2025年安全生產(chǎn)分級管控制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，特制定2025年安全生產(chǎn)分級管控制度。分級管控的定義和目的安全生產(chǎn)分級管控是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險程度，將其劃分為不同的等級，并實(shí)施相應(yīng)的管理措施。其目的在于強(qiáng)化安全生產(chǎn)的精準(zhǔn)管理，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，確保不同風(fēng)險等級的企業(yè)都能得到與其風(fēng)險相適應(yīng)的監(jiān)管力度，從而降低事故發(fā)生的可能性，提升整體安全生產(chǎn)水平。分級標(biāo)準(zhǔn)的確定風(fēng)險評估指標(biāo)體系綜合考慮多方面因素構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系。-生產(chǎn)工藝與設(shè)備：復(fù)雜、危險的生產(chǎn)工藝，如涉及高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等環(huán)節(jié)的，風(fēng)險系數(shù)相應(yīng)提高；陳舊、老化且缺乏維護(hù)的設(shè)備也會增加風(fēng)險等級。例如化工企業(yè)中采用連續(xù)化高溫高壓反應(yīng)工藝的，其風(fēng)險明顯高于普通常溫常壓工藝。-人員素質(zhì)與管理：員工安全培訓(xùn)不足、安全意識淡薄，企業(yè)安全管理制度不完善、執(zhí)行不力等情況會使風(fēng)險上升。如礦山企業(yè)一線員工未經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，風(fēng)險極大。-環(huán)境因素：企業(yè)所處地理位置、周邊環(huán)境等也影響風(fēng)險等級。如位于人口密集區(qū)、飲用水源地附近的化工企業(yè)，一旦發(fā)生事故，后果更為嚴(yán)重，風(fēng)險等級相應(yīng)提高。-歷史事故記錄：過去頻繁發(fā)生安全事故的企業(yè)，其再次發(fā)生事故的可能性相對較高，風(fēng)險等級應(yīng)適當(dāng)上調(diào)。分級等級劃分根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為四個等級：-一級（重大風(fēng)險）：生產(chǎn)工藝極其危險，設(shè)備老化嚴(yán)重且存在重大安全隱患，人員安全意識和管理水平極低，周邊環(huán)境敏感，歷史事故頻發(fā)且后果嚴(yán)重的企業(yè)。這類企業(yè)隨時可能發(fā)生重大安全事故，對社會造成巨大影響。-二級（較大風(fēng)險）：生產(chǎn)工藝復(fù)雜，設(shè)備存在一定安全隱患，人員管理有缺陷，周邊環(huán)境有一定敏感性，或歷史上有較多一般事故記錄的企業(yè)。此類企業(yè)發(fā)生較大安全事故的可能性較大。-三級（一般風(fēng)險）：生產(chǎn)工藝和設(shè)備基本符合安全要求，人員管理和安全意識一般，周邊環(huán)境影響較小，歷史事故較少且危害較輕的企業(yè)。-四級（低風(fēng)險）：生產(chǎn)工藝簡單，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，人員安全意識較高，管理規(guī)范，周邊環(huán)境安全，幾乎無歷史事故的企業(yè)。不同等級企業(yè)的管控措施一級（重大風(fēng)險）企業(yè)管控-高頻次監(jiān)管檢查：監(jiān)管部門每月至少進(jìn)行一次全面的現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、安全設(shè)備運(yùn)行狀況、人員操作規(guī)范等。檢查過程中嚴(yán)格細(xì)致，不放過任何一個安全隱患。-專家技術(shù)支持：定期組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對企業(yè)進(jìn)行安全評估和技術(shù)指導(dǎo)。專家團(tuán)隊(duì)深入分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備布局等，提出針對性的改進(jìn)建議，幫助企業(yè)降低風(fēng)險。-強(qiáng)制整改要求：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改，并制定詳細(xì)的整改計劃，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。整改期間，監(jiān)管部門加強(qiáng)跟蹤督促，確保整改工作按時完成。-安全投入保障：要求企業(yè)加大安全投入，更新老化設(shè)備，完善安全防護(hù)設(shè)施，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。如化工企業(yè)必須配備先進(jìn)的泄漏檢測和報警裝置，礦山企業(yè)要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)和安全避險設(shè)施建設(shè)。-應(yīng)急管理強(qiáng)化：督促企業(yè)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等多種事故場景，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程。二級（較大風(fēng)險）企業(yè)管控-雙月檢查制度：監(jiān)管部門每兩個月進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容涵蓋企業(yè)的安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況等。-安全培訓(xùn)督促：要求企業(yè)加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。監(jiān)管部門定期檢查企業(yè)的培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。-隱患整改跟蹤：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求企業(yè)限期整改，并定期報告整改進(jìn)展情況。監(jiān)管部門通過現(xiàn)場復(fù)查等方式，確保隱患得到有效整改。-風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警：指導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險監(jiān)測體系，實(shí)時監(jiān)測關(guān)鍵生產(chǎn)參數(shù)和安全指標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取措施進(jìn)行處理。三級（一般風(fēng)險）企業(yè)管控-季度檢查：監(jiān)管部門每季度進(jìn)行一次例行檢查，主要檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，如安全管理制度的完善程度、安全檔案的建立情況等。-自主管理引導(dǎo)：鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主安全管理，建立健全安全管理體系，定期開展自我檢查和隱患排查。