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文檔簡介

侵權(quán)責(zé)任編建筑物致害責(zé)任走在城市的街道上,抬頭可見林立的高樓;回到小區(qū),單元樓的外墻、陽臺的花盆、樓頂?shù)膹V告牌,這些與我們生活息息相關(guān)的”建筑物元素”,看似平常,卻可能因管理疏忽成為”空中殺手”。近年來,從玻璃幕墻脫落砸傷行人,到高層住戶花盆墜落致?lián)p,再到不明拋擲物引發(fā)的賠償糾紛,建筑物致害事件頻發(fā),不僅威脅公眾安全,更考驗著法律對”頭頂上的安全”的保護(hù)力度?!睹穹ǖ洹非謾?quán)責(zé)任編用六個條文(第1252條至第1257條)系統(tǒng)規(guī)定了建筑物致害責(zé)任,構(gòu)建起從倒塌到脫落、從拋擲到墜落的全場景規(guī)范體系。作為法律實務(wù)工作者,筆者結(jié)合辦案經(jīng)驗與立法精神,嘗試從制度邏輯、責(zé)任類型、實務(wù)難點三個維度,拆解這一與民生緊密相關(guān)的法律規(guī)則。一、建筑物致害責(zé)任的制度邏輯:從”損害填補(bǔ)”到”風(fēng)險預(yù)防”要理解建筑物致害責(zé)任的規(guī)則設(shè)計,需先厘清其背后的立法價值。不同于一般侵權(quán)責(zé)任強(qiáng)調(diào)”過錯追責(zé)”,建筑物致害責(zé)任更側(cè)重”風(fēng)險控制”——因為建筑物作為靜態(tài)物,其致害往往源于管理或維護(hù)的疏漏,而這些疏漏在損害發(fā)生前本可通過合理注意避免。(一)立法目的:平衡”安全”與”自由”的雙重需求一方面,現(xiàn)代社會建筑物高度集中、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,普通人難以僅憑肉眼判斷其安全性(比如墻體內(nèi)部的鋼筋是否銹蝕、廣告牌支架是否老化),法律需要為受害人提供更便捷的救濟(jì)途徑;另一方面,過度加重責(zé)任可能抑制建筑行業(yè)發(fā)展(如要求建設(shè)單位對所有倒塌事故無過錯擔(dān)責(zé)),或?qū)е挛飿I(yè)企業(yè)因過度防范影響正常管理(如要求拆除所有高空懸掛物)。因此,《民法典》在責(zé)任主體、歸責(zé)原則的設(shè)計上,始終貫穿”誰控制風(fēng)險,誰承擔(dān)責(zé)任”的核心邏輯。以筆者代理的一起小區(qū)圍墻倒塌案為例:某老舊小區(qū)圍墻因連續(xù)降雨倒塌,砸傷路過的外賣員。法院最終判決物業(yè)公司承擔(dān)賠償責(zé)任,關(guān)鍵理由就是”物業(yè)公司作為圍墻的管理者,對圍墻的日常檢查、維護(hù)負(fù)有直接義務(wù),其未能舉證證明已盡到定期排查隱患的責(zé)任”。這起案件直觀體現(xiàn)了立法對”風(fēng)險控制者”的歸責(zé)傾向——誰更有能力預(yù)防損害發(fā)生,誰就更應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。(二)歸責(zé)原則:過錯推定與無過錯責(zé)任的分層適用建筑物致害責(zé)任并非單一歸責(zé)原則,而是根據(jù)致害原因的不同,區(qū)分適用無過錯責(zé)任與過錯推定責(zé)任:無過錯責(zé)任:僅適用于”建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施倒塌”的情形(《民法典》第1252條)。這是因為倒塌往往涉及建筑質(zhì)量問題,建設(shè)單位和施工單位作為建筑質(zhì)量的直接控制者,即使無過錯也需擔(dān)責(zé)(除非能證明倒塌因第三人原因或不可抗力)。這種嚴(yán)格責(zé)任能倒逼建設(shè)單位提高施工標(biāo)準(zhǔn),從源頭上減少”樓脆脆”事件。過錯推定責(zé)任:適用于”脫落、墜落”(如瓷磚脫落、廣告牌墜落)及”拋擲物、墜落物”致害(第1253條、第1254條)。過錯推定的邏輯是:建筑物及其附屬物的所有人、管理人或使用人對其負(fù)有管理義務(wù),若發(fā)生脫落、墜落,法律直接推定其存在過錯,除非能證明自己已盡到維護(hù)、警示等義務(wù)。這種設(shè)計降低了受害人的舉證難度(無需證明對方有過錯),更符合”誰管理誰負(fù)責(zé)”的公平原則。