生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防措施工具應(yīng)用指南一、適用范圍與典型應(yīng)用場(chǎng)景本工具適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（如制造業(yè)生產(chǎn)車間、建筑施工工地、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、有限作業(yè)空間等）的日常安全管理，可用于以下場(chǎng)景：新項(xiàng)目/新工序投產(chǎn)前：對(duì)新增生產(chǎn)工藝、設(shè)備或作業(yè)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析；常規(guī)安全檢查：定期對(duì)現(xiàn)有作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、人員操作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查；變更管理：當(dāng)生產(chǎn)流程、設(shè)備參數(shù)、作業(yè)人員等發(fā)生變更時(shí)，重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；后復(fù)盤：針對(duì)已發(fā)生的安全事件或未遂，分析風(fēng)險(xiǎn)管控漏洞并制定改進(jìn)措施；合規(guī)性審核：滿足《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的要求。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防措施制定流程（一）成立專項(xiàng)評(píng)估小組操作要點(diǎn)：組建跨職能團(tuán)隊(duì)，成員應(yīng)包括安全管理部門負(fù)責(zé)人（組長(zhǎng)）、技術(shù)骨干（工程師）、一線班組長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）、崗位操作人員（操作員）及工會(huì)代表（工會(huì)代表），保證涵蓋技術(shù)、管理、操作等不同視角；明確小組職責(zé)：組長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，技術(shù)骨干負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分析方法指導(dǎo)，一線人員提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息，共同完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)操作要點(diǎn)：劃分評(píng)估單元：根據(jù)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等維度劃分評(píng)估單元（如“沖壓作業(yè)區(qū)”“叉車運(yùn)輸路線”“?；穫}(cāng)庫(kù)”等）；選擇辨識(shí)方法：工作危害分析法（JHA）：適用于對(duì)具體作業(yè)步驟（如“設(shè)備檢修”“高處作業(yè)”）進(jìn)行分析；安全檢查表法（SCL）：適用于對(duì)設(shè)備設(shè)施（如“起重機(jī)械”“電氣線路”）進(jìn)行逐項(xiàng)檢查；故障類型和影響分析法（FMEA）：適用于對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)（如“自動(dòng)化生產(chǎn)線”）的故障模式分析；全面收集信息：梳理歷史案例、設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全檢查記錄等資料，保證辨識(shí)覆蓋“人、機(jī)、環(huán)、管”四類風(fēng)險(xiǎn)因素。（三）風(fēng)險(xiǎn)分析與等級(jí)判定操作要點(diǎn)：分析風(fēng)險(xiǎn)可能性與后果嚴(yán)重性：可能性等級(jí)：參考“極不可能（unlikely）”“不可能（unlikely）”“可能（possible）”“很可能（likely）”“頻繁發(fā)生（frequent）”五檔，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)（如近3年同類發(fā)生頻率）判定；后果嚴(yán)重性等級(jí)：參考“輕微傷害（輕傷、財(cái)產(chǎn)損失≤1萬(wàn)元）”“一般傷害（重傷、財(cái)產(chǎn)損失1萬(wàn)-10萬(wàn)元）”“嚴(yán)重傷害（死亡1-2人、財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)-100萬(wàn)元）”“重大傷害（死亡3人以上、財(cái)產(chǎn)損失≥100萬(wàn)元）”四檔；判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：采用“可能性×后果嚴(yán)重性”矩陣法（LEC法簡(jiǎn)化版），將風(fēng)險(xiǎn)劃分為“重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）”“較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）”“一般風(fēng)險(xiǎn)（黃）”“低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)）”四級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）：可能性高且后果嚴(yán)重，或可能性中高且后果嚴(yán)重；較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）：可能性中高且后果一般，或可能性高且后果輕微；一般風(fēng)險(xiǎn)（黃）：可能性中等且后果輕微，或可能性低且后果一般；低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)）：可能性低且后果輕微。