農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)定一、概述

農(nóng)村生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游模式，旨在保護(hù)自然環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)農(nóng)民增收。為規(guī)范農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，保障游客和從業(yè)者權(quán)益，制定本規(guī)定。本規(guī)定涵蓋農(nóng)村生態(tài)旅游的定義、規(guī)劃管理、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、安全管理及監(jiān)督評估等方面，旨在推動農(nóng)村生態(tài)旅游健康有序發(fā)展。

二、農(nóng)村生態(tài)旅游的定義與原則

（一）定義

農(nóng)村生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、田園景觀、農(nóng)耕文化等為依托，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、休閑體驗(yàn)、科普教育等功能的旅游活動。其核心在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，限制開發(fā)強(qiáng)度，避免對自然景觀和生物多樣性造成破壞。

2.因地制宜：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化特色，開發(fā)具有地域特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。

3.可持續(xù)發(fā)展：注重資源循環(huán)利用和社區(qū)參與，確保旅游發(fā)展長期穩(wěn)定。

4.安全規(guī)范：建立健全安全管理體系，保障游客和從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、規(guī)劃與審批管理

（一）規(guī)劃編制

1.區(qū)域評估：開發(fā)前需對項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)條件、生物多樣性進(jìn)行科學(xué)評估。

2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)包括游客容量、設(shè)施布局、交通組織、環(huán)境保護(hù)措施、文化傳承方案等。

3.專家評審：規(guī)劃方案需經(jīng)專家論證，確保科學(xué)性和可行性。

（二）審批流程

1.申請條件：申請人需提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等材料。

2.審批部門：由縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游部門聯(lián)合審核。

3.許可時(shí)限：審批流程應(yīng)在收到完整材料后的30個工作日內(nèi)完成。

四、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范

（一）設(shè)施建設(shè)

1.環(huán)保要求：建筑風(fēng)格應(yīng)與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)，優(yōu)先采用綠色建材和節(jié)能技術(shù)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施：配備符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施、垃圾收集系統(tǒng)、消防設(shè)施等。

3.游覽設(shè)施：設(shè)置清晰的路標(biāo)、解說牌、休息區(qū)等，提升游客體驗(yàn)。

（二）運(yùn)營規(guī)范

1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：提供符合衛(wèi)生、安全、便捷要求的旅游服務(wù)，如餐飲、住宿、導(dǎo)覽等。

2.價(jià)格管理：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，杜絕價(jià)格欺詐，定期公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.文化展示：結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼?、農(nóng)事活動等，開展特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目。

五、安全管理與應(yīng)急預(yù)案

（一）安全責(zé)任

1.主體責(zé)任：經(jīng)營者需對游客安全負(fù)首要責(zé)任，配備專職安全管理人員。

2.保險(xiǎn)要求：強(qiáng)制購買旅游意外險(xiǎn)，保障游客在游覽過程中的意外傷害。

（二）應(yīng)急預(yù)案

1.制定流程：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)情況的處理方案。

2.演練要求：每年至少組織一次應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。

3.備案管理：應(yīng)急預(yù)案需報(bào)當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T備案。

六、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)管機(jī)制

1.日常檢查：文化和旅游部門定期對農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查環(huán)保、安全、服務(wù)質(zhì)量等。

2.投訴處理：建立游客投訴快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決游客反映的問題。

（二）評估體系

1.評估指標(biāo)：從生態(tài)保護(hù)成效、經(jīng)濟(jì)效益、游客滿意度等方面制定評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.結(jié)果運(yùn)用：評估結(jié)果作為項(xiàng)目續(xù)期、獎懲的重要依據(jù)。

七、附則

本規(guī)定適用于所有以農(nóng)村生態(tài)旅游為名的經(jīng)營活動，自發(fā)布之日起施行。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