監(jiān)管部門為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和支持，幫助企業(yè)提高自主管理水平。-安全文化建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)開展安全文化建設(shè)活動，營造良好的安全氛圍，提高員工的安全意識和責(zé)任感。四級（低風(fēng)險）企業(yè)管控-年度抽查：監(jiān)管部門每年對企業(yè)進(jìn)行一次抽查，檢查內(nèi)容主要是企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況是否保持穩(wěn)定。-經(jīng)驗(yàn)推廣：總結(jié)低風(fēng)險企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在同行業(yè)中進(jìn)行推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)整個行業(yè)的安全生產(chǎn)水平提升。分級管控的動態(tài)調(diào)整機(jī)制企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況是動態(tài)變化的，因此分級管控需要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。-定期評估：每年組織一次全面的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果重新確定企業(yè)的風(fēng)險等級。評估過程嚴(yán)格按照風(fēng)險評估指標(biāo)體系進(jìn)行，確保評估結(jié)果客觀公正。-實(shí)時調(diào)整：在日常監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)工藝變更、設(shè)備更新、人員變動等情況，可能影響企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險程度時，及時對企業(yè)的風(fēng)險等級進(jìn)行調(diào)整。-信息共享：建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享平臺，監(jiān)管部門、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以實(shí)時了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險等級變化情況。通過信息共享，提高監(jiān)管的協(xié)同性和有效性。分級管控的保障措施組織保障成立安全生產(chǎn)分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等代表。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分級管控工作，制定工作方案和政策措施，解決工作中遇到的重大問題。技術(shù)保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性和監(jiān)管的效率。例如，通過安裝傳感器實(shí)時監(jiān)測企業(yè)的生產(chǎn)參數(shù)和安全狀況，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和預(yù)警。人員保障加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。定期組織監(jiān)管人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，更新知識結(jié)構(gòu)，掌握最新的安全生產(chǎn)法規(guī)和監(jiān)管技術(shù)。資金保障政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)分級管控工作的開展，包括風(fēng)險評估、監(jiān)管檢查、技術(shù)支持等方面的費(fèi)用。同時，鼓勵企業(yè)加大安全投入，保障分級管控工作的順利實(shí)施。分級管控與其他安全管理體系的融合與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求，分級管控可以與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。在企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，根據(jù)分級管控的要求，對不同風(fēng)險等級的企業(yè)提出差異化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和要求。對于高風(fēng)險企業(yè)，要求其達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。與隱患排查治理體系的融合隱患排查治理是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，分級管控可以為隱患排查治理提供指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險等級，確定不同的隱患排查頻率和重點(diǎn)。對于高風(fēng)險企業(yè)，加大隱患排查力度，增加排查頻率，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時，將隱患排查治理結(jié)果作為企業(yè)風(fēng)險等級調(diào)整的重要依據(jù)。與應(yīng)急管理體系的融合分級管控與應(yīng)急管理體系緊密相連。不同風(fēng)險等級的企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)風(fēng)險等級確定應(yīng)急救援資源的配置和應(yīng)急演練的頻率。對于高風(fēng)險企業(yè)，配備更充足的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織大規(guī)模的應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對重大事故的能力。分級管控的監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督建立分級管控工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對監(jiān)管部門的工作進(jìn)行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性、監(jiān)管措施的落實(shí)情況、企業(yè)隱患整改的跟蹤情況等。對工作不力的部門和人員進(jìn)行問責(zé)，確保分級管控工作的有效開展。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾的舉報和投訴。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定的獎勵。同時，通過媒體等渠道及時公布企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和分級管控情況，接受社會輿論的監(jiān)督?？己嗽u價將安全生產(chǎn)分級管控工作納入政府和相關(guān)部門的績效考核體系，對分級管控工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行批評和問責(zé)。通過考核評價，激勵各級部門和人員