泰州市高港區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃

近期實(shí)施方案

泰州市高港區(qū)人民政府

二〇二一年三月

1基本情況

1.1高港區(qū)概況

1.1.1自然地理?xiàng)l件

（1）區(qū)位

高港區(qū)東接姜堰區(qū)、泰興市，西臨揚(yáng)州市江都區(qū)，北連泰州醫(yī)藥高

新區(qū)，南瀕長(zhǎng)江，與揚(yáng)中隔江相望。高港區(qū)是泰州的南大門，是泰州融

入揚(yáng)子江城市群中北沿江城市群、聯(lián)系寧鎮(zhèn)揚(yáng)、對(duì)接蘇錫常的關(guān)鍵樞

紐。

（2）行政區(qū)劃

高港區(qū)下轄口岸街道、刁鋪街道、許莊街道三個(gè)街道和永安洲鎮(zhèn)、

白馬鎮(zhèn)、大泗鎮(zhèn)、胡莊鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)以及泰州醫(yī)藥高新區(qū)代管的原高港區(qū)野

徐鎮(zhèn)、沿江街道、許莊街道的唐家、老莊2個(gè)村、刁鋪街道的屠橋、二

橋2個(gè)村。區(qū)人民政府駐口岸街道。

圖1-1泰州市高港區(qū)區(qū)位與行政區(qū)規(guī)劃圖

5

（3）交通條件

陸上，滬陜高速、泰鎮(zhèn)高速穿境而過。水上，泰州港高港港區(qū)、泰

州長(zhǎng)江公路大橋坐落境內(nèi)，東西向古馬干河、南北向引江河、南官河等

主要河流均可通航，交通條件優(yōu)越。

（4）氣候條件

高港區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，溫和濕潤(rùn)，四季分明，春季晴雨

相間，夏季多雨炎熱，秋季天高氣爽，冬季多晴冷天氣。高港區(qū)年平均

氣溫為17.4℃，年降雨量1281毫米，全年無(wú)霜期220天，日光充足，

雨量充沛，霜期較短，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（5）地形地貌

高港區(qū)屬長(zhǎng)江三角洲沖積平原。古代是淺海，后來漸次成陸。地形

平坦，地面高程一般2～5米、最低處1.80米（永安洲北沙局部地

面）。大體北部為高沙平原，南部為沿江平原，江岸線附近的狹長(zhǎng)區(qū)域

為江邊灘地。

（6）自然資源

高港區(qū)自然資源條件較好，境內(nèi)農(nóng)業(yè)種植條件優(yōu)越，是“魚米之

鄉(xiāng)”。高港區(qū)擁有沿江岸線24.2千米，其中水深-10米以上的一級(jí)岸線

13.6千米，水深-5至-8米的二級(jí)岸線3.3千米?？晒╅_發(fā)利用的深水

岸線9.5千米。全區(qū)水面廣闊，資源豐富，江、河、塘中主要產(chǎn)魚、

蝦、蟹、蚌、龜、鱉等。

1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

2019年，全區(qū)常住人口25.46萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口17.79萬(wàn)人。實(shí)

現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值611.30億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.5%。其

中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.78億元,增長(zhǎng)2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值325.93億

元，增長(zhǎng)7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值271.59億元，增長(zhǎng)7.9%，三次產(chǎn)

6

業(yè)占比為2.3:53.3:44.4。城鎮(zhèn)化水平不斷提升，常住人口城鎮(zhèn)化率

69.86%，比上年提高1.84個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)24.03萬(wàn)元，

分別比全省、全市平均水平高11.67萬(wàn)元和12.96萬(wàn)元，比蘇南平均水

平高7.23萬(wàn)元。

1.1.3土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)泰州市高港區(qū)2018年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全區(qū)土

地總面積33008.5500公頃，其中：農(nóng)用地17946.4000公頃，占全區(qū)總

面積的54.37%；建設(shè)用地10391.8900公頃，占全區(qū)總面積的

31.48%；其他土地4670.2600公頃，占全區(qū)總面積的14.15%。

（1）農(nóng)用地

2018年末，農(nóng)用地17946.4000公頃，其中耕地面積14119.8100公

頃，占農(nóng)用地的78.68%；園地面積879.9500公頃，占農(nóng)用地的4.90%；

林地面積62.2300公頃，占農(nóng)用地的0.19%；其他農(nóng)用地面積2884.4100

公頃，占農(nóng)用地的16.07%。

（2）建設(shè)用地

2018年末，建設(shè)用地10391.8900公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地

