ICS27.010DB44Rulesforauditoffinancialrewardsenergyperformancecontractingproject廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB44/T2035—2017本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省計(jì)量科學(xué)研究院提出。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局歸口。本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：廣東省計(jì)量科學(xué)研究院、國家城市能源計(jì)量中心（廣東）本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳邵有、陸國權(quán)、周登錦、吳健鷗、周軍紅、吳江宏、吳忠杰、梅書剛、易國賢、劉英博、羅旭東本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。DB44/T2035—20171財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目審核技術(shù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目審核的程序、內(nèi)容和相關(guān)報(bào)告格式。本標(biāo)準(zhǔn)適用于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理項(xiàng)目的審核。其它合同能源管理項(xiàng)目的審核可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2587用能設(shè)備能量平衡通則GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則GB/T3484企業(yè)能量平衡通則GB/T13234企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則GB/T28750節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1合同能源管理energyperformancecontacting;EPC節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。3.2合同能源管理項(xiàng)目energyperformancecontactingproject以合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。3.3能耗基準(zhǔn)energyconsumptionbaseline用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目前某一段時(shí)間段內(nèi)的能源消耗狀況。3.4項(xiàng)目節(jié)能量projectenergysavings2DB44/T2035—2017在滿足同等需要或達(dá)到同等目標(biāo)的前提下，通過合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施，用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)的能源消耗相對(duì)于能耗基準(zhǔn)的減少量。4審核程序4.1接受委托接受委托，并獲得項(xiàng)目相關(guān)材料。4.2項(xiàng)目材料初審對(duì)項(xiàng)目材料的完整性進(jìn)行初審，當(dāng)材料不完整時(shí)，應(yīng)及時(shí)索取。4.3現(xiàn)場(chǎng)審核初審?fù)瓿珊?，按約定時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。4.4出具報(bào)告確定審核結(jié)論，按附錄A出具審核報(bào)告。5審核內(nèi)容5.1基本條件審核5.1.1節(jié)能服務(wù)公司資格審核節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)滿足如下條件：a）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)；b）注冊(cè)資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；c）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；d）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)。5.1.2項(xiàng)目基本條件審核被審核項(xiàng)目為采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目支持范圍。內(nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。并應(yīng)滿足如下條件：a）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施地域在廣東省境內(nèi)；b）項(xiàng)目主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，節(jié)能改造完工后穩(wěn)定運(yùn)行2個(gè)月以上，項(xiàng)目處于運(yùn)行狀態(tài)，項(xiàng)目完工期在規(guī)定時(shí)間內(nèi)；c）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；d）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量符合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目支持范圍；e）用能計(jì)量裝置齊備，滿足國家或行業(yè)計(jì)量法規(guī)要求，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。5.2項(xiàng)目合同審核DB44/T2035—201735.2.1合同格式合同格式應(yīng)符合GB/T24915中對(duì)合同格式的要求。5.2.2節(jié)能效益分享方式合同中被審核項(xiàng)目的合同能源管理類型為節(jié)能效益分享型。5.2.3合同真實(shí)性合同應(yīng)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相符，合同簽訂時(shí)間應(yīng)在合理范圍內(nèi)。5.3能耗基準(zhǔn)確認(rèn)5.3.1項(xiàng)目邊界確認(rèn)按合同約定確認(rèn)項(xiàng)目邊界。