(三)責(zé)任主體:多元主體的責(zé)任聯(lián)動建筑物致害責(zé)任的主體呈現(xiàn)”鏈條化”特征,涵蓋建設(shè)單位、施工單位、所有人、管理人、使用人,甚至可能涉及第三人(如裝修時破壞承重結(jié)構(gòu)的住戶)。例如,某商場外墻裝飾板墜落致?lián)p,責(zé)任主體可能包括:所有權(quán)人(商場業(yè)主)、管理人(商場物業(yè)公司)、施工方(裝飾板安裝單位)——若裝飾板安裝存在質(zhì)量問題,業(yè)主可向施工方追償;若物業(yè)公司未定期檢查,業(yè)主與物業(yè)公司需承擔(dān)連帶責(zé)任。這種多元責(zé)任設(shè)計,既避免了”責(zé)任真空”,又通過追償權(quán)實現(xiàn)了最終責(zé)任的合理分配。二、建筑物致害責(zé)任的具體類型:從倒塌到拋擲的全場景規(guī)范《民法典》將建筑物致害責(zé)任細(xì)分為四類,每類對應(yīng)不同的致害原因、責(zé)任主體與免責(zé)事由,實務(wù)中需精準(zhǔn)區(qū)分。(一)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施倒塌責(zé)任(第1252條)這是最嚴(yán)重的建筑物致害類型,往往伴隨重大人身財產(chǎn)損失。典型案例如某在建樓盤因施工方偷工減料導(dǎo)致樓體傾斜倒塌,或老城區(qū)危樓因年久失修自然倒塌。責(zé)任主體:建設(shè)單位與施工單位的首責(zé)根據(jù)規(guī)定,倒塌責(zé)任的第一責(zé)任人是建設(shè)單位與施工單位(通常為開發(fā)商與建筑公司),二者承擔(dān)連帶責(zé)任。這是因為建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程發(fā)包、施工單位負(fù)責(zé)具體建造,二者共同控制著建筑質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。例如,某開發(fā)商為降低成本選用劣質(zhì)鋼材,施工單位未按規(guī)范澆筑混凝土,最終導(dǎo)致樓房倒塌,二者需對受害人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。免責(zé)事由:第三人原因或不可抗力若倒塌完全因第三人原因(如第三方挖掘?qū)е碌鼗軗p)或不可抗力(如強(qiáng)烈地震),建設(shè)單位與施工單位可免責(zé),由第三人或風(fēng)險自擔(dān)。但需注意,若建設(shè)單位、施工單位自身存在過錯(如未對第三人挖掘行為采取防護(hù)措施),則不能完全免責(zé)。筆者曾參與的一起案件中,某工地周邊的市政管道施工導(dǎo)致地基沉降,開發(fā)商明知風(fēng)險卻未加固,最終法院判決開發(fā)商與施工單位承擔(dān)60%責(zé)任,市政公司承擔(dān)40%責(zé)任。追償權(quán):向其他責(zé)任人的追責(zé)若倒塌因設(shè)計單位、勘察單位等其他責(zé)任人的過錯(如設(shè)計圖紙錯誤),建設(shè)單位、施工單位賠償后,可向這些責(zé)任人追償。這一規(guī)定避免了”首責(zé)主體”成為最終責(zé)任承擔(dān)者,確保責(zé)任落實到真正過錯方。(二)建筑物等設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜落責(zé)任(第1253條)這類致害更常見,如居民樓外墻瓷磚脫落、商鋪廣告牌墜落、陽臺花盆掉落等。與倒塌責(zé)任不同,其核心是”物的管理瑕疵”。責(zé)任主體:所有人、管理人或使用人責(zé)任主體包括三類:所有權(quán)人(如房主)、管理人(如物業(yè)公司)、使用人(如承租人)。實務(wù)中需根據(jù)具體情況確定:若房屋出租,陽臺花盆由承租人放置,墜落致?lián)p則承租人是責(zé)任主體;若外墻瓷磚脫落,物業(yè)公司作為管理人未定期維護(hù),則物業(yè)公司擔(dān)責(zé)。過錯推定的舉證規(guī)則受害人只需證明損害由脫落、墜落物導(dǎo)致,無需證明對方有過錯;所有人、管理人或使用人需舉證自己已盡到管理義務(wù)(如定期檢查記錄、維護(hù)合同、警示標(biāo)識等)。