2025年慈善組織誠(chéng)信承諾制度慈善組織作為社會(huì)公益事業(yè)的重要推動(dòng)者，其誠(chéng)信狀況直接影響著公眾的信任和慈善事業(yè)的健康發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)慈善組織的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范慈善組織的行為，保障捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，特制定。一、承諾目的與原則慈善組織誠(chéng)信承諾制度旨在通過(guò)明確的承諾內(nèi)容和規(guī)范的管理機(jī)制，提升慈善組織的公信力和透明度，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)的信任，促進(jìn)慈善資源的合理配置和有效使用，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。該制度遵循以下原則：1.自愿與強(qiáng)制相結(jié)合：鼓勵(lì)慈善組織自愿參與誠(chéng)信承諾，同時(shí)對(duì)于獲得一定等級(jí)評(píng)估、享受政府扶持政策或存在公眾質(zhì)疑的慈善組織，實(shí)行強(qiáng)制承諾。2.全面性與重點(diǎn)性兼顧：承諾內(nèi)容涵蓋慈善組織運(yùn)作的各個(gè)方面，同時(shí)突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如信息公開、資金管理、項(xiàng)目運(yùn)作等。3.動(dòng)態(tài)管理與持續(xù)改進(jìn)：建立健全承諾執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善承諾內(nèi)容，促進(jìn)慈善組織不斷提升誠(chéng)信水平。二、承諾主體本誠(chéng)信承諾制度的承諾主體為在民政部門依法登記注冊(cè)的慈善組織，包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。三、承諾內(nèi)容（一）依法依規(guī)登記與管理1.慈善組織嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行登記、變更和注銷登記，確保登記事項(xiàng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.自覺接受民政部門的年度檢查、評(píng)估和日常監(jiān)督管理，按時(shí)提交年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料，積極配合民政部門開展的各項(xiàng)工作。3.嚴(yán)格遵守章程規(guī)定，按照章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域開展活動(dòng)，不擅自改變宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不超越活動(dòng)地域開展活動(dòng)。（二）信息公開透明1.建立健全信息公開制度，明確信息公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間和責(zé)任主體，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開慈善組織的基本信息、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、重大活動(dòng)情況、捐贈(zèng)款物的接收和使用情況等。2.對(duì)于捐贈(zèng)人要求查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供。3.公開募捐活動(dòng)的信息，包括募捐目的、起止時(shí)間、募捐方式、捐贈(zèng)款物的使用計(jì)劃、募捐成本等，確保捐贈(zèng)人充分了解募捐活動(dòng)的真實(shí)情況。4.定期公布慈善項(xiàng)目的實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、受益對(duì)象等，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）規(guī)范資金管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.設(shè)立專門的捐贈(zèng)賬戶，對(duì)捐贈(zèng)款物進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保捐贈(zèng)款物專款專用，不挪用、侵占捐贈(zèng)款物。3.合理確定慈善活動(dòng)成本，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用和fundraisingcosts（募款成本），確保慈善資源最大限度地用于慈善事業(yè)。管理費(fèi)用和fundraisingcosts不得超過(guò)規(guī)定的比例，具體比例按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.定期對(duì)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。（四）公平公正開展慈善項(xiàng)目1.建立健全慈善項(xiàng)目管理制度，對(duì)慈善項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理，確保慈善項(xiàng)目的實(shí)施符合慈善宗旨和捐贈(zèng)人的意愿。2.科學(xué)設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，充分考慮受益對(duì)象的實(shí)際需求，確保項(xiàng)目具有針對(duì)性和實(shí)效性。3.嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展慈善項(xiàng)目，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施地點(diǎn)。如因特殊情況需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人說(shuō)明情況，并征得捐贈(zèng)人的同意。4.建立健全慈善項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金使用合理、項(xiàng)目實(shí)施效果良好。5.對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方式和方法，提高慈善項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。（五）尊重捐贈(zèng)人和受益人權(quán)益1.尊重捐贈(zèng)人的意愿，按照捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意向使用捐贈(zèng)款物，不得擅自改變捐贈(zèng)用途。如因特殊情況需要改變捐贈(zèng)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。2.保護(hù)捐贈(zèng)人的個(gè)人信息安全，不得泄露捐贈(zèng)人的姓名、聯(lián)系方式、捐贈(zèng)金額等個(gè)人信息。3.