8841.5300公頃，占建設(shè)用地的85.08%，其中城鎮(zhèn)工礦用地4792.5300

公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地4049.0000公頃；交通水利用地及其他用地

1495.8600公頃，占建設(shè)用地的14.39%；其他建設(shè)用地面積54.5000公

頃，占建設(shè)用地的0.01%。

（3）其他土地

2018年末，其他土地4670.2600公頃，其中水域面積4668.9900公

頃，占其他土地面積的99.97%；自然保留地1.2700公頃，占其他土地

面積的0.03%。

7

土地利用現(xiàn)狀如表1-1：

表1-1高港區(qū)2018年土地利用現(xiàn)狀表

單位：公頃、%

地類面積比重

土地總面積33008.5500100.00

耕地14119.810042.78

園地879.95002.67

林地62.23000.19

農(nóng)用地

牧草地0.00000.00

其他農(nóng)用地2884.41008.74

合計(jì)17946.400054.37

城鎮(zhèn)工礦用地4792.530014.52

城鄉(xiāng)建

農(nóng)村居民點(diǎn)用地4049.000012.27

設(shè)用地

小計(jì)8841.530026.79

交通水

建設(shè)用地利及其交通水利用地1495.86004.53

他用地

其他建設(shè)用地54.50000.17

小計(jì)1550.36004.70

合計(jì)10391.890031.48

水域4668.990014.14

其他土地自然保留地1.27000.00

合計(jì)4670.260014.15

1.2近期實(shí)施方案編制背景

現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn)）總體規(guī)劃均于2020年底到期，將

不再延期，新的國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施還需一個(gè)階段過程。為加強(qiáng)

近期（2021年1月1日起至縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)時(shí)止）國(guó)土空

間規(guī)劃實(shí)施管理，依據(jù)《關(guān)于做好近期國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》

（自然資發(fā)〔2020〕183號(hào)）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)近期國(guó)土空

間規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（蘇自然資發(fā)〔2020〕213號(hào)）等相關(guān)文件要

求，以現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）為基礎(chǔ)，與

正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃相銜接，編制國(guó)土空間規(guī)劃

近期實(shí)施方案，可為規(guī)劃過渡期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃服務(wù)保障，助力經(jīng)

濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。本次泰州市高港區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案，重

8

點(diǎn)保障省以上重大項(xiàng)目，保障市級(jí)和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目。

1.3近期實(shí)施方案期限

國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案的期限為2021年1月1日起至縣級(jí)國(guó)土

空間總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)時(shí)止。

1.4近期規(guī)劃空間需求及總體空間格局

1.4.1空間需求

（1）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

圍繞筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)工程和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計(jì)

劃，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套功能完

善、技術(shù)支撐能力強(qiáng)大的現(xiàn)代醫(yī)藥、智能汽車雙千億產(chǎn)業(yè)集群，全力融

入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造長(zhǎng)三角地區(qū)核心制造基地，成

為承接長(zhǎng)三角中心城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。近期實(shí)施方案中，將落實(shí)

揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)中藥研發(fā)生產(chǎn)基地、韻達(dá)物流江蘇供應(yīng)鏈總部、長(zhǎng)城汽

車、新型建材物流產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近期空間需求，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基

提供保障。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

依據(jù)《泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五

年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及交通、水利、電力等部門的專項(xiàng)

規(guī)劃，加強(qiáng)高快速路、干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)，努力構(gòu)建區(qū)域一體、

覆蓋城鄉(xiāng)、暢達(dá)全區(qū)的路網(wǎng)體系。優(yōu)化信息、水、電力、燃?xì)獾裙檬?/p>

業(yè)設(shè)施布局，努力形成城鄉(xiāng)一體、布局合理、智慧高效、安全穩(wěn)定的公

用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好地保障城市正常運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活需求。

近期實(shí)施方案中，需通過列入重點(diǎn)項(xiàng)目清單等方式，安排近年即將新建

或改擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路、姜高路、東

9

環(huán)高架南延、江蘇泰州馬家蕩220千伏輸變電工程、江蘇泰州鳳棲110千

伏輸變電工程等項(xiàng)目近期空間需求，為完善基礎(chǔ)設(shè)施提供保障。

（3）民生項(xiàng)目

全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把高品質(zhì)生活作為推進(jìn)高質(zhì)量

發(fā)展走在前列的重要內(nèi)容，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)

產(chǎn)品供給能力，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)人民群眾獲

得感、幸福感與開啟基本現(xiàn)代化同步伐。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，加快美麗

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤＝趯?shí)施方案中，將安排

近期即將實(shí)施的學(xué)校、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目用

地需求。

（4）生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目

實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰，

通過水系整治、治污項(xiàng)目建設(shè)以及其他生態(tài)保護(hù)方式，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)

量。近期實(shí)施方案中，將安排蔡圩河?xùn)|延整治、南官河整治、盤頭中溝

整治、高鐵樞紐片區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目空間需求，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供

保障。

綜上所述，依據(jù)正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃《高港區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及各部門專項(xiàng)規(guī)劃，為滿足高港區(qū)近期

各類用地的建設(shè)需求，近期實(shí)施方案共梳理出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

目、民生工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目用地共240.9798公頃，其中新增建設(shè)

