供水事件應急預案

導讀：本文是關于供水事件應急預案，希望能幫助到您！

1總則

1.1目的

為進一步做好我區(qū)城市供水安全應急工作，及時、有序、高

效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可

能造成的后果，保護企業(yè)、市民用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進

經濟發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統(tǒng)一領導、分級負責。長效管理，落

實責任。

L3編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、

《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.4適用范圍

本預案適用于區(qū)行政區(qū)域內突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應急處置

活動。

1.5事故分類

供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：

（1）特別嚴重（I級）：指由于自然災害，造成城市管網嚴重

毀壞，短期內不能修復，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內

不能建設新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數3

萬人以上的事故。

（2）嚴重（H級）：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)

生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數1-3萬人的事故。

（3）一般（HI級）：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)

生故障，造成小范圍停水3日以內，影響人數在1萬人以下的事

故。

2應急組織體系與職責

2.1應急指揮部及職責

區(qū)政府成立供水事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)，統(tǒng)

一領導本區(qū)供水事故的搶險救援工作，其組成如下：

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)水務局局長

成員：區(qū)水務局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分

局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責人。

應急指揮部職責

(1)決定本應急預案的啟動和停止；

(2)指導和協(xié)調區(qū)供水系統(tǒng)事故應急工作，部署區(qū)政府交辦

的有關工作；

(3)及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據情況需要，向

區(qū)政府報告事故情況和應急措施；

(4)其他有關城市供水系統(tǒng)事故應急的重要事項。

2.2應急指揮部辦公室及職責

區(qū)應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)水務局，辦公室主

任由區(qū)水務局副局長兼任。

區(qū)應急指揮部下設辦公室職責：

(1)負責收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息；

(2)向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;

(3)收集各成員單位的工作進展情況，及時向應急指揮領導

匯報工作進度；

(4)協(xié)調成員單位做好應急工作，配合供水企業(yè)做好管網、

設施搶修工作，組織有關部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災難損失

及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮部決策

提供依據；

(5)負責組織事故調查；

(6)負責事故信息報送和發(fā)布;

（7）辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。

2.3應急指揮部成員部門的職責

區(qū)水務局

負責組織協(xié)調供水企業(yè)和各相關部門做好現場搶險修復的應

急救援工作；

區(qū)財政局

負責安排區(qū)級供水事故應急資金預算，審查應急治理項目用

款計劃，及時撥付應急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查；

區(qū)安監(jiān)局

負責事故調查和處理工作；

區(qū)衛(wèi)生局

負責搶救傷員、醫(yī)療救護、災區(qū)防疫；

公安分局

負責維護事故現場秩序，查處破壞供水設施的案件;

環(huán)保分局

負責對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；

交警支隊大隊

負責事故地區(qū)交通管制。

2.4供水企業(yè)的應急組織與職責

根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務局制定

的應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學地、切合實際的搶

險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀

器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應急

知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責

由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫

等方面的專家組成專家組，參加領導組統(tǒng)一組織的活動及專題研

究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情

況，為應急決策提供咨詢或建議：參與事故調查，對事故處理提

出咨詢意見。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

在發(fā)生突發(fā)性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區(qū)有

關部門報警。報告的內容包括：

（1）造成事故的單位及發(fā)生時間、地點；

（2）造成事故的原因、經過，影響范圍和人口，直接經濟損

失的初步估計；

（3）應對事故采取的搶救措施；

（4）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜;

（5）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3.2預警預防行動

預警信息發(fā)布后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好

供水事故應急救援的準備工作。

（1）指揮部辦公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展，及時做出反應。

（2）相關單位要加強職守，采取防范措施，做好應急準備工

作。

（3）供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工

作；區(qū)水務局會同供水管理單位或部門根據事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做好

啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的

準備工作。

（4）相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工

作。

3.3預警級別及發(fā)布

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突

發(fā)安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃

色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采

取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。I級、n級、

in級分別由省、市、區(qū)按級別發(fā)布預警信息。

4應急響應

4.1先期處置

城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水

單位立即進行先期處置，組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并

立即向當地行政主管部門區(qū)水務局報告C

4.2分級響應程序

4.2.11級、II級響應行動

本區(qū)發(fā)生特別嚴重（I級）、嚴重（H級）事故后，供水企業(yè)

按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速

上報區(qū)水務局，區(qū)水務局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上

級政府相關應急預案。與此同時本區(qū)應急指揮部立即啟動本預案,

由區(qū)水務局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應急指揮部,

在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的

應急處置行動。

4.2.2nl級響應行動

本區(qū)發(fā)生一般（III級）事故后，供水企業(yè)按照本單位應急處置

方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務局。區(qū)水

務局接到報告后，根據事故情況分析研判，認為必要時立即報告

區(qū)人民政府建議啟動本預案。區(qū)政府依據區(qū)水務局報告的事故情

況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區(qū)水務局牽頭,

成立區(qū)供水事故應急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應急

處置行動。

4.3信息報告

供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責

任和義務向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后，立即

指派相關部門工作人員前往現場處理，當事故等級為m級或in級

以上超出自身處理能力時，供水企業(yè)應立即上報區(qū)水務局和上級

單位，啟動相應等級應急預案。

供水企業(yè)事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容：

（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地

址；

（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟

損失的初步估計；

（4）事故的簡要經過;

（5）事故原因的初步分析判斷;

（6）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；

（8）事故報告人姓名、聯系電話；

（9）其他需要上報的有關事項。

4.4響應行動

4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

（2）嚴格保護事故現場；

（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據搜集

工作；

（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)

調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及

狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等

原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、

繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物

證。

4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后盡快

上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應急通訊

應急響應期間，應急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊

渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協(xié)調

4.6.1區(qū)水務局接到供水事故報告后，根據事故的性質和嚴

重程度提出啟動預案的建議。

4.6.2區(qū)水務局根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應

急指揮部有關成員參加應急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政

府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做

好相應的準備工作。

4.7擴大應急

因突發(fā)安全事故情況嚴重，本區(qū)應急救援力量無法控制時,

本區(qū)應急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，

請求緊急支援和啟動上級相關預案。

上級專業(yè)應急救援隊伍來到事故現場后，本區(qū)供水事故應急

指揮部應組織本區(qū)應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進

行供水事故應急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報道

區(qū)供水事故信息的公開發(fā)布要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)

供水事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠

道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息

發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。

4.9響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織

指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人

民政府或上級主管部門決定。

5應急結束

5.1總結評價

5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書

面報告。

5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急

記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主

要行動。

5.2調查報告

5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)的各項規(guī)

定。

5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

(1)調查中查明的事實；

(2)事故原因分析及主要依據；

(3)事故結論:

(4)各種必要的附件;

(5)調查中尚未解決的問題；

(6)經驗、教訓和安全建議。

6應急保障

6.1通信保障

應利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加

以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應急處置指揮決

策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。

6.2應急隊伍保障

進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊缶為

輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位、

公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與