積極與捐贈(zèng)人溝通交流，及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)款物的使用情況和慈善項(xiàng)目的實(shí)施效果，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督和建議。4.尊重受益人的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，不得歧視、侮辱受益人。在提供慈善服務(wù)時(shí)，充分考慮受益人的實(shí)際需求和感受，確保慈善服務(wù)的質(zhì)量和效果。（六）加強(qiáng)內(nèi)部治理1.完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的內(nèi)部治理機(jī)制。2.加強(qiáng)理事會(huì)建設(shè)，提高理事會(huì)的決策能力和管理水平。理事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備良好的道德品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和社會(huì)影響力，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與慈善組織的決策和管理。3.加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)狀況、重大決策、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保慈善組織的運(yùn)作符合法律法規(guī)和章程的規(guī)定。4.加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。定期組織員工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升員工的專業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)。（七）維護(hù)行業(yè)形象1.加強(qiáng)行業(yè)自律，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，不進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不損害其他慈善組織的聲譽(yù)和利益。2.積極參與行業(yè)交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)和資源，共同推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。3.加強(qiáng)與政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織等各方面的溝通與協(xié)作，營(yíng)造良好的慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境。四、承諾方式慈善組織應(yīng)當(dāng)在民政部門指定的網(wǎng)站或平臺(tái)上簽訂誠(chéng)信承諾書，并向社會(huì)公開。誠(chéng)信承諾書應(yīng)當(dāng)明確承諾內(nèi)容、承諾期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。五、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)慈善組織誠(chéng)信承諾制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)日常監(jiān)督、年度檢查、評(píng)估等方式，對(duì)慈善組織的誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。2.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)慈善組織的誠(chéng)信行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。3.引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)慈善組織的誠(chéng)信狀況進(jìn)行定期評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為慈善組織享受政府扶持政策、獲得捐贈(zèng)資源等的重要依據(jù)。（二）激勵(lì)措施1.對(duì)于嚴(yán)格遵守誠(chéng)信承諾制度、誠(chéng)信狀況良好的慈善組織，民政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在政府購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目資助等方面給予優(yōu)先支持。2.建立慈善組織誠(chéng)信紅名單制度，將誠(chéng)信狀況良好的慈善組織列入紅名單，并向社會(huì)公開。紅名單慈善組織在參與政府招投標(biāo)、獲得社會(huì)捐贈(zèng)等方面享有優(yōu)先待遇。（三）懲戒措施1.對(duì)于違反誠(chéng)信承諾制度的慈善組織，民政部門視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令限期改正、降低評(píng)估等級(jí)、撤銷登記等處罰。2.建立慈善組織誠(chéng)信黑名單制度，將嚴(yán)重違反誠(chéng)信承諾制度、存在重大失信行為的慈善組織列入黑名單，并向社會(huì)公開。黑名單慈善組織在一定期限內(nèi)不得參與政府購(gòu)買服務(wù)、獲得政府資助等，同時(shí)限制其開展公開募捐活動(dòng)。3.對(duì)于違反誠(chéng)信承諾制度的慈善組織負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任。六、承諾期限與更新慈善組織誠(chéng)信承諾的期限為自簽訂承諾書之日起[X]年。承諾期限屆滿前，慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況決定是否繼續(xù)簽訂誠(chéng)信承諾書。如承諾內(nèi)容需要更新或調(diào)整的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后進(jìn)行更新和調(diào)整。七、溝通與反饋1.建立慈善組織與民政部門、社會(huì)公眾之間的溝通機(jī)制。慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向民政部門匯報(bào)誠(chéng)信承諾制度的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋遇到的問(wèn)題和困難。2.民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集社會(huì)公眾對(duì)慈善組織誠(chéng)信狀況的意見和建議，并反饋給慈善組織。慈善組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待社會(huì)公眾的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行整改和完善。八、培訓(xùn)與教育1.民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展慈善組織誠(chéng)信建設(shè)培訓(xùn)