一、概述

農(nóng)村生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游模式，旨在保護(hù)自然環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)農(nóng)民增收。為規(guī)范農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，保障游客和從業(yè)者權(quán)益，制定本規(guī)定。本規(guī)定涵蓋農(nóng)村生態(tài)旅游的定義、規(guī)劃管理、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、安全管理及監(jiān)督評估等方面，旨在推動農(nóng)村生態(tài)旅游健康有序發(fā)展。

二、農(nóng)村生態(tài)旅游的定義與原則

（一）定義

農(nóng)村生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、田園景觀、農(nóng)耕文化等為依托，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、休閑體驗(yàn)、科普教育等功能的旅游活動。其核心在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體而言，它包括但不限于以下形式：

(1)自然觀光：利用鄉(xiāng)村特有的山水風(fēng)光、森林、濕地、田園等自然資源，為游客提供觀光游覽服務(wù)。

(2)農(nóng)事體驗(yàn)：讓游客參與農(nóng)作物的種植、收獲、加工等農(nóng)事活動，體驗(yàn)農(nóng)耕文化。

(3)科普教育：通過設(shè)立自然博物館、生態(tài)教育中心等設(shè)施，向游客普及生態(tài)知識、環(huán)保理念。

(4)文化體驗(yàn)：展示鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、手工藝、民俗表演等，讓游客感受鄉(xiāng)村文化魅力。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，限制開發(fā)強(qiáng)度，避免對自然景觀和生物多樣性造成破壞。具體措施包括：

(1)生態(tài)評估：在項(xiàng)目開發(fā)前，必須對項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評估，包括植被覆蓋度、水質(zhì)、土壤、生物多樣性等指標(biāo)。

(2)生態(tài)保護(hù)：制定生態(tài)保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行任何開發(fā)活動。

(3)生態(tài)恢復(fù)：對已造成的生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù)，例如植樹造林、水土保持等。

2.因地制宜：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化特色，開發(fā)具有地域特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。具體而言：

(1)資源普查：對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、文化資源進(jìn)行普查，摸清資源家底。

(2)特色挖掘：深入挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，例如民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)手工藝、特色美食等。

(3)產(chǎn)品創(chuàng)新：根據(jù)資源特色和文化特色，開發(fā)具有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，例如農(nóng)家樂、民宿、采摘園、民俗表演等。

3.可持續(xù)發(fā)展：注重資源循環(huán)利用和社區(qū)參與，確保旅游發(fā)展長期穩(wěn)定。具體措施包括：

(1)資源循環(huán)利用：推廣使用清潔能源，例如太陽能、風(fēng)能等；對廢水、垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

(2)社區(qū)參與：鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游的開發(fā)和經(jīng)營，分享旅游發(fā)展帶來的收益。

(3)長期規(guī)劃：制定長期發(fā)展規(guī)劃，確保生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4.安全規(guī)范：建立健全安全管理體系，保障游客和從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體措施包括：

(1)安全設(shè)施：配備必要的安全設(shè)施，例如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全警示標(biāo)志等。

(2)安全培訓(xùn)：對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。

(3)安全檢查：定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

三、規(guī)劃與審批管理

（一）規(guī)劃編制

1.區(qū)域評估：開發(fā)前需對項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)條件、生物多樣性進(jìn)行科學(xué)評估。具體評估內(nèi)容包括：

(1)生態(tài)環(huán)境評估：評估區(qū)域的植被覆蓋度、水質(zhì)、土壤、空氣quality、生物多樣性等指標(biāo)。

(2)地質(zhì)條件評估：評估區(qū)域的地質(zhì)穩(wěn)定性，是否存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

(3)社會文化評估：評估區(qū)域的社會文化環(huán)境，包括居民居住情況、文化習(xí)俗等。

2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)包括游客容量、設(shè)施布局、交通組織、環(huán)境保護(hù)措施、文化傳承方案等。具體內(nèi)容如下：