用地需求212.7407公頃，除去落實(shí)泰州市分配下發(fā)高港區(qū)的預(yù)支空間規(guī)

模指標(biāo)45.9327公頃外，在本區(qū)內(nèi)部進(jìn)行存量空間優(yōu)化，確保不突破新

增建設(shè)用地指標(biāo)。

10

1.4.2總體空間格局

依據(jù)正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃和《泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，高港區(qū)

將緊緊圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)核心制造基地功能定位，發(fā)展壯大長(zhǎng)江

下游航運(yùn)中心節(jié)點(diǎn)港區(qū)，全面融入揚(yáng)子江城市群世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為

泰州打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市的重要增長(zhǎng)極，圍繞

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城，美麗新高港”的目標(biāo)和發(fā)展階段的新變化新任務(wù)新要

求，按照極化中心、圈層輻射、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城市發(fā)展戰(zhàn)略和全市總體規(guī)

劃布局，優(yōu)化配置全域空間結(jié)構(gòu)，形成以快速交通為片區(qū)連廊，以綠

帶、水系和濕地為生態(tài)隔離的“一城雙核三區(qū)十組團(tuán)”區(qū)域空間布

局。

“雙核”：指一主一副兩個(gè)城市中心。

——主核。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)天祿湖區(qū)域，強(qiáng)化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)資源四向銜

接，完善城市功能，打造高品質(zhì)的中央活動(dòng)區(qū)（CAZ），建成服務(wù)全市

域、鏈接聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角的樞紐門戶。

——副核。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)鳳棲湖區(qū)域，迅速提升高港新城功能形象，

高標(biāo)準(zhǔn)打造“1+3”臨港服務(wù)功能，建成職住平衡、配套完善的城市

11

綜合服務(wù)中心，成為港產(chǎn)城深度融合的有力載體。

三大功能區(qū)：

——北部都市醫(yī)藥健康創(chuàng)新區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展京滬高速以北、泰鎮(zhèn)高速

以西區(qū)域，整合發(fā)展空間及資源要素，優(yōu)化提升核心功能，著力發(fā)展高

技術(shù)導(dǎo)向的教育、科研，生物醫(yī)藥的研發(fā)中試、孵化加速，以及國(guó)際商

務(wù)、科技金融、高技術(shù)服務(wù)、高層次商業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，建成要素聚集、

創(chuàng)新引領(lǐng)、生活品質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化城市中心。

——南部濱江港城融合發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展京滬高速以南、長(zhǎng)江江岸

以北區(qū)域，加速長(zhǎng)江岸線資源整合，完善臨港生產(chǎn)服務(wù)保障功能，打造

泰州港口樞紐門戶，加強(qiáng)與北部醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色

化、智能化轉(zhuǎn)型。協(xié)調(diào)優(yōu)化老城和新城配套功能，加快建設(shè)具有創(chuàng)新張

力和文化魅力的現(xiàn)代濱江新城。

——東部美麗田園生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展泰鎮(zhèn)高速以東區(qū)域，依托

大泗鎮(zhèn)和胡莊鎮(zhèn)，大力發(fā)展中藥材種植、生態(tài)林果、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)事

體驗(yàn)等特色農(nóng)業(yè)，做足“生態(tài)+”文章，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)近郊特色鎮(zhèn)向生態(tài)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造泰州市

民的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

“十組團(tuán)”：按照產(chǎn)業(yè)特色、城市功能優(yōu)化布局，形成“2233”特

色空間組團(tuán)，主要包括兩個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、兩個(gè)特色小城鎮(zhèn)組團(tuán)、三個(gè)城市

組團(tuán)、三個(gè)綜合功能組團(tuán)。

——兩個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：藥城醫(yī)藥智造組團(tuán)、濱江石化智造組團(tuán)。

——兩個(gè)特色小城鎮(zhèn)組團(tuán)：大泗鎮(zhèn)和胡莊鎮(zhèn)。

——三個(gè)城市組團(tuán)：周山河金融商務(wù)組團(tuán)、體育公園文體商住組

團(tuán)、高鐵樞紐組團(tuán)。

——三個(gè)綜合功能組團(tuán)：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)、臨港片區(qū)組團(tuán)、核心

12

港區(qū)組團(tuán)。

圖1-2高港區(qū)總體空間格局圖

13

2主要內(nèi)容

2.1指標(biāo)安排

2.1.1上級(jí)下達(dá)指標(biāo)情況

泰州市分配下發(fā)高港區(qū)的預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)45.9327公頃，其中含醫(yī)

藥高新區(qū)9.2660公頃。

2.1.2指標(biāo)分解與布局

在優(yōu)化布局存量空間規(guī)模的基礎(chǔ)上，落實(shí)泰州市下達(dá)的預(yù)支空間規(guī)

模指標(biāo)，按項(xiàng)目需求分解到口岸街道、刁鋪街道、許莊街道、野徐鎮(zhèn)及

沿江街道，高港區(qū)未申請(qǐng)追加流量指標(biāo)。預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)分解布局如

