2010中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢新動向當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控的根本趨向省委、省政府政策咨詢專家,省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任,教授劉進(jìn)軍一、判斷宏觀經(jīng)濟(jì)的理論與方法〔一〕宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要理論馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀調(diào)控凱恩斯主義與需求管理〔“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”和“相機(jī)抉擇”原那么，運(yùn)用財政政策和貨幣政策進(jìn)行“需求管理”的方式是政府宏觀調(diào)控的根本方式〕供給學(xué)派與供給調(diào)節(jié)制度、心理、技術(shù)學(xué)派與創(chuàng)新、博弈社會主義市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控附件1：拉弗曲線〔二〕判斷經(jīng)濟(jì)形勢的根本模型1、總供給〔TS〕與總需求〔TD〕的平衡、均衡與失衡1、TS═TD〔平衡〕2、TS≈TD〔均衡〕3、TS≠TD〔失衡〕附件2：供求失衡的主要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象特征TS<TD（供不應(yīng)求）TS>TD（供過應(yīng)求）

●

短線產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）●

賣方市場●

生產(chǎn)者主權(quán)●

短缺經(jīng)濟(jì)（排隊經(jīng)濟(jì)、票證經(jīng)濟(jì)）●

通貨膨脹●

“熱經(jīng)濟(jì)”（投資消費(fèi)需求較旺，企業(yè)開工足）●

就業(yè)充分

●長線產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）●買方市場●消費(fèi)者主權(quán)●過剩經(jīng)濟(jì)（相對過剩經(jīng)濟(jì)或局部過剩經(jīng)濟(jì)）●通貨緊縮●“冷經(jīng)濟(jì)”（投資消費(fèi)不足，企業(yè)開工率低）●失業(yè)壓力大〔三〕判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的一般標(biāo)準(zhǔn)

增加就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定物價保持國際收支平衡“雙高”(熱經(jīng)濟(jì))“雙低”(冷經(jīng)濟(jì))“高低”“低高”(滯脹)〔四〕主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、國內(nèi)生產(chǎn)總值，三大產(chǎn)業(yè)增加值2、CPI,PPI3、就業(yè)4、財政收入5、固定資產(chǎn)投資6、國內(nèi)貿(mào)易〔社會消費(fèi)品零售總額〕7、對外經(jīng)濟(jì)〔進(jìn)出口總額，貿(mào)易順差或逆差，匯率，熱錢或游資，外商直接投資，外匯儲藏〕8、金融〔貨幣供給量余額，金融機(jī)構(gòu)貸款余額，儲蓄存款余額，存貸款利率〕9、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)10、采購經(jīng)理人指數(shù)〔PMI〕11、企業(yè)景氣和企業(yè)家信心指數(shù)12、全社會貨運(yùn)量13、發(fā)電量和用電量14、消費(fèi)者信心指數(shù)15、股票綜合指數(shù)、日均成交額〔五〕經(jīng)濟(jì)增長與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行1、衡量經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)2、拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”：投資、消費(fèi)、出口需求3、影響中國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素三駕馬車附件2：影響經(jīng)濟(jì)增長的因素1、根本生產(chǎn)要素(要素紅利)2、制度與非經(jīng)濟(jì)因素3、特殊因素人口及就業(yè)需求〔崗位與吃飯問題〕〔2-3%〕區(qū)域開發(fā)、刺激內(nèi)需等〔吃飽飯、吃好飯或開展問題〕〔4%〕軍費(fèi)需求〔防務(wù)、平安、穩(wěn)定〕〔1-2%〕短線制約〔能源、根底設(shè)施、環(huán)境、體制、人口〕所有制結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)〔二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化水平〕狀況重要會議、人事與政策變動、決策者的熱情、素質(zhì)與偏好國際環(huán)境其它4、在中國，經(jīng)濟(jì)增減1%，大約牽系到8000億人民幣的GDP，250——300多億人民幣的財政收入，400多萬人的就業(yè)問題。5、合理或適度的經(jīng)濟(jì)增長空間在9%—10%?！擦掣母镩_放以來的七次宏觀調(diào)控1、1979年——1981年，針對的是1978年的經(jīng)濟(jì)過熱2、1985年——1986年，針對的是1984年的經(jīng)濟(jì)過熱3、1989年——1990年，針對的是1988年的經(jīng)濟(jì)過熱4、1993年——1996年，針對的是1992年—1993年上半年的經(jīng)濟(jì)過熱5、1998年——2003年，針對的是1997下半年以來的經(jīng)濟(jì)蕭條6、2003年下半年至2008年，針對的是2003年以來的經(jīng)濟(jì)過熱7、2008第三季度至2009年底，針對的是2008年初以來的經(jīng)濟(jì)滑坡8、2009年年底至今，針對2010年第三季度出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹附件3：改革開放以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)變化〔%〕年份1978198119841985198619881989199019911992199319941995經(jīng)濟(jì)增長12.34.41312.57.811.23.9572.813.411.810.2CPI2.62.511.9720.716.33.13.46.414.724.117.1失業(yè)率2.32.62.92.9年份19961997199819992000200120022003200420052007200820092010經(jīng)濟(jì)增長9.78.87.87.187.389.19.59.911.49.09.110.3CPI8.32.8-2.6-1.40.40.7-0.81.23.91.84.8