(1)游客容量：根據(jù)區(qū)域評估結(jié)果，確定項(xiàng)目的最大游客承載量，并制定游客流量控制方案。

(2)設(shè)施布局：規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模、類型等，例如游客中心、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、停車場、衛(wèi)生間等。

(3)交通組織：規(guī)劃游客交通路線，包括步行路線、自行車路線、車輛行駛路線等，并制定交通管理方案。

(4)環(huán)境保護(hù)措施：制定環(huán)境保護(hù)方案，包括生態(tài)保護(hù)措施、污染控制措施、環(huán)境監(jiān)測方案等。

(5)文化傳承方案：規(guī)劃文化展示內(nèi)容、文化體驗(yàn)活動、文化保護(hù)措施等。

3.專家評審：規(guī)劃方案需經(jīng)專家論證，確?？茖W(xué)性和可行性。具體評審內(nèi)容包括：

(1)生態(tài)專家評審：評估規(guī)劃的生態(tài)可行性，是否存在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)地質(zhì)專家評審：評估規(guī)劃的地質(zhì)可行性，是否存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

(3)旅游專家評審：評估規(guī)劃的市場可行性、旅游體驗(yàn)等。

（二）審批流程

1.申請條件：申請人需提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等材料。具體材料包括：

(1)項(xiàng)目可行性報(bào)告：包括項(xiàng)目背景、市場分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益分析等。

(2)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告：評估項(xiàng)目對環(huán)境的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。

(3)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告：評估項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出安全防范措施。

(4)身份證明：申請人的身份證明文件。

2.審批部門：由縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游部門聯(lián)合審核。具體流程如下：

(1)自然資源部門：審核項(xiàng)目的用地規(guī)劃符合性。

(2)生態(tài)環(huán)境部門：審核項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。

(3)文化和旅游部門：審核項(xiàng)目的旅游發(fā)展規(guī)劃符合性。

3.許可時(shí)限：審批流程應(yīng)在收到完整材料后的30個工作日內(nèi)完成。具體流程如下：

(1)材料審核：各部門對申請人提交的材料進(jìn)行審核，如有問題，應(yīng)及時(shí)通知申請人補(bǔ)充材料。

(2)聯(lián)合評審：各部門聯(lián)合對項(xiàng)目進(jìn)行評審，形成評審意見。

(3)審批決定：根據(jù)評審意見，決定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目。

四、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范

（一）設(shè)施建設(shè)

1.環(huán)保要求：建筑風(fēng)格應(yīng)與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)，優(yōu)先采用綠色建材和節(jié)能技術(shù)。具體要求如下：

(1)建筑風(fēng)格：建筑風(fēng)格應(yīng)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)突兀的建筑。

(2)綠色建材：優(yōu)先使用本地材料、可再生材料、低能耗材料等綠色建材。

(3)節(jié)能技術(shù)：采用節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、太陽能照明、雨水收集等節(jié)能技術(shù)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施：配備符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施、垃圾收集系統(tǒng)、消防設(shè)施等。具體要求如下：

(1)污水處理設(shè)施：污水處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，污水應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放。

(2)垃圾收集系統(tǒng)：設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，垃圾應(yīng)分類收集、運(yùn)輸和處理。

(3)消防設(shè)施：配備必要的消防設(shè)施，例如消防栓、滅火器、消防通道等。

3.游覽設(shè)施：設(shè)置清晰的路標(biāo)、解說牌、休息區(qū)等，提升游客體驗(yàn)。具體要求如下：

(1)路標(biāo)：設(shè)置清晰的路標(biāo)，引導(dǎo)游客游覽。

(2)解說牌：設(shè)置解說牌，介紹景點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境、文化背景等。

(3)休息區(qū)：設(shè)置休息區(qū)，供游客休息、休息。

(4)無障礙設(shè)施：為殘障人士提供無障礙設(shè)施，例如無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間等。

（二）運(yùn)營規(guī)范

1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：提供符合衛(wèi)生、安全、便捷要求的旅游服務(wù)，如餐飲、住宿、導(dǎo)覽等。具體要求如下：