表2-1：

表2-1泰州市高港區(qū)指標(biāo)調(diào)整情況表

單位：公頃

序號(hào)行政區(qū)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)

1口岸街道10.8000

2刁鋪街道2.0000

3許莊街道23.8667

4野徐鎮(zhèn)0.8042

5沿江街道8.4618

合計(jì)45.9327

2.1.3約束性指標(biāo)管控

近期實(shí)施方案明確建設(shè)用地總規(guī)模、生態(tài)紅線保護(hù)面積、耕地保有

量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性和剛性管控要求。圍繞從嚴(yán)控制建

設(shè)用地總規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和

農(nóng)村集中居住，提高節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。在確保耕地和永久基本農(nóng)田總量

不減少、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總規(guī)模不突破的基礎(chǔ)上，落實(shí)預(yù)支空間

規(guī)模指標(biāo)，與規(guī)劃新增建設(shè)用地上圖規(guī)模相銜接，調(diào)整劃定建設(shè)控制

14

區(qū)。

近期實(shí)施方案確定至縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)時(shí)止，全區(qū)耕

地保有量不低于14710.0000公頃，永久基本農(nóng)田面積不低于7779.5000

公頃；在落實(shí)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)45.9327公頃的基礎(chǔ)上，建設(shè)用地總規(guī)模

控制在11931.1327公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地10114.9627公頃，城鎮(zhèn)工礦

用地6291.1627公頃，交通水利及其他用地1816.1700公頃。

新增建設(shè)用地總規(guī)模調(diào)整為2249.6327公頃，本次未追加流量指標(biāo)，

保持調(diào)整完善時(shí)期下達(dá)的400.0000公頃流量指標(biāo)不變，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用

地上圖規(guī)模2168.1627公頃，新增交通水利及其他用地規(guī)模481.4700公

頃。

泰州市高港區(qū)規(guī)劃主要控制指標(biāo)如表2-2：

表2-2泰州市高港區(qū)規(guī)劃主要控制指標(biāo)表

單位：公頃

土地利用總體規(guī)劃

（2006-2020年）年近期實(shí)施方案規(guī)劃目標(biāo)變化量

規(guī)劃目標(biāo)

指標(biāo)其中醫(yī)

其中醫(yī)藥

藥高新

高新區(qū)

區(qū)

耕地保有量14710.00001430.000014710.00001430.00000.0000

耕地面積14321.00001430.000014321.00001430.00000.0000

永久基本農(nóng)田保護(hù)面積7779.5000413.10007779.5000413.10000.0000

生態(tài)保護(hù)紅線面積——————————

園地面積903.5000107.4000903.5000107.40000.0000

林地面積68.800031.700068.800031.70000.0000

牧草地面積——————————

建設(shè)用地總規(guī)模11885.20002517.400011931.13272526.666045.9327

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模10070.00002180.700010114.96272188.996044.9627

城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模6246.20001667.30006291.16271675.596044.9627

交通、水利及其他用地規(guī)

1815.2000336.70001816.1700337.67000.9700

模

15

新增建設(shè)用地2203.7000643.50002249.6327652.766045.9327

新增建設(shè)用地占用耕地1743.5000493.10001779.2180499.432035.7180

土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)1743.5000493.10001779.2180499.432035.7180

人均城鎮(zhèn)工礦用地118.0000120.0000118.0000120.00000.0000

新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地上圖規(guī)模2123.2000621.00002168.1627629.296044.9627

其中規(guī)劃流量指標(biāo)400.00000.0000400.00000.00000.0000

新增交通水利及其他用地上480.500022.5000481.470023.47000.9700

圖規(guī)模

建設(shè)控制區(qū)規(guī)模591.90000.0000606.58090.000014.6809

2.1.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)安排

本次近期實(shí)施方案結(jié)合高港區(qū)正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃、“十四

五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、交通水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，

在優(yōu)化布局存量空間規(guī)模的基礎(chǔ)上，落實(shí)泰州市下達(dá)的預(yù)支空間規(guī)模指

標(biāo)，未追加流量指標(biāo)。由于各鎮(zhèn)街建設(shè)時(shí)序和建設(shè)項(xiàng)目類型的差異，以

“整體統(tǒng)籌、局部?jī)?yōu)化”為新增建設(shè)用地指標(biāo)分配原則，因此各鎮(zhèn)街新

增建設(shè)用地指標(biāo)均發(fā)生變化，如表2-3：

16

表2-3泰州市高港區(qū)主要規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)表

單位：公頃

耕地保有量建設(shè)用地新增建設(shè)用地

永久基本土地整治補(bǔ)

交通水利新增交通人均城鎮(zhèn)工規(guī)劃流量指建設(shè)控制區(qū)

行政區(qū)農(nóng)田保護(hù)建設(shè)用地總城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)工礦新增城鄉(xiāng)充耕地義務(wù)