5.9-0.73.3失業(yè)率33.13.13.13.13.644.34.24.24.0

4.24.34.1二、我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢判斷1、中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率越來越大國際地位不斷上升，國際影響力日益增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的主要約束由短缺經(jīng)濟(jì)時代的資源供給約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枨蠹s束，需求成為決定生產(chǎn)和投資規(guī)模的主要因素全球經(jīng)濟(jì)面臨的調(diào)整和重組也為我國經(jīng)濟(jì)開展帶來了新的機(jī)遇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制根底發(fā)生了重大變化經(jīng)濟(jì)開展的優(yōu)勢條件沒有發(fā)生根本變化〔附件〕宏觀調(diào)控和適應(yīng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力有較大提高2、全球經(jīng)濟(jì)前景面臨不確定性，國際金融危機(jī)尚未見底3、宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜、更加不確定和艱難的抉擇4、要素紅利衰減，經(jīng)濟(jì)開展動力缺乏5、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制約束趨緊〔一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題非常突出。〕附件4：中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡國內(nèi)生產(chǎn)總值創(chuàng)造了持續(xù)31年年均增長9.8%的奇跡。G

D

P總量在世界各國之間的排位，按照匯率來折算從1978年第10位左右，上升到第3位。從經(jīng)濟(jì)開展的角度看，表達(dá)民生的綜合指標(biāo)，人口平均的預(yù)期壽命從改革開放之初的67.7歲提高到2005年的72

.95歲，平均每年提高0

.22歲。表達(dá)國民受教育程度的指標(biāo)，如文盲率，從1982年的22.81%降低到2000年的6

.72%。每10萬人口的大學(xué)生人數(shù)從1982年的165人提高到2005年的5178人。進(jìn)出口總額在世界上的位次，改革之初是27位，2009年上升到第一位。2010年世界各國GDP及人均GDP排名(IMF權(quán)威公布〕1.以國際匯率計算的GDP總量?！仓袊?.75萬億美元，相當(dāng)于美國的39.3%?！?.以購置力平價計算的GDP總量?！仓袊?0.08萬億美元，已經(jīng)到達(dá)美國的69.0%?！?.以國際匯率計算的人均GDP?！仓袊?283美元〕4.以購置力平價計算的人均GDP。〔中國7518美元〕

2010年世界各國GDP及人均GDP排名(IMF權(quán)威公布，按國際匯率計算〕—World61,963,429世界總計$—EuropeanUnion16,106,896歐盟1.UnitedStates14,624,184美國2.People’sRepublicofChina5,745,133中國3.Japan5,390,897日本4.Germany3,305,898德國5.France2,555,439法國6.UnitedKingdom2,258,565英國7.Italy2,036,687意大利8.Brazil2,023,528巴西9.Canada1,563,664加拿大10.Russia1,476,912俄羅斯11.India1,430,020印度12.Spain1,374,779西班牙13.Australia1,219,722澳大利亞14.Mexico1,004,042墨西哥15.SouthKorea986,256南韓16.Netherlands770,312荷蘭17.Turkey729,051土耳其18.Indonesia695,059印度尼西亞19.Switzerland522,435瑞士