(1)餐飲服務(wù)：提供衛(wèi)生、安全的餐飲服務(wù)，食材應(yīng)新鮮、無污染。

(2)住宿服務(wù)：提供干凈、舒適的住宿服務(wù)，住宿設(shè)施應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(3)導(dǎo)覽服務(wù)：提供專業(yè)的導(dǎo)覽服務(wù)，導(dǎo)覽員應(yīng)具備豐富的知識和服務(wù)意識。

2.價(jià)格管理：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，杜絕價(jià)格欺詐，定期公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體要求如下：

(1)明碼標(biāo)價(jià)：所有服務(wù)項(xiàng)目均應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格應(yīng)標(biāo)注清晰。

(2)價(jià)格公示：定期在醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受游客監(jiān)督。

(3)價(jià)格欺詐：杜絕價(jià)格欺詐行為，例如虛標(biāo)價(jià)格、價(jià)格不透明等。

3.文化展示：結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼住⑥r(nóng)事活動等，開展特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目。具體要求如下：

(1)民俗展示：展示當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，例如傳統(tǒng)節(jié)日、民俗表演、民俗手工藝等。

(2)農(nóng)事活動：開展農(nóng)事活動體驗(yàn)，例如種植、收獲、加工等。

(3)文化課程：開設(shè)文化課程，例如傳統(tǒng)手工藝制作、民俗文化講解等。

五、安全管理與應(yīng)急預(yù)案

（一）安全責(zé)任

1.主體責(zé)任：經(jīng)營者需對游客安全負(fù)首要責(zé)任，配備專職安全管理人員。具體要求如下：

(1)安全責(zé)任制：經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全責(zé)任制，明確各級人員的安全責(zé)任。

(2)安全管理人員：配備專職安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。

(3)安全培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.保險(xiǎn)要求：強(qiáng)制購買旅游意外險(xiǎn)，保障游客在游覽過程中的意外傷害。具體要求如下：

(1)旅游意外險(xiǎn)：所有游客均應(yīng)購買旅游意外險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

(2)保險(xiǎn)理賠：建立保險(xiǎn)理賠機(jī)制，及時(shí)為游客辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)。

（二）應(yīng)急預(yù)案

1.制定流程：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)情況的處理方案。具體制定流程如下：

(1)風(fēng)險(xiǎn)識別：識別項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，例如火災(zāi)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)應(yīng)急措施：針對每種風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，例如疏散方案、救援方案等。

(3)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別和應(yīng)急措施，編制應(yīng)急預(yù)案。

(4)預(yù)案評審：邀請專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，確保預(yù)案的可行性和有效性。

2.演練要求：每年至少組織一次應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。具體演練要求如下：

(1)演練計(jì)劃：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。

(2)演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急演練。

(3)演練評估：對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.備案管理：應(yīng)急預(yù)案需報(bào)當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T備案。具體要求如下：

(1)備案材料：提交應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目基本情況、經(jīng)營者身份證明等材料。

(2)備案審核：當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T對備案材料進(jìn)行審核。

(3)備案管理：對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期檢查，確保預(yù)案的有效性。

六、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)管機(jī)制

1.日常檢查：文化和旅游部門定期對農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查環(huán)保、安全、服務(wù)質(zhì)量等。具體檢查內(nèi)容包括：

(1)環(huán)保檢查：檢查項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，例如污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、垃圾收集處理情況等。

(2)安全檢查：檢查項(xiàng)目的安全設(shè)施配備情況、安全管理制度落實(shí)情況等。

(3)服務(wù)質(zhì)量檢查：檢查項(xiàng)目的旅游服務(wù)質(zhì)量，例如餐飲衛(wèi)生、住宿條件、導(dǎo)覽服務(wù)態(tài)度等。

2.投訴處理：建立游客投訴快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決游客反映的問題。具體處理流程如下：

