[成都某商場(chǎng)]防盜報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某商場(chǎng)]內(nèi)各類安全事件，提升商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全防范機(jī)制，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)成立防盜報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保報(bào)警信息的接收、核實(shí)、研判、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生防盜報(bào)警事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生區(qū)域的管理部門或責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置方案。商場(chǎng)各區(qū)域負(fù)責(zé)人是本區(qū)域防盜報(bào)警事件處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展防盜報(bào)警系統(tǒng)的巡檢、測(cè)試和維護(hù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的提前研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生防盜報(bào)警事件后，相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人及安保人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查處置。形成監(jiān)控中心、安保部門、相關(guān)區(qū)域管理及工作人員系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，協(xié)同配合，快速控制事態(tài)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處置。既要有效制止違法行為，保護(hù)商場(chǎng)及顧客的合法權(quán)益，又要做到合情合理、依法辦事，避免激化矛盾，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)不受進(jìn)一步損害，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某商場(chǎng)]防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)的維護(hù)與管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序受到干擾、商場(chǎng)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或顧客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型促銷或活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)[員工]或顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場(chǎng)外發(fā)生的、可能對(duì)商場(chǎng)[員工]或顧客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)或其他相關(guān)信息系統(tǒng)癱瘓、被篡改或泄露，影響商場(chǎng)安全監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)管理的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，如需保留可酌情修改為其他類別）

8.其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)的群體性滋擾事件、重要物資被盜或丟失事件、影響公共安全的突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某商場(chǎng)]成立防盜報(bào)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、安保部總監(jiān)

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、商品部、財(cái)務(wù)部、顧客服務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，研究決定事件性質(zhì)、級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)的各類信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定或調(diào)整應(yīng)急處置方案，提出具體措施建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、督辦和檢查；及時(shí)總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理規(guī)范；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位及上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類與防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、工程部、顧客服務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及盜竊、搶劫等違法犯罪行為的警情；對(duì)可能引發(fā)事態(tài)擴(kuò)大的因素進(jìn)行勸導(dǎo)、化解；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由安保部、工程部、財(cái)務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖，保護(hù)作案現(xiàn)場(chǎng)；組織人員疏散和隱蔽；調(diào)取監(jiān)控錄像等證據(jù)材料；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；協(xié)助進(jìn)行被盜、丟失物品的清點(diǎn)、登記和追蹤。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由工程部總監(jiān)擔(dān)任。成員單位由工程部、安保部、財(cái)務(wù)部、顧客服務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)因火災(zāi)、電力故障、設(shè)備損壞等導(dǎo)致防盜報(bào)警系統(tǒng)失效或失效后引發(fā)的事故進(jìn)行應(yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；實(shí)施人員疏散和救援；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由顧客服務(wù)部、安保部、工程部等組成。工作組辦公室設(shè)在顧客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)因顧客突發(fā)疾病、食物中毒等可能觸發(fā)防盜報(bào)警系統(tǒng)誤報(bào)或影響商場(chǎng)秩序的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、消毒；組織人員救治和疏散；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由副總經(jīng)理?yè)?dān)任。成員單位由工程部、安保部、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)因地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致防盜報(bào)警系統(tǒng)損壞或失效的事件進(jìn)行應(yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)搶修，確保人員安全；根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)備用方案或臨時(shí)關(guān)閉系統(tǒng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保部總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、安保部、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)病毒等導(dǎo)致防盜報(bào)警系統(tǒng)被篡改、破壞或癱瘓的事件進(jìn)行應(yīng)急處置；采取技術(shù)手段進(jìn)行病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)；評(píng)估系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)防護(hù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，如需保留可酌情修改為其他類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部總監(jiān)擔(dān)任。成員單位由商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、商品部、財(cái)務(wù)部、顧客服務(wù)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)不屬于上述類別但可能影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定、涉及防盜報(bào)警系統(tǒng)的事件進(jìn)行應(yīng)急處置；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方資源，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，盡快恢復(fù)正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和信息通報(bào)機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間獲取和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)與防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)的突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)和信息報(bào)送，不得遲延。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報(bào)送：

（1）信息初報(bào)：事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人立即向[企業(yè)內(nèi)]安保部進(jìn)行口頭或電話初報(bào)，簡(jiǎn)要說明事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息。

（2）部門核實(shí)與匯總：安保部接報(bào)后，迅速核實(shí)事件信息，并視情況初步研判事件級(jí)別，同時(shí)向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告。