5.3.2能耗基準(zhǔn)確認(rèn)5.3.2.1統(tǒng)計(jì)期選擇用能單位正常生產(chǎn)（運(yùn)行）的一段時(shí)間作為能耗基準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)期，一般為一年。當(dāng)用能單位正常生產(chǎn)（運(yùn)行）不滿一年時(shí)，能耗基準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)期一般取全部正常生產(chǎn)（運(yùn)行）時(shí)間。5.3.2.2能耗基準(zhǔn)核查核查內(nèi)容包括：a)能耗基準(zhǔn)計(jì)算使用的能源消耗量、能源產(chǎn)出量、能源熱值及折標(biāo)系數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)、達(dá)到的功能或目的等數(shù)據(jù)應(yīng)與生產(chǎn)報(bào)表、財(cái)務(wù)帳目、統(tǒng)計(jì)局報(bào)表及相關(guān)能源品質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)的檢驗(yàn)分析報(bào)告保持一致。b)計(jì)算能耗基準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目涉及的能源消耗量、能源產(chǎn)出量、能源熱值及折標(biāo)系數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量、達(dá)到的功能或目的均應(yīng)列入計(jì)算范圍。c)計(jì)算能耗基準(zhǔn)使用的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均應(yīng)來源于計(jì)量器具。各計(jì)量器具應(yīng)符合GB17167的要求。d)能耗基準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方法及計(jì)算方法應(yīng)符合GB/T2587、GB/T2589、GB/T3484、5.3.3單位基準(zhǔn)能耗確認(rèn)審核采用的能耗基準(zhǔn)以核查后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并計(jì)算單位基準(zhǔn)能耗。核查結(jié)果應(yīng)告知被審核項(xiàng)目雙方。5.4項(xiàng)目用能系統(tǒng)審核5.4.1項(xiàng)目真實(shí)性審核現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目是否真實(shí)存在?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看項(xiàng)目的真實(shí)情況。5.4.2改造前用能系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)查應(yīng)對(duì)改造前用能系統(tǒng)設(shè)備安裝情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為改造投資審核的基礎(chǔ)。調(diào)查可通過設(shè)計(jì)、安裝圖紙及相關(guān)財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行。5.4.3改造后用能系統(tǒng)設(shè)備安裝審核DB44/T2035—201745.4.3.1對(duì)照設(shè)計(jì)、安裝圖紙及相關(guān)財(cái)務(wù)帳目，現(xiàn)場(chǎng)核查改造后用能系統(tǒng)內(nèi)各設(shè)備，并與改造前設(shè)備進(jìn)行對(duì)比，確定新安裝及改造的設(shè)備。5.4.3.2現(xiàn)場(chǎng)核查改造后的用能系統(tǒng)所采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品及各種儀器、設(shè)備應(yīng)先進(jìn)適用，。5.4.3.3改造后的用能系統(tǒng)應(yīng)安裝用能計(jì)量器具，并滿足GB17167的要求。安裝的用能計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)過檢定/校準(zhǔn)，且在有效期內(nèi)。5.4.4投資審核核查相關(guān)財(cái)務(wù)帳目確定新安裝及改造發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目雙方的投資額度及投資比例，其中，節(jié)能服務(wù)公司的投資應(yīng)在70%以上，投資指標(biāo)應(yīng)合理。5.4.5節(jié)能效益分享情況審核核查相關(guān)資金往來憑證，確認(rèn)是否為節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目。如未到節(jié)能效益結(jié)算期，應(yīng)審核相關(guān)證明及說明材料。5.5項(xiàng)目節(jié)能量審核5.5.1穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間項(xiàng)目節(jié)能量審核應(yīng)在用能系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行后進(jìn)行，穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間一般要求為兩個(gè)月以上。5.5.2統(tǒng)計(jì)邊界項(xiàng)目節(jié)能量統(tǒng)計(jì)邊界與5.3.2.1確認(rèn)的邊界相同。5.5.3項(xiàng)目節(jié)能量計(jì)算項(xiàng)目節(jié)能量等于項(xiàng)目范圍內(nèi)各產(chǎn)品（工序）實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏。單個(gè)產(chǎn)品（工序）的節(jié)能量可通過計(jì)量監(jiān)測(cè)直接獲得，不能直接獲得時(shí)，可以通過單位產(chǎn)品能耗的變化進(jìn)行確定，步驟如下：a)確定單個(gè)產(chǎn)品（工序）節(jié)能量計(jì)算的范圍：與此產(chǎn)品（工序）直接相關(guān)聯(lián)的所有用能環(huán)節(jié)，即是單個(gè)產(chǎn)品（工序）節(jié)能量計(jì)算的范圍。b)確定單個(gè)產(chǎn)品（工序）的基準(zhǔn)綜合能耗：項(xiàng)目實(shí)施前一年單個(gè)產(chǎn)品（工序）范圍內(nèi)的所有用能環(huán)節(jié)消耗的各種能源的總和（折算為標(biāo)準(zhǔn)煤），即為此產(chǎn)品（工序）的基準(zhǔn)綜合能耗。如果前一年能耗不能準(zhǔn)確反映該產(chǎn)品（工序）的正常能耗狀況，則采用前三年的算術(shù)平均值。