(1)投訴受理：設(shè)立投訴受理渠道，例如電話、郵箱、在線平臺等。

(2)投訴調(diào)查：對游客投訴進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)情況。

(3)投訴處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)處理游客投訴，并向游客反饋處理結(jié)果。

（二）評估體系

1.評估指標(biāo)：從生態(tài)保護(hù)成效、經(jīng)濟(jì)效益、游客滿意度等方面制定評估標(biāo)準(zhǔn)。具體評估指標(biāo)包括：

(1)生態(tài)保護(hù)成效：評估項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況，例如植被恢復(fù)情況、水質(zhì)改善情況等。

(2)經(jīng)濟(jì)效益：評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，例如旅游收入、就業(yè)帶動情況等。

(3)游客滿意度：評估游客對項(xiàng)目的滿意度，例如旅游體驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量等。

2.結(jié)果運(yùn)用：評估結(jié)果作為項(xiàng)目續(xù)期、獎懲的重要依據(jù)。具體運(yùn)用方式如下：

(1)項(xiàng)目續(xù)期：評估結(jié)果作為項(xiàng)目續(xù)期的重要依據(jù)，評估優(yōu)秀的項(xiàng)目可以續(xù)期經(jīng)營。

(2)獎懲：評估結(jié)果作為對項(xiàng)目經(jīng)營者的獎懲依據(jù)，評估優(yōu)秀的經(jīng)營者可以給予獎勵，評估不合格的經(jīng)營者可以給予處罰。

七、附則

本規(guī)定適用于所有以農(nóng)村生態(tài)旅游為名的經(jīng)營活動，自發(fā)布之日起施行。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

一、概述

農(nóng)村生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游模式，旨在保護(hù)自然環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)農(nóng)民增收。為規(guī)范農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，保障游客和從業(yè)者權(quán)益，制定本規(guī)定。本規(guī)定涵蓋農(nóng)村生態(tài)旅游的定義、規(guī)劃管理、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、安全管理及監(jiān)督評估等方面，旨在推動農(nóng)村生態(tài)旅游健康有序發(fā)展。

二、農(nóng)村生態(tài)旅游的定義與原則

（一）定義

農(nóng)村生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、田園景觀、農(nóng)耕文化等為依托，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、休閑體驗(yàn)、科普教育等功能的旅游活動。其核心在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，限制開發(fā)強(qiáng)度，避免對自然景觀和生物多樣性造成破壞。

2.因地制宜：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化特色，開發(fā)具有地域特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。

3.可持續(xù)發(fā)展：注重資源循環(huán)利用和社區(qū)參與，確保旅游發(fā)展長期穩(wěn)定。

4.安全規(guī)范：建立健全安全管理體系，保障游客和從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、規(guī)劃與審批管理

（一）規(guī)劃編制

1.區(qū)域評估：開發(fā)前需對項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)條件、生物多樣性進(jìn)行科學(xué)評估。

2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)包括游客容量、設(shè)施布局、交通組織、環(huán)境保護(hù)措施、文化傳承方案等。

3.專家評審：規(guī)劃方案需經(jīng)專家論證，確?？茖W(xué)性和可行性。

（二）審批流程

1.申請條件：申請人需提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等材料。

2.審批部門：由縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游部門聯(lián)合審核。

3.許可時(shí)限：審批流程應(yīng)在收到完整材料后的30個工作日內(nèi)完成。

四、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范

（一）設(shè)施建設(shè)

1.環(huán)保要求：建筑風(fēng)格應(yīng)與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)，優(yōu)先采用綠色建材和節(jié)能技術(shù)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施：配備符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施、垃圾收集系統(tǒng)、消防設(shè)施等。

3.游覽設(shè)施：設(shè)置清晰的路標(biāo)、解說牌、休息區(qū)等，提升游客體驗(yàn)。

（二）運(yùn)營規(guī)范

1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：提供符合衛(wèi)生、安全、便捷要求的旅游服務(wù)，如餐飲、住宿、導(dǎo)覽等。