20.Belgium461,331比利時

2010年世界各國GDP及人均GDP排名(IMF權(quán)威公布，以購置力平價計算〕—World74,004,249世界總計—EuropeanUnion15,150,667歐盟1、UnitedStates14,624,184美國2、People’sRepublicofChina10,084,369中國

3、Japan4,308,627日本4、India4,001,103印度5、Germany2,932,036德國6、Russia2,218,764俄羅斯7、Brazil2,181,677巴西8、UnitedKingdom2,181,069英國

9.France2,146,283法國10.Italy1,771,140意大利11.Mexico1,549,671墨西哥12.SouthKorea1,457,063南韓13.Spain1,364,499西班牙14.Canada1,330,106加拿大15.Indonesia1,027,437印尼16.Turkey956,576土耳其17.Australia882,344澳大利亞18.Iran830,715伊朗19.RepublicofChina(Taiwan)810,487中國臺灣20.Poland717,537波蘭

2009年世界十大經(jīng)濟(jì)體排名1、美國14.8萬億2、日本5.1萬億3、中國4.9萬億4、德國3.5萬億5、法國2.5萬億6、意大利2.2萬億7、英國2萬億8、加拿大1.5萬億9、西班牙1.4萬億10、印度1.3萬億附件5：2008年世界國內(nèi)生產(chǎn)總值〔百萬＄〕世界60689812

歐洲聯(lián)盟18394115

1、美國14264600

2、日本4923761

3、中國〔中華人民共和國〕4401614

4、德國3667513

5、法國2865737

6、英國2674085

7、意大利2313893

8、俄羅斯1676586

9、西班牙161176710、巴西157283911、加拿大1510957

12、印度1209686

13、墨西哥1088128

14、澳大利亞1010699

15、韓國947010

16、荷蘭868940

17、土耳其729443

18、波蘭525735

19、印度尼西亞511765

20、比利時506392

附件6：2008世界各國人均GDP排名

1Luxembourg113043盧森堡

2Norway95061挪威

3Qatar93204卡塔爾

4Switzerland67384瑞士

5Denmark62625丹麥

6Ireland61809愛爾蘭

7Iceland55462冰島

8UnitedArabEmirates54606阿聯(lián)酋

9Sweden52789瑞典

10Netherlands52019荷蘭11Finland51989芬蘭

12Austria50098奧地利

13Australia47400澳大利亞

14Belgium47107比利時

15UnitedStates46859美國

16France46015法國

17Kuwait45920科威特

18Canada45428加拿大

19Germany44660德國

20UnitedKingdom43785英國21Italy38996意大利

22Singapore38972新加坡

23Japan38559日本

24BruneiDarussalam37053文萊

25Spain35331西班牙26Cyprus32772塞浦路斯

27Greece32004希臘

28HongKong,PRC30755中國香港

29NewZealand30049新西蘭

30Israel28365以色列31Bahrain27247巴林

32Slovenia27148斯洛文尼亞

33Portugal22997葡萄牙

34TheBahamas22156巴哈馬

35CzechRepublic21027捷克

36Malta20202馬耳他

37SouthKorea19504韓國

38SaudiArabia19345沙特

39TrinidadandTobago19012特立尼達(dá)和多巴哥

40Oman18987阿曼

41Slovakia17630斯洛伐克

42Estonia17299愛沙尼亞

43Taiwan17040臺灣

44Libya16114利比亞

45Croatia15628克羅地亞

46Hungary15542匈牙利

47Latvia14997拉脫維亞

48EquatorialGuinea14941赤道幾內(nèi)亞

49AntiguaandBarbuda14928安提瓜和巴布達(dá)