筆者曾代理的一起廣告牌墜落案中,廣告公司主張”已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每月檢查”,但無法提供檢查記錄,最終被判擔(dān)責(zé)——空口無憑的”盡到義務(wù)”無法免責(zé),必須有客觀證據(jù)。特殊情形:共有部分的責(zé)任分擔(dān)若脫落、墜落物屬于建筑物共有部分(如小區(qū)公共走廊的吊燈),責(zé)任主體是全體業(yè)主或物業(yè)公司。例如,某小區(qū)走廊吊燈因螺絲松動墜落,若物業(yè)公司未定期檢修,由物業(yè)公司擔(dān)責(zé);若物業(yè)公司已盡管理義務(wù),但業(yè)主大會未及時批準(zhǔn)維修資金導(dǎo)致未更換老化螺絲,則可能由業(yè)主共同擔(dān)責(zé)(需結(jié)合具體管理規(guī)約判斷)。(三)從建筑物中拋擲物品或墜落物品致害責(zé)任(第1254條)這是近年來社會關(guān)注度最高的類型,俗稱”高空拋物”。其特殊性在于:可能加害人不明確(無法確定具體行為人),且涉及公共安全與個人隱私的平衡。明確行為人時的責(zé)任承擔(dān)若能查明具體拋擲人(如監(jiān)控拍到某住戶扔花盆)或墜落物所有人(如某住戶的空調(diào)外機(jī)支架脫落),則由行為人或所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這是最理想的處理結(jié)果,但實踐中因高空拋物的”瞬時性”,多數(shù)案件難以直接鎖定行為人。無法查明行為人時的”可能加害人補(bǔ)償”《民法典》延續(xù)了《侵權(quán)責(zé)任法》的”可能加害人補(bǔ)償”規(guī)則,但新增了”經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人”的前提,且明確”可能加害人”在證明自己不可能加害時可免責(zé)(如事發(fā)時全家外出、居住樓層過低不可能拋落等)。例如,某小區(qū)發(fā)生高空拋物致?lián)p,警方調(diào)取監(jiān)控后仍無法確定行為人,法院會要求該棟樓二層以上住戶(排除明顯不可能的樓層)共同補(bǔ)償,但若某住戶能提供事發(fā)時的不在場證明(如酒店入住記錄、行車記錄儀),則無需補(bǔ)償。物業(yè)的安全保障義務(wù)《民法典》第1254條新增規(guī)定:“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要措施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任?!边@一規(guī)定強(qiáng)化了物業(yè)的管理責(zé)任,比如安裝高空拋物監(jiān)控、設(shè)置警示標(biāo)識、定期巡查陽臺懸掛物等。筆者接觸的某小區(qū)因未安裝高空監(jiān)控,導(dǎo)致無法查明拋物人,最終法院判決物業(yè)公司承擔(dān)30%的賠償責(zé)任,就是對這一義務(wù)的落實。(四)堆放物、林木等致害責(zé)任的參照適用(第1255條、第1257條)雖然條文未直接歸入”建筑物致害”,但實務(wù)中常與建筑物致害關(guān)聯(lián)。例如,小區(qū)內(nèi)堆放的裝修材料倒塌傷人(第1255條)、樓旁樹木因養(yǎng)護(hù)不當(dāng)傾倒砸車(第1257條),其責(zé)任認(rèn)定邏輯與建筑物致害類似,均適用過錯推定原則,由管理人或所有人證明已盡管理義務(wù)。三、實務(wù)難點與應(yīng)對:從證據(jù)規(guī)則到責(zé)任邊界的精準(zhǔn)把握法律條文的落地需結(jié)合實務(wù)細(xì)節(jié),以下是筆者在辦案中常遇到的難點及解決思路。(一)因果關(guān)系的證明:如何鎖定”致害物”與”責(zé)任人”建筑物致害案件中,受害人首先需證明”損害由特定物導(dǎo)致”。例如,被脫落的瓷磚砸傷,需證明瓷磚來自某棟樓某單元外墻;被高空拋物砸傷,需證明物品來自某建筑物。實踐中,常因監(jiān)控缺失、現(xiàn)場破壞導(dǎo)致因果關(guān)系無法證明,此時受害人可能因舉證不能敗訴。應(yīng)對建議:受害人應(yīng)第一時間固定證據(jù):拍照錄像記錄現(xiàn)場(致害物位置、損害后果)、保存致害物(如帶編號的瓷磚、有標(biāo)識的物品)、及時報警(由警方調(diào)取監(jiān)控或詢問目擊者)。