2.價(jià)格管理：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，杜絕價(jià)格欺詐，定期公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.文化展示：結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼住⑥r(nóng)事活動等，開展特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目。

五、安全管理與應(yīng)急預(yù)案

（一）安全責(zé)任

1.主體責(zé)任：經(jīng)營者需對游客安全負(fù)首要責(zé)任，配備專職安全管理人員。

2.保險(xiǎn)要求：強(qiáng)制購買旅游意外險(xiǎn)，保障游客在游覽過程中的意外傷害。

（二）應(yīng)急預(yù)案

1.制定流程：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)情況的處理方案。

2.演練要求：每年至少組織一次應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。

3.備案管理：應(yīng)急預(yù)案需報(bào)當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T備案。

六、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)管機(jī)制

1.日常檢查：文化和旅游部門定期對農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查環(huán)保、安全、服務(wù)質(zhì)量等。

2.投訴處理：建立游客投訴快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決游客反映的問題。

（二）評估體系

1.評估指標(biāo)：從生態(tài)保護(hù)成效、經(jīng)濟(jì)效益、游客滿意度等方面制定評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.結(jié)果運(yùn)用：評估結(jié)果作為項(xiàng)目續(xù)期、獎懲的重要依據(jù)。

七、附則

本規(guī)定適用于所有以農(nóng)村生態(tài)旅游為名的經(jīng)營活動，自發(fā)布之日起施行。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

一、概述

農(nóng)村生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游模式，旨在保護(hù)自然環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)農(nóng)民增收。為規(guī)范農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，保障游客和從業(yè)者權(quán)益，制定本規(guī)定。本規(guī)定涵蓋農(nóng)村生態(tài)旅游的定義、規(guī)劃管理、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、安全管理及監(jiān)督評估等方面，旨在推動農(nóng)村生態(tài)旅游健康有序發(fā)展。

二、農(nóng)村生態(tài)旅游的定義與原則

（一）定義

農(nóng)村生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、田園景觀、農(nóng)耕文化等為依托，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、休閑體驗(yàn)、科普教育等功能的旅游活動。其核心在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體而言，它包括但不限于以下形式：

(1)自然觀光：利用鄉(xiāng)村特有的山水風(fēng)光、森林、濕地、田園等自然資源，為游客提供觀光游覽服務(wù)。

(2)農(nóng)事體驗(yàn)：讓游客參與農(nóng)作物的種植、收獲、加工等農(nóng)事活動，體驗(yàn)農(nóng)耕文化。

(3)科普教育：通過設(shè)立自然博物館、生態(tài)教育中心等設(shè)施，向游客普及生態(tài)知識、環(huán)保理念。

(4)文化體驗(yàn)：展示鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、手工藝、民俗表演等，讓游客感受鄉(xiāng)村文化魅力。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先：嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，限制開發(fā)強(qiáng)度，避免對自然景觀和生物多樣性造成破壞。具體措施包括：

(1)生態(tài)評估：在項(xiàng)目開發(fā)前，必須對項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評估，包括植被覆蓋度、水質(zhì)、土壤、生物多樣性等指標(biāo)。

(2)生態(tài)保護(hù)：制定生態(tài)保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行任何開發(fā)活動。

(3)生態(tài)恢復(fù)：對已造成的生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù)，例如植樹造林、水土保持等。

2.因地制宜：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和文化特色，開發(fā)具有地域特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。具體而言：

(1)資源普查：對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、文化資源進(jìn)行普查，摸清資源家底。

(2)特色挖掘：深入挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣缑袼罪L(fēng)情、傳統(tǒng)手工藝、特色美食等。

(3)產(chǎn)品創(chuàng)新：根據(jù)資源特色和文化特色，開發(fā)具有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，例如農(nóng)家樂、民宿、采摘園、民俗表演等。