面積耕地及其他用面積水利及其占用耕地礦用地標(biāo)

面積量用地用地建設(shè)用地

地他用地

口岸街道2178.90001934.30001246.91032436.10002075.90001458.8000360.2000412.9000367.900045.0000318.4000119.0000100.0000143.3970318.4000

刁鋪街道1050.60001037.5000644.63971177.8815964.2815733.3815213.6000194.3815147.281547.1000144.8963239.0000150.000081.7752144.8963

許莊街道2243.30002112.00001395.74511616.30001362.8000880.6000253.5000286.4000240.400046.0000230.4000117.0000150.0000189.9314230.4000

永安洲鎮(zhèn)1286.30001286.300022.83472180.76671853.36671338.1667327.4000423.8667338.866785.0000364.9860111.00000.000038.0506364.9860

白馬鎮(zhèn)1270.10001270.1000757.0248593.6000463.9000131.9000129.7000129.700054.700075.0000102.0000109.00000.000027.3095102.0000

大泗鎮(zhèn)1928.30001928.30001247.9978765.4000620.5000151.7000144.9000152.700063.700089.0000125.2000105.00000.000049.0669125.2000

胡莊鎮(zhèn)3625.20003625.20002374.51711037.6000929.8000132.3000107.8000134.000063.000071.0000111.5000103.00000.000077.0503111.5000

野徐鎮(zhèn)968.4000968.4000507.90001094.50421025.7342768.634268.7700258.6042244.934213.6700196.0095121.00000.00000.0000196.0095

沿江街道158.9000158.900020.20001028.9803818.6803695.6803210.3000257.0803247.38039.7000185.8262120.00000.00000.0000185.8262

合計(jì)14710.000014321.00008217.769511931.132710114.96276291.16271816.17002249.63271768.1627481.47001779.2180118.0000400.0000606.58091779.2180

14

2.2建設(shè)用地布局

2.2.1新增建設(shè)用地布局

本次近期實(shí)施方案重點(diǎn)是在協(xié)調(diào)泰州市高港區(qū)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通

過征求相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街意見后，對(duì)泰州市下達(dá)的45.9327公頃（含醫(yī)藥

高新區(qū)9.2660公頃）預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行合理安排，同時(shí)優(yōu)化建設(shè)用地

管制分區(qū)的布局，土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）結(jié)余新增建設(shè)用地

166.8080公頃（含醫(yī)藥高新區(qū)25.5557公頃）用于近期實(shí)施方案的新增建設(shè)

用地布局。加快提升城市能級(jí)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，發(fā)揮中心城市

輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌，形成產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公

共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)高效協(xié)調(diào)機(jī)制。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推

進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。

表2-4泰州市高港區(qū)新增建設(shè)用地分解落實(shí)表

單位：公頃

新增建設(shè)用地

合計(jì)結(jié)余新增建設(shè)用地預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)

高港區(qū)177.9190141.252336.6667

醫(yī)藥高新區(qū)代

管范圍34.821725.55579.2660

合計(jì)212.7407166.808045.9327

新增建設(shè)用地布局重點(diǎn)考慮安排在以下六片區(qū)，作為近期發(fā)展重點(diǎn)空

間。

一是高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽摩配件、醫(yī)療器

械、倉(cāng)儲(chǔ)物流、食品等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)劃落實(shí)了韻達(dá)物流江蘇供應(yīng)鏈總部等

項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求49.1635公頃。

15

圖2-1高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增建設(shè)用地布局情況圖

二是臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)劃

主要落實(shí)了長(zhǎng)城汽車等項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求4.8958公頃。

圖2-2臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)新增建設(shè)用地布局情況圖

三是核心港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、船舶制造、高端裝備制造、糧油

食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)劃落實(shí)了益海嘉里糧油深加工項(xiàng)目、新型建材

產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)中藥研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目等新增建設(shè)用地需求

90.7146公頃。

16

圖2-3核心港區(qū)新增建設(shè)用地布局情況圖

四是泰州天祿湖-高鐵都市核心區(qū)，是未來泰州主中心，為高鐵樞紐

片區(qū)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)聚焦高端商務(wù)商貿(mào)、科技金融、文化體育、

醫(yī)療，實(shí)施規(guī)劃落實(shí)了項(xiàng)目用地需求22.0321公頃。

圖2-4天祿湖-高鐵都市核心區(qū)（野徐）新增建設(shè)用地布局情況圖

17

五是醫(yī)藥園區(qū)西南片區(qū)，是醫(yī)藥高新區(qū)立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

化轉(zhuǎn)化、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)空間保障，向南與高港區(qū)協(xié)同跨界地區(qū)

