中山進(jìn)口垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中山市進(jìn)口垃圾管理，規(guī)范進(jìn)口垃圾處理行為，防止進(jìn)口垃圾對(duì)環(huán)境造成污染，保障生態(tài)安全和人體健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)口垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口垃圾管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。2.源頭控制原則：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口垃圾來(lái)源的管控，從源頭上減少非法進(jìn)口垃圾的流入。3.分類處理原則：按照垃圾的種類、性質(zhì)進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，提高資源回收利用率，降低對(duì)環(huán)境的影響。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與進(jìn)口垃圾管理監(jiān)督，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境。（四）定義1.進(jìn)口垃圾：指從境外進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的固體廢棄物，包括但不限于廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊衣物、電子垃圾等。2.分類收集：根據(jù)垃圾的種類、性質(zhì)，將其分別收集到不同的容器或場(chǎng)所。3.分類運(yùn)輸：使用專門的運(yùn)輸工具，將不同種類的垃圾分別運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。4.分類處理：采用不同的處理工藝和方法，對(duì)不同種類的垃圾進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源回收利用和無(wú)害化處置。二、進(jìn)口垃圾的產(chǎn)生管理（一）禁止進(jìn)口的垃圾種類1.國(guó)家禁止進(jìn)口的危險(xiǎn)性固體廢物，如含鉛汞鎘等重金屬超標(biāo)的廢棄物、醫(yī)療垃圾等。2.未經(jīng)分揀的混合垃圾，不得作為進(jìn)口垃圾進(jìn)入本市。（二）進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)管理1.從事進(jìn)口垃圾經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.企業(yè)應(yīng)具備完善的環(huán)保設(shè)施和處理工藝，確保進(jìn)口垃圾得到妥善處理，不對(duì)環(huán)境造成污染。3.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口垃圾的質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存管理、運(yùn)輸安全等環(huán)節(jié)的管理。（三）進(jìn)口申報(bào)與檢驗(yàn)1.進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口垃圾前，應(yīng)向本市相關(guān)部門提交進(jìn)口申報(bào)材料，包括進(jìn)口垃圾的種類、數(shù)量、來(lái)源、用途等信息。2.相關(guān)部門應(yīng)對(duì)進(jìn)口申報(bào)材料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)口垃圾進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保其符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市管理要求。3.對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口垃圾，應(yīng)依法予以退運(yùn)或作其他妥善處理。三、進(jìn)口垃圾的收集與運(yùn)輸管理（一）收集要求1.進(jìn)口垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)按照分類收集的要求，將進(jìn)口垃圾分別收集到不同的容器或場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。2.收集容器應(yīng)符合環(huán)保要求，具備防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等功能。3.收集場(chǎng)所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清理和消毒，防止滋生蚊蟲、傳播疾病。（二）運(yùn)輸要求1.進(jìn)口垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)證書，并使用專門的運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉、防滲漏，避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生垃圾泄漏、飛揚(yáng)等情況。3.運(yùn)輸路線應(yīng)避開(kāi)人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，確保運(yùn)輸安全。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄進(jìn)口垃圾的運(yùn)輸時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、去向等信息，以備查驗(yàn)。四、進(jìn)口垃圾的儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.進(jìn)口垃圾儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)保要求，選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具備防滲漏、防雨、防風(fēng)、防火、防盜等設(shè)施，確保進(jìn)口垃圾儲(chǔ)存安全。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（二）儲(chǔ)存管理規(guī)定1.進(jìn)口垃圾應(yīng)按照種類、性質(zhì)進(jìn)行分區(qū)儲(chǔ)存，不得混合存放。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，及時(shí)處理過(guò)期、變質(zhì)或不符合儲(chǔ)存要求的進(jìn)口垃圾。3.對(duì)儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生的滲濾液、廢氣等污染物，應(yīng)進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)后排放。五、進(jìn)口垃圾的處理管理（一）處理方式選擇1.進(jìn)口垃圾的處理應(yīng)優(yōu)先采用資源回收利用的方式，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。2.對(duì)于無(wú)法回收利用的進(jìn)口垃圾，應(yīng)采用無(wú)害化處理方式，如焚燒、填埋等，確保其對(duì)環(huán)境的影響最小化。（二）處理企業(yè)資質(zhì)管理1.從事進(jìn)口垃圾處理活動(dòng)的企業(yè)，必須依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的處理工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。2.處理企業(yè)應(yīng)具備完善的環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保處理過(guò)程符合環(huán)保要求，不對(duì)環(huán)境造成污染。3.處理企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)處理過(guò)程的質(zhì)量控制、安全管理、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)的管理。（三）處理過(guò)程監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口垃圾處理企業(yè)的日常監(jiān)管，定期對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行情況、處理效果、污染物排放等進(jìn)行檢查。2.處理企業(yè)應(yīng)按照要求向相關(guān)部門報(bào)送處理情況報(bào)告，包括進(jìn)口垃圾的種類、數(shù)量、處理方式、處理效果等信息。3.對(duì)處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)依法予以查處，責(zé)令企業(yè)限期整改，確保處理活動(dòng)符合環(huán)保要求。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.本市環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口垃圾管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口垃圾經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)審核和市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)口垃圾經(jīng)營(yíng)行為。3.海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口垃圾的申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，防止非法進(jìn)口垃圾進(jìn)入本市。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好進(jìn)口垃圾管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)進(jìn)口垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸企業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、處理企業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員。2.監(jiān)管部門可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口垃圾及其處理過(guò)程中的污染物進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為執(zhí)法依據(jù)。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，監(jiān)管部門有權(quán)依法采取責(zé)令整改、罰款、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等措施。（三）舉報(bào)與投訴處理1.建立進(jìn)口垃圾管理舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)進(jìn)口垃圾違法行為的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)公眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。3.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)投訴，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）對(duì)進(jìn)口企業(yè)的處罰1.進(jìn)口企業(yè)未取得相關(guān)資質(zhì)證書從事進(jìn)口垃圾經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的垃圾或未經(jīng)分揀的混合垃圾的，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門依法予以退運(yùn)或作其他處理，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口垃圾過(guò)程中，違反申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫等規(guī)定的，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門依法予以處罰。（二）對(duì)收集運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.收集運(yùn)輸企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事進(jìn)口垃圾收集運(yùn)輸活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.收集運(yùn)輸企業(yè)在收集運(yùn)輸過(guò)程中，違反收集、運(yùn)輸要求，造成垃圾泄漏、飛揚(yáng)等環(huán)境污染事故的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所和處理企業(yè)的處罰1.儲(chǔ)存場(chǎng)所和處理企業(yè)未取得相關(guān)資質(zhì)證書從事進(jìn)口垃圾儲(chǔ)存、處理活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所和處理企業(yè)在儲(chǔ)存、處理過(guò)程中，違反儲(chǔ)存、處理要求，造成環(huán)境污染事故的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。八、