3.可持續(xù)發(fā)展：注重資源循環(huán)利用和社區(qū)參與，確保旅游發(fā)展長期穩(wěn)定。具體措施包括：

(1)資源循環(huán)利用：推廣使用清潔能源，例如太陽能、風(fēng)能等；對廢水、垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

(2)社區(qū)參與：鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游的開發(fā)和經(jīng)營，分享旅游發(fā)展帶來的收益。

(3)長期規(guī)劃：制定長期發(fā)展規(guī)劃，確保生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4.安全規(guī)范：建立健全安全管理體系，保障游客和從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體措施包括：

(1)安全設(shè)施：配備必要的安全設(shè)施，例如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全警示標(biāo)志等。

(2)安全培訓(xùn)：對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。

(3)安全檢查：定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

三、規(guī)劃與審批管理

（一）規(guī)劃編制

1.區(qū)域評估：開發(fā)前需對項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)條件、生物多樣性進(jìn)行科學(xué)評估。具體評估內(nèi)容包括：

(1)生態(tài)環(huán)境評估：評估區(qū)域的植被覆蓋度、水質(zhì)、土壤、空氣quality、生物多樣性等指標(biāo)。

(2)地質(zhì)條件評估：評估區(qū)域的地質(zhì)穩(wěn)定性，是否存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

(3)社會文化評估：評估區(qū)域的社會文化環(huán)境，包括居民居住情況、文化習(xí)俗等。

2.規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃應(yīng)包括游客容量、設(shè)施布局、交通組織、環(huán)境保護(hù)措施、文化傳承方案等。具體內(nèi)容如下：

(1)游客容量：根據(jù)區(qū)域評估結(jié)果，確定項(xiàng)目的最大游客承載量，并制定游客流量控制方案。

(2)設(shè)施布局：規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模、類型等，例如游客中心、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、停車場、衛(wèi)生間等。

(3)交通組織：規(guī)劃游客交通路線，包括步行路線、自行車路線、車輛行駛路線等，并制定交通管理方案。

(4)環(huán)境保護(hù)措施：制定環(huán)境保護(hù)方案，包括生態(tài)保護(hù)措施、污染控制措施、環(huán)境監(jiān)測方案等。

(5)文化傳承方案：規(guī)劃文化展示內(nèi)容、文化體驗(yàn)活動、文化保護(hù)措施等。

3.專家評審：規(guī)劃方案需經(jīng)專家論證，確保科學(xué)性和可行性。具體評審內(nèi)容包括：

(1)生態(tài)專家評審：評估規(guī)劃的生態(tài)可行性，是否存在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)地質(zhì)專家評審：評估規(guī)劃的地質(zhì)可行性，是否存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

(3)旅游專家評審：評估規(guī)劃的市場可行性、旅游體驗(yàn)等。

（二）審批流程

1.申請條件：申請人需提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等材料。具體材料包括：

(1)項(xiàng)目可行性報(bào)告：包括項(xiàng)目背景、市場分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益分析等。

(2)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告：評估項(xiàng)目對環(huán)境的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。

(3)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告：評估項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出安全防范措施。

(4)身份證明：申請人的身份證明文件。

2.審批部門：由縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游部門聯(lián)合審核。具體流程如下：

(1)自然資源部門：審核項(xiàng)目的用地規(guī)劃符合性。

(2)生態(tài)環(huán)境部門：審核項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。

(3)文化和旅游部門：審核項(xiàng)目的旅游發(fā)展規(guī)劃符合性。

3.許可時(shí)限：審批流程應(yīng)在收到完整材料后的30個工作日內(nèi)完成。具體流程如下：

(1)材料審核：各部門對申請人提交的材料進(jìn)行審核，如有問題，應(yīng)及時(shí)通知申請人補(bǔ)充材料。

(2)聯(lián)合評審：各部門聯(lián)合對項(xiàng)目進(jìn)行評審，形成評審意見。

(3)審批決定：根據(jù)評審意見，決定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目。

四、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范

（一）設(shè)施建設(shè)