功能，形成完整的產(chǎn)業(yè)片，實(shí)施規(guī)劃落實(shí)了項(xiàng)目用地需求0.6393公頃。

圖2-5醫(yī)藥園區(qū)西南片區(qū)新增圖2-6濱江工業(yè)園區(qū)新增

建設(shè)用地布局情況圖建設(shè)用地布局情況圖

六是濱江工業(yè)園區(qū)，對(duì)照全市“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和江蘇省

化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升要求，緊扣醫(yī)藥高新區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布

局，濱江工業(yè)園區(qū)圍繞高端潤(rùn)滑油、高端聚烯烴和大健康新材料三大特色

產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)高地、美好生態(tài)綠地和科技創(chuàng)新集聚區(qū)、智慧

管理示范區(qū)”的“兩地兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度、核

心競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境承載力，實(shí)施規(guī)劃落實(shí)了項(xiàng)目用地需求11.1803公頃。

18

2.2.2建設(shè)用地管制區(qū)

本次實(shí)施方案的總體思路是根據(jù)地方用地需求和“三條控制線”試

劃成果，在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，在優(yōu)化布局存

量規(guī)劃空間基礎(chǔ)上，落實(shí)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)，優(yōu)化布局建設(shè)用地管制區(qū)、

土地用途區(qū)，以滿足近期全區(qū)項(xiàng)目用地需求。

（1）允許建設(shè)區(qū)

全區(qū)共劃定允許建設(shè)區(qū)總面積9952.2216公頃，允許建設(shè)區(qū)嚴(yán)格遵循

了集中布局、集聚建設(shè)的原則，并與試劃的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行了銜接，在

用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和布局等方面，盡量滿足城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用

地需求，優(yōu)化國(guó)土空間布局。

（2）有條件建設(shè)區(qū)

實(shí)施方案對(duì)發(fā)展不確定區(qū)域安排預(yù)留空間，全區(qū)共劃定有條件建設(shè)區(qū)

1907.7147公頃。

（3）限制建設(shè)區(qū)

全區(qū)共劃定限制建設(shè)區(qū)21131.7473公頃。

（4）禁止建設(shè)區(qū)

全區(qū)共劃定禁止建設(shè)區(qū)16.9450公頃，位于飲用水水源保護(hù)區(qū)。

19

建設(shè)用地管制區(qū)情況如表2-5：

表2-5泰州市高港區(qū)建設(shè)用地管制區(qū)情況表

單位：公頃

行政區(qū)允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)

口岸街道2081.5980482.04923253.9314

刁鋪街道1040.7023187.01911464.2402

許莊街道1326.9712428.49782495.4079

永安洲鎮(zhèn)1778.0323388.68723143.102316.9450

白馬鎮(zhèn)436.79928.54781876.0480

大泗鎮(zhèn)571.584213.07682665.4529

胡莊鎮(zhèn)852.927439.61254914.8845

野徐鎮(zhèn)1038.6117280.8678953.8585

沿江街道824.995379.3565364.8216

合計(jì)9952.22161907.714721131.747316.9450

2.2.3土地用途區(qū)

近期實(shí)施方案圍繞建設(shè)用地管制區(qū)優(yōu)化了土地用途區(qū)的布局，劃定了

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等9個(gè)土地用途分區(qū)，具體情況如下：

（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是全區(qū)為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)

域，面積公頃，占全區(qū)總面積的25.55%，主要分布在大泗鎮(zhèn)、胡莊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)

以及許莊街道、口岸街道東部區(qū)域。

（2）一般農(nóng)地區(qū)

一般農(nóng)地區(qū)是在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋?/p>

用途區(qū)，總面積8557.6209公頃，占全區(qū)總面積的25.93%。

（3）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是為城鎮(zhèn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，總面積

6315.4043公頃，占全區(qū)總面積的19.13%，主要分布在現(xiàn)有城區(qū)、建制

鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)。

20

（4）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)

村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是為村鎮(zhèn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，總面積

3533.7065公頃，占全區(qū)總面積的10.71%，主要分布在現(xiàn)有中心村及規(guī)劃

期內(nèi)保留的農(nóng)村居民點(diǎn)用地。

（5）獨(dú)立工礦區(qū)

獨(dú)立工礦區(qū)是為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛?/p>

區(qū)，總面積103.1425公頃，占全區(qū)總面積的0.31%。

（6）風(fēng)景旅游用地區(qū)

風(fēng)景旅游用地區(qū)是為旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)劃定的土地用途區(qū)，

總面積184.5354公頃，占全區(qū)總面積的0.56%。

（7）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)

生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特

殊控制的區(qū)域，總面積16.9450公頃，占全區(qū)總面積的0.05%。

（8）林業(yè)用地區(qū)

林業(yè)用地區(qū)是指主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)

服務(wù)的用途區(qū)，總面積39.6970公頃，占全區(qū)總面積的0.12%。

（9）其他用地區(qū)

其他用地區(qū)總面積5824.2115公頃，占全區(qū)總面積的17.64%。

21

土地用途區(qū)情況如表2-6：

表2-6泰州市高港區(qū)土地用途區(qū)情況表

單位：公頃

生態(tài)