50Lithuania14085立陶宛51Poland13798波蘭

52Barbados13355巴巴多斯

53Russia11806俄羅斯

54Venezuela11388委內(nèi)瑞拉

55SaintKittsandNevis10483圣基茨和尼維斯

56Turkey10471土耳其

57Mexico10234墨西哥

58Chile10123智利

59Seychelles10111塞舌爾

60Uruguay10081烏拉圭65Brazil8197巴西

78SouthAfrica5693南非

87Iran4731伊朗

106China3315中國

119Egypt2160埃及

121Mongolia1980蒙古

141Vietnam1040越南

144India1016印度180Burundi137N/A布隆迪附件7：中國經(jīng)濟(jì)開展的有利因素勞動、資本和資源的質(zhì)和量的擴(kuò)張，科技和制度的改進(jìn)所導(dǎo)致的效率提高5—10年的人口紅利期機(jī)遇〔低本錢擴(kuò)張〕高儲蓄導(dǎo)致的高資本積累短期不會改變對自然認(rèn)識的提高，對全球化參與的加速，所能利用的資源量還會增加工業(yè)化、城市化和根底設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模巨大居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇從國際分工格局看，我國在要素供給、根底設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系等方面的優(yōu)勢依然明顯“中國制造”短期內(nèi)尚沒有足夠的國際替代力量，多元化的外向經(jīng)濟(jì)依然是推動我國增長的重要動力。我國重化工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)的時間可能會更長，２０２０年之前國民經(jīng)濟(jì)仍具有持續(xù)快速增長的潛力民間資本對效勞業(yè)和壟斷行業(yè)的進(jìn)入積極性附件8：中國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的“兩難”2010年我國經(jīng)濟(jì)的特殊性：經(jīng)濟(jì)不僅面臨許多不確定因素、遇到許多兩難問題控房價與保“支柱”保增長與控通脹

保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)提高居民收入與增加國家、企業(yè)收入

擴(kuò)大赤字與增加稅負(fù)

貨幣的收緊與寬松

人民幣升值與不升值的沖突信貸投放規(guī)模收與放的沖突財政赤字與稅負(fù)改革的沖突房價調(diào)控經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向與民生導(dǎo)向沖突擴(kuò)大出口與重塑經(jīng)濟(jì)增長的沖突

投資拉動與擴(kuò)大就業(yè)的沖突

地方債務(wù)化解中的進(jìn)與退的沖突

資源價格改革與管理通脹的沖突短期決策與長期規(guī)劃的沖突節(jié)能減排與重化工業(yè)開展的沖突土地商業(yè)化與保護(hù)耕地的沖突寬松貨幣政策與防范資產(chǎn)泡沫沖突附件9：國內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施增加財政赤字提高出口退稅擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資實(shí)施十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃增加個人收入和社會保障支出啟動市場，鼓勵民間投資實(shí)行家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼消費(fèi)政策附件10：宏觀調(diào)控的一攬子方案第一，大規(guī)模的政府投入和結(jié)構(gòu)性的減稅第二，大范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃第三，大力度的科技支撐第四，大幅度提高社會保障水平第五，大面積提振信心第六、家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按７．５％征收附件11：宏觀調(diào)控和反危機(jī)措施的缺陷路徑依賴固化、復(fù)制和加劇結(jié)構(gòu)扭曲“鐵公基”收益多，中小企業(yè)被擠出金融和財政風(fēng)險加大附件12：中國經(jīng)濟(jì)高增長奧秘及