（3）辦公室審核與上報(bào)：[企業(yè)內(nèi)]辦公室對(duì)事件信息進(jìn)行審核確認(rèn)，并判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定事件級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（5）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由[企業(yè)內(nèi)]辦公室或指定部門負(fù)責(zé)向[上級(jí)]主管部門和相關(guān)單位報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）緊急電話報(bào)告：發(fā)生重大突發(fā)事件后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室或指定部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在40分鐘內(nèi)向[上級(jí)]主管部門電話報(bào)告事件的基本情況。

（2）緊急書面報(bào)告：書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過指定渠道（如加密郵件、傳真、專報(bào)系統(tǒng)等）報(bào)送至[上級(jí)]主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體位置）；

（3）事件涉及范圍或規(guī)模；

（4）人員傷亡情況（如有）；

（5）事件發(fā)生初步原因分析；

（6）事件影響初步評(píng)估；

（7）已采取的初步應(yīng)對(duì)措施；

（8）事件進(jìn)展情況及后續(xù)處置計(jì)劃；

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人；

（10）其他需要說明的情況。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列涉及防盜報(bào)警系統(tǒng)的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)]主管部門口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的系統(tǒng)癱瘓或失效；

（2）重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備事故等）引發(fā)的系統(tǒng)損壞或誤報(bào)；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如群體性食物中毒、傳染病爆發(fā)等）引發(fā)的系統(tǒng)響應(yīng)或相關(guān)處置；

（4）涉及國(guó)家安全、公共安全或重要人員的安全事件（如恐怖襲擊、重大盜竊、破壞活動(dòng)等）；

（5）可能引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件或群體性糾紛；

（6）其他可能對(duì)商場(chǎng)安全穩(wěn)定造成重大影響或需要立即處置的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某商場(chǎng)]防盜報(bào)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、應(yīng)急處置隊(duì)伍等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)防盜報(bào)警系統(tǒng)可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，定期評(píng)估和修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案應(yīng)涵蓋事件分級(jí)、響應(yīng)流程、處置措施、協(xié)同機(jī)制等內(nèi)容，并定期組織評(píng)審和更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安保部、工程部等部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍組成人員，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)和專業(yè)技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員管理制度，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和有效性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織針對(duì)防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于系統(tǒng)操作培訓(xùn)、應(yīng)急處置流程演練、多部門協(xié)同演練等。通過培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于備用報(bào)警設(shè)備、電源設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)用品等。應(yīng)制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的完好性和可用性，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及系統(tǒng)癱瘓情況，將[成都某商場(chǎng)]防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成特大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上），導(dǎo)致整個(gè)商場(chǎng)防盜報(bào)警系統(tǒng)全面癱瘓，嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和公共安全的重大事件。例如：發(fā)生涉及人員傷亡的重大盜竊、搶劫案件，導(dǎo)致核心監(jiān)控設(shè)備損毀且無法短期恢復(fù)；因重大設(shè)備故障或自然災(zāi)害導(dǎo)致整個(gè)報(bào)警系統(tǒng)失效，且無備用系統(tǒng)可用。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷10人以上30人以下），導(dǎo)致商場(chǎng)大部分區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)癱瘓或嚴(yán)重失靈，對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)造成重大影響的較大事件。例如：發(fā)生影響較大的盜竊、破壞財(cái)物案件，導(dǎo)致重要區(qū)域監(jiān)控設(shè)備損毀或系統(tǒng)運(yùn)行嚴(yán)重異常；因重要設(shè)備故障或?yàn)?zāi)害導(dǎo)致大部分報(bào)警系統(tǒng)失效，備用系統(tǒng)覆蓋不足。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下或無人員傷亡但財(cái)產(chǎn)損失較大），導(dǎo)致商場(chǎng)部分區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)癱瘓或功能受限，對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生一般盜竊、破壞財(cái)物案件，導(dǎo)致部分區(qū)域監(jiān)控設(shè)備損毀或系統(tǒng)功能受限；因一般設(shè)備故障或?yàn)?zāi)害導(dǎo)致部分區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)失效。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，僅導(dǎo)致個(gè)別點(diǎn)位報(bào)警系統(tǒng)短暫失效或功能輕微異常，對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)影響較小的事件。例如：發(fā)生輕微盜竊案件，導(dǎo)致個(gè)別點(diǎn)位監(jiān)控設(shè)備臨時(shí)故障；因輕微設(shè)備故障導(dǎo)致個(gè)別點(diǎn)位報(bào)警系統(tǒng)短暫失效，已及時(shí)修復(fù)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后立即向[商場(chǎng)]防盜報(bào)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。1小時(shí)內(nèi)，由[商場(chǎng)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急處置方案，實(shí)施全面現(xiàn)場(chǎng)管控與處置，加密信息報(bào)告頻率，及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。1小時(shí)內(nèi)，由[商場(chǎng)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急處置方案，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)管控與處置，加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)副組長(zhǎng)或成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。1小時(shí)內(nèi)，由[商場(chǎng)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置方案，實(shí)施局部區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)管控與處置，規(guī)范信息報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[商場(chǎng)]辦公室，[商場(chǎng)]辦公室接報(bào)后視情況決定是否啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情況派員或指示相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并督促處置工作。1小時(shí)內(nèi)，由[商場(chǎng)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