基本農(nóng)田保一般農(nóng)地城鎮(zhèn)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)立工風(fēng)景旅環(huán)境林業(yè)用其他用地

行政區(qū)

護(hù)區(qū)區(qū)用地區(qū)建設(shè)用地礦區(qū)游用地安全地區(qū)區(qū)

區(qū)區(qū)控制

區(qū)

口岸街道1281.0406960.16981516.0619553.193712.342712.3479020.82351461.5995

刁鋪街道660.8773521.9505769.1643268.24863.28940.5234018.1789449.7293

許莊街道1422.5892984.6422895.7625420.68710.55319.670300506.9721

永安洲鎮(zhèn)24.16961382.06251255.8036462.567559.661152.999416.94501972.5583

白馬鎮(zhèn)786.6811891.1338135.5122301.25790.02918.994400.2467197.5395

大泗鎮(zhèn)1301.94951064.2358132.3912425.727913.4652000.4479311.8963

胡莊鎮(zhèn)2416.27722198.9804123.7101728.44760.7697000339.2392

野徐鎮(zhèn)518.4153462.1065784.3001253.65470.6569000254.2044

沿江街道21.365792.3394702.6984119.92162.3754000330.4729

合計(jì)8433.36558557.62096315.40433533.7065103.1425184.535416.945039.69705824.2115

2.3建設(shè)控制區(qū)布局

2.3.1建設(shè)用地復(fù)墾潛力

實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，將“雙控”要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展、生態(tài)文明建設(shè)等結(jié)合起來，落實(shí)建設(shè)用地總量控制目標(biāo)。至縣級(jí)國(guó)土

空間總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)前，高港區(qū)流量指標(biāo)共計(jì)400.0000公頃，從2015年

至今已歸還135.5513公頃，還剩264.4487公頃未歸還。結(jié)合村莊拆遷撤并

計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”要求，全區(qū)共有606.5809公頃村莊

可作為復(fù)墾潛力，可以保障剩余流量指標(biāo)歸還需求。復(fù)墾潛力如表2-7：

22

表2-7建設(shè)用地復(fù)墾潛力統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃

序號(hào)行政區(qū)復(fù)墾潛力

1口岸街道143.3970

2刁鋪街道81.7752

3許莊街道189.9314

4永安洲鎮(zhèn)38.0506

5白馬鎮(zhèn)27.3095

6大泗鎮(zhèn)49.0669

7胡莊鎮(zhèn)77.0503

8野徐鎮(zhèn)0.0000

9沿江街道0.0000

合計(jì)606.5809

2.3.2建設(shè)控制區(qū)布局

本實(shí)施方案按照不少于剩余未歸還流量指標(biāo)與新下達(dá)流量指標(biāo)的規(guī)模

之和劃定建設(shè)控制區(qū)的要求，在高港區(qū)未下達(dá)新流量指標(biāo)，只保留

400.0000公頃流量指標(biāo)的前提下，劃定606.5809公頃建設(shè)控制區(qū)。具體情

況如表2-8：

表2-8建設(shè)控制區(qū)情況表

單位：公頃

行政區(qū)面積

口岸街道143.3970

刁鋪街道81.7752

許莊街道189.9314

永安洲鎮(zhèn)38.0506

白馬鎮(zhèn)27.3095

大泗鎮(zhèn)49.0669

胡莊鎮(zhèn)77.0503

野徐鎮(zhèn)0.0000

沿江街道0.0000

合計(jì)606.5809

23

圖2-8建設(shè)控制區(qū)調(diào)整布局圖

24

2.3.3流量指標(biāo)歸還計(jì)劃

在建設(shè)用地復(fù)墾工作開展前，將區(qū)政府組織發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)

境、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門召開建設(shè)用地復(fù)墾工作部署會(huì)議，做好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)

工作，在維護(hù)廣大農(nóng)民權(quán)益的前提下，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積大，村莊分

散，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，集約利用程度較低的農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行復(fù)墾，

以增加有效耕地面積，確保未完成的264.4487公頃的流量指標(biāo)的足額歸

還。

至縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)前，高港區(qū)流量指標(biāo)共計(jì)400.0000

公頃，從2015年至今已歸還135.5513公頃，還剩264.4487公頃未歸還，

主要通過對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾方式進(jìn)行歸還，其歸還時(shí)序如下：

2020至2021年，以年度增減掛鉤項(xiàng)目庫(kù)為主體，復(fù)墾規(guī)模120.2438公

頃。

2021年至2022年，深度挖掘農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷潛力，計(jì)劃復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)

用地144.2049公頃。

2.3.4流量指標(biāo)歸還保障措施

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織

高港區(qū)流量指標(biāo)歸還任務(wù)較重，為切實(shí)加快推進(jìn)實(shí)施，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高