物業(yè)或管理人應(yīng)建立完善的管理檔案:如外墻瓷磚的安裝時間、維護(hù)記錄、巡查日志,這些文件在訴訟中可作為”已盡管理義務(wù)”的關(guān)鍵證據(jù)。(二)“可能加害人”的范圍界定:如何避免”連坐”高空拋物案件中,“可能加害人”的范圍常引發(fā)爭議。例如,某20層住宅樓發(fā)生拋物,是否所有二層以上住戶都需補(bǔ)償?若一樓有挑高平臺,三層住戶是否可能被排除?裁判規(guī)則:法院通常根據(jù)”物理可能性”與”管理可能性”綜合判斷。物理可能性指從樓層高度、窗戶位置等判斷物品能否從該戶拋出;管理可能性指該戶對房屋是否有實際控制(如出租房由承租人居住,房東一般不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任)。例如,某戶窗戶安裝了防護(hù)網(wǎng)(網(wǎng)眼小于拋擲物尺寸),可證明”不可能拋擲”;某戶長期無人居?。ㄓ兴娎U費(fèi)記錄證明),可排除補(bǔ)償責(zé)任。(三)責(zé)任主體的競合:多主體如何分擔(dān)責(zé)任建筑物致害常涉及多個責(zé)任主體,如建設(shè)單位(倒塌)、物業(yè)公司(管理)、裝修公司(施工)等,如何確定責(zé)任比例?處理原則:連帶責(zé)任:若多個主體的過錯共同導(dǎo)致?lián)p害(如建設(shè)單位使用劣質(zhì)材料,施工單位未按規(guī)范施工),承擔(dān)連帶責(zé)任,受害人可向任一主體主張全部賠償。按份責(zé)任:若多個主體的過錯獨立導(dǎo)致?lián)p害(如物業(yè)公司未維護(hù)外墻,裝修公司破壞承重結(jié)構(gòu)),法院會根據(jù)過錯大小劃分責(zé)任比例(如物業(yè)30%、裝修公司70%)。追償權(quán):先行賠償?shù)闹黧w可向其他過錯方追償,最終實現(xiàn)責(zé)任與過錯的匹配。(四)補(bǔ)償與賠償?shù)膮^(qū)分:“可能加害人”的責(zé)任性質(zhì)高空拋物中”可能加害人”承擔(dān)的是”補(bǔ)償責(zé)任”而非”賠償責(zé)任”,二者區(qū)別在于:賠償以過錯為前提,補(bǔ)償是公平責(zé)任(無過錯但基于公平原則分擔(dān)損失)。因此,補(bǔ)償金額通常小于實際損失(如受害人損失10萬元,可能加害人共10戶,每戶補(bǔ)償1萬元),且補(bǔ)償后若查明真正行為人,補(bǔ)償人可向行為人追償。四、制度完善的思考:從”事后追責(zé)”到”事前預(yù)防”盡管《民法典》構(gòu)建了較為完善的建筑物致害責(zé)任體系,但實務(wù)中仍存在一些痛點,需從立法、司法、社會共治三方面優(yōu)化。(一)立法層面:細(xì)化”必要安全保障措施”的標(biāo)準(zhǔn)《民法典》第1254條要求物業(yè)采取”必要的安全保障措施”,但”必要”的具體標(biāo)準(zhǔn)不明確。建議通過司法解釋或地方性法規(guī),明確高空拋物高發(fā)區(qū)域的監(jiān)控安裝要求(如清晰度、覆蓋范圍)、巡查頻率(如每日巡查陽臺懸掛物)、警示標(biāo)識的設(shè)置規(guī)范(如字體大小、位置)等,為物業(yè)提供操作指引,也為法院裁判提供依據(jù)。(二)司法層面:統(tǒng)一”可能加害人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)目前各地法院對”可能加害人”的范圍認(rèn)定差異較大(如有的排除二層以下,有的包括二層),建議最高人民法院發(fā)布指導(dǎo)案例,明確”樓層高度”“房屋結(jié)構(gòu)”“居住情況”等判斷因素,避免同案不同判。(三)社會層面:構(gòu)建”政府-物業(yè)-居民”共治體系政府:推廣高空拋物智能監(jiān)控系統(tǒng)(如可自動追蹤拋物軌跡的攝像頭),將建筑物安全納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。物業(yè):建立”一戶一檔”(記錄住戶陽臺懸掛物、外墻裝修情況),定期組織安全培訓(xùn)(如告知住戶禁止高空拋物、如何固定陽臺物品)。居民:增強(qiáng)安全意識,不隨意在陽臺放置易

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