要素紅利的衰減中國經(jīng)濟(jì)〔GDP〕30年尤其是最近15年的高增長=制度紅利+人口紅利+要素“紅利”(刻意壓低的勞動力、資金、土地、環(huán)境本錢)+全球化紅利制度紅利來自改革和開放。改革降低了發(fā)揮比較優(yōu)勢的交易本錢，開放解放了中國的比較優(yōu)勢，正是中國經(jīng)濟(jì)過去30年增長的真正奧秘人口紅利來自上世紀(jì)五十年代末到八十年代初的生育頂峰低要素價格來自從中央到地方的重商政策,全球化的推手是跨國資本30年的高增長也導(dǎo)致了“環(huán)境赤字、社會赤字〔收入差距〕和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)赤字”的累積。不得不用科學(xué)開展觀和和諧社會來削減。要素“紅利”是一副毒性很大的生長劑,短期內(nèi)能刺激經(jīng)濟(jì)增長,但對中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外平衡貽害無窮要素紅利的縮水和衰竭如何獲得相應(yīng)的碳排放空間和如何借減排壓力,推動綠色開展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展是我國今后20年面對的關(guān)鍵問題附件13：“十二五”要把轉(zhuǎn)變開展方式作為改革的根本目標(biāo)第一，后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低速增長，這意味著我國出口導(dǎo)向必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向；第二，“十二五”我國將面臨劉易斯拐點(diǎn)，剩余勞動力不再充裕，意味著低本錢制造不再具有可持續(xù)的競爭優(yōu)勢；第三，高投資難以持續(xù)，意味著投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長能力減弱；第四，節(jié)能減排成為世界性趨勢，意味著資源消耗性經(jīng)濟(jì)難以維持。附件14:地方政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式地方政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式的特點(diǎn)仍很突出，在反危機(jī)中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢：〔1〕以追求GDP為主要目標(biāo)；〔2〕以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)；〔3〕以上重化工業(yè)工程和熱衷批租土地為主要特點(diǎn)；〔4〕以行政推動和行政干預(yù)為主要手段。附件14：我國局部行業(yè)產(chǎn)能

過剩狀況一覽鋼鐵。2008年我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。2009年上半年全行業(yè)完成投資1405.5億元，目前在建工程粗鋼產(chǎn)能5800萬噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時加以控制，粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸

電解鋁。全球范圍內(nèi)電解鋁供過于求，我國電解鋁產(chǎn)能為1800萬噸，占全球42.9%，產(chǎn)能利用率僅為73.2%；水泥。2008年我國水泥產(chǎn)能18.7億噸,其中新型干法水泥11億噸，特種水泥與粉磨站產(chǎn)能2.7億噸，落后產(chǎn)能約5億噸，當(dāng)年水泥產(chǎn)量14億噸。目前在建水泥生產(chǎn)線418條，產(chǎn)能6.2億噸，另外還有已核準(zhǔn)尚未開工的生產(chǎn)線147條，產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將到達(dá)27億噸，市場需求僅為16億噸鐵合金。目前共有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)1570家，總生產(chǎn)能力已達(dá)2213萬噸。需求量也只有1067萬噸。全國產(chǎn)能利用率僅為48％，局部地區(qū)企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為30％。

汽車。我國有近120家整車組裝企業(yè)，汽車行業(yè)總生產(chǎn)能力近1000萬輛。按目前市場需求600多萬輛計算，生產(chǎn)能力已超過實(shí)際需求約300萬輛。在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬輛

平板玻璃。2008年全國平板玻璃產(chǎn)能6.5億重箱，產(chǎn)量5.74億重箱，約占全球產(chǎn)量的50%，其中浮法玻璃產(chǎn)量為4.79億重箱，占平板玻璃總量的80%。2009年上半年新投產(chǎn)13條生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能4848萬重箱，目前各地還有30余條在建和擬建浮法玻璃生產(chǎn)線，平板玻璃產(chǎn)能將超過8億重箱

焦炭。我國煉焦總產(chǎn)能近3.2億噸。行業(yè)產(chǎn)能超出需求1億噸，還有在建和擬建能力各3000萬噸；電石。行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬噸，有一半能力放空；

銅冶煉。銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力370萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年國內(nèi)銅精礦預(yù)計保障能力；紡織。我國現(xiàn)有紡錠已超7000萬錠，比上世紀(jì)末壓錠時的4500萬錠又凈增2500萬錠以上。目前，我國紡織服裝業(yè)中，只有10％左右的生產(chǎn)能力是自主品牌生產(chǎn)。出口加工企業(yè)平均利潤率僅為3％。電力。我國電力產(chǎn)能將達(dá)10億千瓦。煤炭。2004