度重視，強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，務(wù)求抓出實(shí)

效。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，通過項(xiàng)目銜接、資源整合、資金集中等有效方

式，將村莊復(fù)墾工作與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等協(xié)同實(shí)施，全

力促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和助推鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

(2)加大財(cái)政支持

考慮到資金籌措、成本控制和工作激勵(lì)等多方面因素，為調(diào)動(dòng)區(qū)、園

區(qū)、鎮(zhèn)街的積極性，經(jīng)反復(fù)調(diào)研測(cè)算、方案比對(duì)和多層面征求意見，按照

25

三大園區(qū)所在鎮(zhèn)街資金自籌、方案報(bào)批、封閉運(yùn)作、指標(biāo)自用；一般鎮(zhèn)街

實(shí)施資金區(qū)級(jí)財(cái)政定額獎(jiǎng)補(bǔ)，按照實(shí)施進(jìn)度撥付兩種運(yùn)行模式推進(jìn)實(shí)施。

針對(duì)土地整治難度不斷加大，成本不斷增加的實(shí)際，高港區(qū)綜合測(cè)算各項(xiàng)

成本，較大幅度提高了資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)基層工作積極性。

2.4重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單

將“十三五”期間尚未實(shí)施完的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、過渡期內(nèi)需實(shí)施的重

點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。對(duì)過渡期確需實(shí)施的、暫時(shí)無(wú)法落地

上圖的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目等各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，納入

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。

本實(shí)施方案對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單包括北沿江高鐵（醫(yī)藥高新區(qū)段）、

東環(huán)高架南延、328國(guó)道泰州段改線、江蘇泰州鳳棲110千伏輸變電工

程、蔡圩河?xùn)|延工程、送水河閘站河道接線、泰州高鐵樞紐片區(qū)污水處理

廠等重大建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目清單見附表3。

表2-9新增重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單調(diào)整統(tǒng)計(jì)表

序建設(shè)

項(xiàng)目名稱位置（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備注

號(hào)性質(zhì)

一交通項(xiàng)目

1姜高路改擴(kuò)建二期擴(kuò)建醫(yī)藥高新區(qū)

2北沿江高鐵新建醫(yī)藥高新區(qū)

3健康大道新建醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)

4緯七路新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

5疏港三路南延新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

6疏港三路改線新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

高港區(qū)白馬鎮(zhèn)、大泗鎮(zhèn)、胡莊

7東環(huán)高架南延新建

鎮(zhèn)

8328國(guó)道泰州段改線新建高港區(qū)大泗鎮(zhèn)

9春蘭路南延二期（海軍大道向南）新建高港區(qū)白馬鎮(zhèn)

10古馬干河碼頭群新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

11北沿江高鐵及高鐵站新建泰州市高港區(qū)

12馬船西路新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

26

二

1蔡圩河?xùn)|延工程新建高港區(qū)刁鋪街道

2南官河整治新建醫(yī)藥高新區(qū)沿江街道

3南塘中溝整治工程新建醫(yī)藥高新區(qū)寺巷街道

4送水河閘站河道接線新建醫(yī)藥高新區(qū)沿江街道

5健康大道南側(cè)、海陵南路東側(cè)水系聯(lián)通工程新建醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)

6小港河整治工程新建醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)、鳳凰街道

7盤頭中溝整治工程新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

8勝利中溝整治工程新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

9秧田河整治提升工程新建高港區(qū)白馬鎮(zhèn)

三能源項(xiàng)目

1江蘇泰州永豐110千伏輸變電工程新建醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)

2江蘇泰州鳳棲110千伏輸變電工程新建高港區(qū)口岸街道

3江蘇泰州馬家蕩220千伏輸變電工程新建高港區(qū)白馬鎮(zhèn)

四其他項(xiàng)目

1泰州高鐵樞紐片區(qū)污水處理廠新建醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)

2江蘇港城污水處理廠三期擴(kuò)建工程新建高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)

3泰州高鐵樞紐片區(qū)污水處理廠新建高港區(qū)白馬鎮(zhèn)

27

2.5與相關(guān)規(guī)劃成果銜接

2.5.1與“三條控制線”的劃定成果銜接

（1）新增建設(shè)用地與生態(tài)保護(hù)紅線銜接

根據(jù)《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》《泰州市高港區(qū)生態(tài)紅線評(píng)

估調(diào)整》方案（已上報(bào)未批準(zhǔn)）等生態(tài)紅線規(guī)劃相關(guān)成果，高港區(qū)行政轄

區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線1處，為泰州春江省級(jí)濕地公園。此次近期

實(shí)施方案新劃入的允許建設(shè)區(qū)與評(píng)估調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線充分銜接，確

保新增建設(shè)范圍位于生態(tài)保護(hù)紅線外，不影響生態(tài)紅線的主導(dǎo)功能。

圖2-9新增建設(shè)用地地塊與生態(tài)保護(hù)紅線銜接圖