c)確定單個(gè)產(chǎn)品（工序）的基準(zhǔn)產(chǎn)量：項(xiàng)目實(shí)施前一年的全部制成品，半成品和在制品應(yīng)依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局（行業(yè)）規(guī)定的產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法，進(jìn)行分類匯總。如果前一年產(chǎn)量不能準(zhǔn)確反映該產(chǎn)品（工序）的正常產(chǎn)量，則采用前三年的算術(shù)平均值。d)計(jì)算單個(gè)產(chǎn)品（工序）的基準(zhǔn)單耗：用項(xiàng)目實(shí)施前單個(gè)產(chǎn)品（工序）的基準(zhǔn)綜合能耗除以基準(zhǔn)產(chǎn)量，計(jì)算出基準(zhǔn)單耗。e)確定項(xiàng)目完成后，在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)單個(gè)產(chǎn)品（工序）的綜合能耗、產(chǎn)量和單耗。f)計(jì)算單個(gè)產(chǎn)品（工序）節(jié)能量：項(xiàng)目實(shí)施前后單個(gè)產(chǎn)品（工序）單耗的差值與基準(zhǔn)產(chǎn)量的乘積，為單個(gè)產(chǎn)品（工序）的節(jié)能量。g)估算能耗泄漏：綜合考慮其他因素對(duì)項(xiàng)目能源消耗的影響及項(xiàng)目實(shí)施對(duì)項(xiàng)目范圍以外的影響，估算出能耗泄漏（扣減或增加）。h)確定項(xiàng)目節(jié)能量：項(xiàng)目范圍內(nèi)各產(chǎn)品（工序）的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏，得到項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量。DB44/T2035—201755.6審核結(jié)論應(yīng)參照附錄B對(duì)項(xiàng)目符合性、真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分項(xiàng)判定，當(dāng)各分項(xiàng)全部合格時(shí)，判定項(xiàng)目符合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)條件。6審核報(bào)告6.1報(bào)告結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核后，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求出具審核報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括封面、現(xiàn)場(chǎng)核查情況表、目錄、正文和附件。報(bào)告封面格式、現(xiàn)場(chǎng)核查情況表、目錄可參照附錄A。6.2審核報(bào)告正文正文要詳細(xì)，并至少包括以下內(nèi)容：a)節(jié)能服務(wù)公司概況，包括：注冊(cè)資金、主營業(yè)務(wù)；b)項(xiàng)目用能單位及合同能源管理項(xiàng)目介紹（項(xiàng)目用能單位基本情況，改造前用能系統(tǒng)工藝特點(diǎn)及用能情況診斷、改造方案、項(xiàng)目總投資、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、分享比例、分享期限、改造前后能源計(jì)量器具配置圖表、改造后預(yù)期達(dá)到的效果、項(xiàng)目節(jié)能效益分配方案等）；c)現(xiàn)場(chǎng)核查過程描述（現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)構(gòu)及人員、時(shí)間安排、核查過程）；d)現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容（項(xiàng)目真實(shí)性、合同文本是否符合標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能效益分享方式、項(xiàng)目進(jìn)展及運(yùn)行情況、項(xiàng)目投資情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目用能計(jì)量器具情況）；e)項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，包括技術(shù)原理或工藝特點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資）；f)項(xiàng)目節(jié)能量計(jì)算，包括項(xiàng)目邊界描述、項(xiàng)目改造前基準(zhǔn)能耗指標(biāo)核實(shí)情況（如需測(cè)試還應(yīng)包括：測(cè)試過程、測(cè)試數(shù)據(jù)）、項(xiàng)目改造后能耗指標(biāo)核實(shí)情況（如需測(cè)試還應(yīng)包括：測(cè)試過程、測(cè)試數(shù)據(jù)）、項(xiàng)目節(jié)能量計(jì)算方法及結(jié)果；6.3審核報(bào)告附件附件應(yīng)包括審核過程中核查的全部材料、證明文件、現(xiàn)場(chǎng)照片及輔助支撐材料。DB44/T2035—20176（資料性附錄）審核報(bào)告格式A.1報(bào)告首頁格式編號(hào)：DB44/T2035—20177A.2報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)核查情況表格式財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查情況表況DB44/T2035—20178A.3報(bào)告目錄一、節(jié)能服務(wù)公司基本情況1、服務(wù)公司簡(jiǎn)介2、主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品二、項(xiàng)目用能單位及項(xiàng)目簡(jiǎn)介1、項(xiàng)目用能單位基本情況2、項(xiàng)目的工藝流程、投資及使用情況三、現(xiàn)場(chǎng)核查過程描述1、現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)構(gòu)及人員2、現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間安排3、現(xiàn)場(chǎng)核查過程四、現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容1、項(xiàng)目是否真實(shí)存在，符合國家有關(guān)政策2、合同文本是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求、真實(shí)有效3、節(jié)能效益的分享方式4、項(xiàng)目進(jìn)展及運(yùn)行情況5、項(xiàng)