗力或一方違約導致合同無法履行的，應按照法律規(guī)定和合同約定處理。項目實施管理項目策劃與設計管理1.工程總承包單位應在項目啟動階段進行詳細的項目策劃，制定項目總體目標、實施計劃和控制措施。2.設計管理應貫穿項目全過程，確保設計方案滿足項目功能、安全、美觀等要求，并與施工方案相協(xié)調。設計單位應按照合同約定和相關規(guī)范要求，按時提交設計文件，并配合工程總承包單位進行設計交底和圖紙會審。采購管理1.工程總承包單位應根據項目設計要求和施工進度，編制采購計劃，選擇合格的供應商，確保采購的設備、材料等符合質量要求和進度要求。2.采購合同應明確采購的貨物名稱、規(guī)格、數量、價格、交貨時間、質量標準、驗收方式等內容。采購過程中應加強對供應商的管理和監(jiān)督，確保采購工作的順利進行。施工管理1.工程總承包單位應按照施工組織設計和施工方案，組織施工隊伍進行施工。施工過程中應嚴格遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保施工質量和施工安全。2.建設單位和工程總承包單位應建立健全施工現(xiàn)場協(xié)調機制，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。工程總承包單位應定期向建設單位報告項目進展情況，接受建設單位的監(jiān)督檢查。質量管理1.工程總承包單位應建立質量管理體系，制定質量計劃和質量控制措施，確保項目質量符合國家和地方規(guī)定的標準。2.建設單位應參與項目質量驗收工作，對工程質量進行監(jiān)督檢查。工程總承包單位應配合建設單位和相關部門的質量檢查和驗收工作，及時整改存在的問題。安全管理1.工程總承包單位應建立安全生產管理制度，制定安全操作規(guī)程和安全應急預案，確保施工過程中的安全生產。2.建設單位應督促工程總承包單位加強安全管理，提供必要的安全保障措施。工程總承包單位應定期進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。進度管理1.工程總承包單位應制定項目進度計劃，并按照計劃組織實施。進度計劃應明確各階段的工作任務、時間節(jié)點和責任人，確保項目按時交付使用。2.建設單位應及時協(xié)調解決影響項目進度的問題，為工程總承包單位創(chuàng)造良好的施工條件。工程總承包單位應定期對項目進度進行檢查和分析，及時調整進度計劃，確保項目進度目標的實現(xiàn)。成本管理1.工程總承包單位應建立成本管理體系，制定成本控制目標和成本控制措施，有效控制項目成本。2.建設單位應按照合同約定支付工程款項，對項目成本進行監(jiān)督檢查。工程總承包單位應定期進行成本核算和成本分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進行調整。項目竣工驗收與交付使用竣工驗收條件1.完成合同約定的各項工作內容，工程質量符合國家和地方規(guī)定的標準。2.提供完整的技術資料和竣工圖紙。3.已通過工程質量驗收、安全驗收等專項驗收。4.已完成項目竣工結算?？⒐を炇粘绦?.工程總承包單位在項目竣工后，應向建設單位提交竣工驗收報告，并申請竣工驗收。2.建設單位收到竣工驗收報告后，應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。3.竣工驗收合格后，建設單位應出具竣工驗收合格報告。交付使用項目竣工驗收合格后，建設單位應及時辦理項目交付使用手續(xù)，工程總承包單位應按照合同約定提供售后服務。項目保修管理保修期限工程總承包單位應按照國家和地方規(guī)定的保修期限，對項目承擔保修責任。保修期限自工程竣工驗收合格之日起計算。保修責任1.工程總承包單位在保修期限內，應按照合同約定和相關規(guī)定，及時履行保修義務，確保項目正常使用。2.建設單位發(fā)現(xiàn)項目存在質量問題時，應及時通知工程總承包單位。工程總承包單位應在接到通知后，及時組織維修人員進行維修。保修費用保修費用由造成質量缺陷的責任方承擔。因工程總承包單位原因造成的質量缺陷，由工程總承包單位負責維修并承擔相應費用；因建設單位或其他原因造成的質量缺陷，由責任方承擔維修費用。監(jiān)督管理建設單位監(jiān)督建設單位應加強對項目實施過程的監(jiān)督管理，定期檢查項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工程總承包單位的違法違規(guī)行為，應及時向有關部門報告。行業(yè)主管部門監(jiān)督行業(yè)主管部門應按照職責分工，對工程項目總承包活動進行監(jiān)督管理。依法查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對工程項目總承包活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門舉報。法律責任建設單位責任建設單位有下列行為之一的，責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.未按照本辦法規(guī)定進行招標的。2.與工程總承包單位簽訂合同后，未按照合同約定履行義務的。3.對項目實施過程中出現(xiàn)的問題未及時協(xié)調解決，影響項目進度和質量的。工程總承包單位責任工程總承包單位有下列行為之一的，責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.超越資質等級承攬工程的。2.未按照本辦法規(guī)定履行合同義務，導致項目質量、安全、進度等出