1.環(huán)保要求：建筑風(fēng)格應(yīng)與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)，優(yōu)先采用綠色建材和節(jié)能技術(shù)。具體要求如下：

(1)建筑風(fēng)格：建筑風(fēng)格應(yīng)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)突兀的建筑。

(2)綠色建材：優(yōu)先使用本地材料、可再生材料、低能耗材料等綠色建材。

(3)節(jié)能技術(shù)：采用節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、太陽能照明、雨水收集等節(jié)能技術(shù)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施：配備符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施、垃圾收集系統(tǒng)、消防設(shè)施等。具體要求如下：

(1)污水處理設(shè)施：污水處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，污水應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放。

(2)垃圾收集系統(tǒng)：設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，垃圾應(yīng)分類收集、運(yùn)輸和處理。

(3)消防設(shè)施：配備必要的消防設(shè)施，例如消防栓、滅火器、消防通道等。

3.游覽設(shè)施：設(shè)置清晰的路標(biāo)、解說牌、休息區(qū)等，提升游客體驗(yàn)。具體要求如下：

(1)路標(biāo)：設(shè)置清晰的路標(biāo)，引導(dǎo)游客游覽。

(2)解說牌：設(shè)置解說牌，介紹景點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境、文化背景等。

(3)休息區(qū)：設(shè)置休息區(qū)，供游客休息、休息。

(4)無障礙設(shè)施：為殘障人士提供無障礙設(shè)施，例如無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間等。

（二）運(yùn)營規(guī)范

1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：提供符合衛(wèi)生、安全、便捷要求的旅游服務(wù)，如餐飲、住宿、導(dǎo)覽等。具體要求如下：

(1)餐飲服務(wù)：提供衛(wèi)生、安全的餐飲服務(wù)，食材應(yīng)新鮮、無污染。

(2)住宿服務(wù)：提供干凈、舒適的住宿服務(wù)，住宿設(shè)施應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(3)導(dǎo)覽服務(wù)：提供專業(yè)的導(dǎo)覽服務(wù)，導(dǎo)覽員應(yīng)具備豐富的知識和服務(wù)意識。

2.價(jià)格管理：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，杜絕價(jià)格欺詐，定期公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體要求如下：

(1)明碼標(biāo)價(jià)：所有服務(wù)項(xiàng)目均應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格應(yīng)標(biāo)注清晰。

(2)價(jià)格公示：定期在醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受游客監(jiān)督。

(3)價(jià)格欺詐：杜絕價(jià)格欺詐行為，例如虛標(biāo)價(jià)格、價(jià)格不透明等。

3.文化展示：結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼?、農(nóng)事活動等，開展特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目。具體要求如下：

(1)民俗展示：展示當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，例如傳統(tǒng)節(jié)日、民俗表演、民俗手工藝等。

(2)農(nóng)事活動：開展農(nóng)事活動體驗(yàn)，例如種植、收獲、加工等。

(3)文化課程：開設(shè)文化課程，例如傳統(tǒng)手工藝制作、民俗文化講解等。

五、安全管理與應(yīng)急預(yù)案

（一）安全責(zé)任

1.主體責(zé)任：經(jīng)營者需對游客安全負(fù)首要責(zé)任，配備專職安全管理人員。具體要求如下：

(1)安全責(zé)任制：經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全責(zé)任制，明確各級人員的安全責(zé)任。

(2)安全管理人員：配備專職安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。

(3)安全培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.保險(xiǎn)要求：強(qiáng)制購買旅游意外險(xiǎn)，保障游客在游覽過程中的意外傷害。具體要求如下：

(1)旅游意外險(xiǎn)：所有游客均應(yīng)購買旅游意外險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

(2)保險(xiǎn)理賠：建立保險(xiǎn)理賠機(jī)制，及