（四）制定預(yù)防措施操作要點(diǎn)：遵循“工程優(yōu)先、管理補(bǔ)充、應(yīng)急兜底”原則：工程控制措施：優(yōu)先采用技術(shù)手段消除或降低風(fēng)險(xiǎn)（如加裝安全防護(hù)裝置、自動(dòng)化隔離危險(xiǎn)區(qū)域）；管理控制措施：通過(guò)制度規(guī)范行為（如制定專項(xiàng)操作規(guī)程、開(kāi)展安全培訓(xùn)、實(shí)施作業(yè)許可）；個(gè)體防護(hù)措施：在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法完全消除時(shí)，配備合格防護(hù)用品（如安全帽、防毒面具、安全帶）；應(yīng)急措施：制定針對(duì)性的應(yīng)急處置方案（如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、觸電急救流程）；措施需明確“5W1H”：明確措施內(nèi)容（What）、責(zé)任部門（Who）、完成時(shí)限（When）、實(shí)施地點(diǎn)（Where）、資源保障（Which）、操作方法（How），保證可執(zhí)行、可追溯。（五）措施評(píng)審與動(dòng)態(tài)更新操作要點(diǎn)：評(píng)審措施的有效性：組織評(píng)估小組對(duì)制定的措施進(jìn)行合規(guī)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性評(píng)審，保證措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配；定期更新：當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并更新措施——（1）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料發(fā)生變更；（2）法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)更新；（3）發(fā)生或未遂事件；（4）定期評(píng)審周期（建議每年至少1次）。三、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防措施表示例風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述可能導(dǎo)致的后果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)有控制措施新增預(yù)防措施責(zé)任部門責(zé)任人完成時(shí)限備注沖壓車間沖壓設(shè)備安全防護(hù)裝置缺失操作人員肢體被卷入，導(dǎo)致重傷或死亡重大（紅）定期點(diǎn)檢防護(hù)裝置1.立即停機(jī)加裝固定式防護(hù)罩；2.安裝紅外光柵聯(lián)鎖裝置，設(shè)備運(yùn)行時(shí)無(wú)法伸手進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)生產(chǎn)部經(jīng)理2024–需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)?；范逊懦撸ǔ^(guò)1.5m）包裝破損泄漏，引發(fā)火災(zāi)或中毒較大（橙）限制堆放高度標(biāo)識(shí)1.劃分分區(qū)并設(shè)置最高堆放線；2.每日巡查堆放情況，超限立即整改倉(cāng)儲(chǔ)部主管長(zhǎng)期執(zhí)行每周抽查記錄高處作業(yè)平臺(tái)作業(yè)人員未系安全帶墜落導(dǎo)致死亡或重傷重大（紅）作業(yè)前口頭提醒1.配發(fā)全身式安全帶并開(kāi)展使用培訓(xùn)；2.實(shí)施“高空作業(yè)許可制”，未系安全帶禁止作業(yè)安全部安全員2024–培訓(xùn)記錄存檔叉車運(yùn)輸通道通道內(nèi)堆放物料影響通行碰撞導(dǎo)致物料倒塌或人員受傷一般（黃）每日清理通道1.劃定叉車專用通道并設(shè)置標(biāo)識(shí)；2.班組交接時(shí)檢查通道暢通情況物流部班組長(zhǎng)長(zhǎng)期執(zhí)行納入班組考核電氣控制柜柜門未上鎖且?guī)щ姴僮饔|電導(dǎo)致人員傷亡較大（橙）懸掛“禁止帶電操作”警示牌1.安裝帶電鎖閉裝置，斷電后方可開(kāi)柜；2.執(zhí)行“上鎖掛牌（LOTO）”制度設(shè)備部電工2024–全員LOTO培訓(xùn)四、使用過(guò)程中的關(guān)鍵提示避免“重辨識(shí)、輕管控”：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后必須制定針對(duì)性措施，保證“風(fēng)險(xiǎn)-措施”一一對(duì)應(yīng)，避免措施空泛（如“加強(qiáng)管理”“提高意識(shí)”等表述需具體化）；保證全員參與：一線操作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最知曉，需充分聽(tīng)取其意見(jiàn)，避免“閉門造車”導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)遺漏；動(dòng)態(tài)管理是核心：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是一次性工作，需結(jié)合生產(chǎn)變化及時(shí)