核心動(dòng)作：根據(jù)事件影響程度，由相關(guān)部門或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處置，必要時(shí)請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況并向上級(jí)報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及遇到的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞與高效處理，特制定本保障方案。應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通無阻。具體要求如下：

（1）信息收集與研判。建立多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于日常巡查、監(jiān)控中心值守、員工報(bào)告、顧客反饋、外部信息監(jiān)測(cè)等，確保全面掌握可能引發(fā)事件的信息動(dòng)態(tài)。由安保部牽頭，定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（2）信息傳遞與報(bào)送。確保信息傳遞渠道的暢通與安全，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、專用報(bào)警系統(tǒng)等，并配備必要的備用通訊設(shè)備。明確信息報(bào)送的層級(jí)、流程和時(shí)限要求，確保信息傳遞的及時(shí)性。建立規(guī)范的信息報(bào)送制度，根據(jù)事件等級(jí)，通過指定通訊渠道快速、準(zhǔn)確地將信息報(bào)送至[企業(yè)內(nèi)]辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（3）信息處理與發(fā)布。建立應(yīng)急信息處理機(jī)制，明確信息接報(bào)、核實(shí)、分析、決策、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門與工作流程。確保信息處理的規(guī)范化和高效化。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止不實(shí)信息傳播。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件得到有效應(yīng)對(duì)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展，特制定本保障方案。具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[商場(chǎng)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)備維護(hù)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等各項(xiàng)工作有充足的資金支持。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。由[商場(chǎng)]工程部牽頭，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資。物資種類包括但不限于：通訊設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急電源、備用報(bào)警系統(tǒng)部件、防護(hù)用品、應(yīng)急工具、消毒用品、急救藥品等。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任及維護(hù)更新制度，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資（如備用電源、核心系統(tǒng)備件等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)能及時(shí)供應(yīng)。

（3）物資管理與維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、存儲(chǔ)、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的完好性和有效性。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)性和系統(tǒng)運(yùn)行保障，特制定本保障方案。具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。成立由[商場(chǎng)]安保部牽頭，吸收工程部、辦公室等部門骨干力量構(gòu)成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、職責(zé)明確。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，并根據(jù)實(shí)際需要，積極尋求專業(yè)技術(shù)支持，邀請(qǐng)系統(tǒng)專家或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置水平。

（2）技術(shù)保障。建立防盜報(bào)警系統(tǒng)的技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障人員的職責(zé)和權(quán)限。負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常監(jiān)控、巡檢、故障排查、應(yīng)急維修等技術(shù)保障工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立與系統(tǒng)供應(yīng)商或?qū)I(yè)維保單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保技術(shù)支持渠道暢通，能夠快速響應(yīng)和處理系統(tǒng)故障。配備必要的檢測(cè)、維修、備份等設(shè)備，并確保相關(guān)技術(shù)人員熟練掌握操作技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[商場(chǎng)]員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，特制定本保障方案。具體要求如下：

（1）人員培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)[商場(chǎng)]全體員工和應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋防盜報(bào)警系統(tǒng)的基本知識(shí)、報(bào)警處置流程、應(yīng)急疏散、自救互救等。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析等多種方式，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）應(yīng)急演練。定期組織針對(duì)防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，覆蓋不同的事件類型和響應(yīng)級(jí)別。演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、部門的協(xié)同配合和隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（3）持續(xù)改進(jìn)。將演練評(píng)估結(jié)果作為完善應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)化處置流程、加強(qiáng)培訓(xùn)教育的依據(jù)。鼓勵(lì)各部門、單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)部門間、跨領(lǐng)域的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升應(yīng)急處置的綜合能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保防盜報(bào)警系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（1）制度