高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對高處墜落事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急救援工作，特制定本。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及本單位實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的高處墜落事故的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)高處墜落事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，各部門密切配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)開展應(yīng)急救援工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急救援行為。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立高處墜落事故應(yīng)急指揮中心，由單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。1.總指揮職責(zé)-全面負(fù)責(zé)高處墜落事故應(yīng)急救援的指揮和決策工作。-發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。-組織指揮應(yīng)急救援隊伍實(shí)施救援行動。-向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況，請求支援。-協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急救援工作。2.副總指揮職責(zé)-協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。-組織制定應(yīng)急救援方案和措施。-負(fù)責(zé)與外部救援力量的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急救援工作組1.搶險救援組-由安全管理部門和工程技術(shù)人員組成，組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-職責(zé)：迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，排除事故隱患，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組-由單位醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組成，組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和初步治療，及時將重傷員送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救治。3.后勤保障組-由物資供應(yīng)部門和行政部門人員組成，組長由物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和調(diào)配，保障救援工作的順利進(jìn)行。提供必要的生活保障和后勤服務(wù)。4.治安保衛(wèi)組-由保衛(wèi)部門人員組成，組長由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序。5.事故調(diào)查組-由安全管理部門、人力資源部門和相關(guān)技術(shù)人員組成，組長由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-職責(zé)：對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，提出處理意見和防范措施。6.信息發(fā)布組-由宣傳部門人員組成，組長由宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布工作，及時向社會公布事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)輿論。三、事故風(fēng)險分析（一）高處墜落事故的類型1.臨邊作業(yè)墜落：在建筑物的陽臺、窗臺、屋面、樓梯口等臨邊部位作業(yè)時，因防護(hù)設(shè)施不完善或作業(yè)人員疏忽等原因?qū)е聣嬄洹?.洞口作業(yè)墜落：在預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等洞口部位作業(yè)時，因洞口未覆蓋或防護(hù)欄桿損壞等原因?qū)е聣嬄洹?.攀登作業(yè)墜落：在登高梯子、腳手架、塔吊等攀登設(shè)施上作業(yè)時，因攀登設(shè)施不牢固或作業(yè)人員操作不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е聣嬄洹?.懸空作業(yè)墜落：在懸空的鋼梁、網(wǎng)架等部位作業(yè)時，因未系安全帶或安全帶固定不牢固等原因?qū)е聣嬄洹＃ǘ└咛帀嬄涫鹿实脑?.人的因素-作業(yè)人員安全意識淡薄，違反安全操作規(guī)程，如未系安全帶、在高處嬉鬧等。-作業(yè)人員身體狀況不佳，如患有高血壓、心臟病等疾病，不適合高處作業(yè)。-作業(yè)人員技能水平不足，缺乏高處作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技能。2.物的因素-防護(hù)設(shè)施不完善，如臨邊未設(shè)置防護(hù)欄桿、洞口未覆蓋等。-登高設(shè)備和工具存在質(zhì)量問題，如梯子斷裂、腳手架坍塌等。-作業(yè)環(huán)境不良，如大風(fēng)、暴雨、冰雪等惡劣天氣條件下進(jìn)行高處作業(yè)。3.管理因素-安全管理制度不健全，安全責(zé)任不落實(shí)。-安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員缺乏必要的安全知識和技能。-安全檢查和隱患排查不徹底，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）高處墜落事故的危害1.人員傷亡：高處墜落事故往往會導(dǎo)致人員重傷或死亡，給受害者及其家庭帶來巨大的痛苦和損失。2.財產(chǎn)損失：事故可能會造成設(shè)備損壞、建筑物破壞等財產(chǎn)損失，影響單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.社會影響：高處墜落事故會引起社會的廣泛關(guān)注，對單位的聲譽(yù)和形象造成不良影響。四、應(yīng)急處置程序（一）事故報告1.當(dāng)發(fā)生高處墜落事故時，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行救援，并在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。2.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)事故情況，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)政府部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、事故原因初步判斷等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大高處墜落事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)?？傊笓]應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援工作。同時，向上級主管部門和相關(guān)政府部門請求支援。2.二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大高處墜落事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。副總指揮應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援工作?？傊笓]應(yīng)根據(jù)事故情況，及時到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。3.三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大高處墜落事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心各成員應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。4.四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般高處墜落事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組等相關(guān)工作組應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援1.搶險救援組-到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速對受傷人員進(jìn)行施救。如果受傷人員被重物壓住，應(yīng)采用合適的工具和方法將重物移開，避免對受傷人員造成二次傷害。-對事故現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，排除可能存在的安全隱患，如防止其他物體墜落、防止觸電等。-協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組將受傷人員抬上擔(dān)架，送往醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)進(jìn)行救治。2.醫(yī)療救護(hù)組-在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行初步檢查和診斷。-根據(jù)受傷人員的傷勢情況，進(jìn)行現(xiàn)場急救，如止血、包扎、固定等。-對于重傷員，應(yīng)及時聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，安排救護(hù)車將其送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救治。3.后勤保障組-迅速調(diào)配應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備，如擔(dān)架、急救藥品、照明設(shè)備等，確保救援工作的順利進(jìn)行。-提供必要的生活保障，如為救援人員提供飲用水、食品等。4.治安保衛(wèi)組-在事故現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，拉起警戒線，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。-加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的巡邏和守護(hù)，防止事故現(xiàn)場遭到破壞，確保事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行。5.事故調(diào)查組-到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展事故調(diào)查工作。收集事故現(xiàn)場的相關(guān)證據(jù)，如事故現(xiàn)場的照片、視頻、證人證言等。-對事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行初步調(diào)查和分析，為后續(xù)的事故處理提供依據(jù)。6.信息發(fā)布組-及時收集事故信息，整理事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。-通過單位內(nèi)部公告、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向社會公布事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)輿論。（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)事故現(xiàn)場的危險已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急救援工作已經(jīng)完成，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時，由總指揮發(fā)布應(yīng)急終止命令。2.應(yīng)急終止后，各應(yīng)急救援工作組應(yīng)清理事故現(xiàn)場，整理應(yīng)急救援物資和設(shè)備，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲備1.配備足夠數(shù)量的急救藥品和器材，如止血帶、繃帶、消毒藥水、擔(dān)架等，以滿足事故現(xiàn)場急救的需要。2.儲備一定數(shù)量的防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等，為作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)。3.準(zhǔn)備必要的照明設(shè)備和通訊設(shè)備，確保在夜間和惡劣環(huán)境下能夠正常開展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急裝備管理1.建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，明確管理職責(zé)和流程。2.定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可以投入使用。3.及時補(bǔ)充消耗的應(yīng)急物資和裝備，保證應(yīng)急物資和裝備的儲備數(shù)量滿足應(yīng)急救援的需要。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織作業(yè)人員進(jìn)行高處墜落事故應(yīng)急知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括高處作業(yè)安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識、急救技能等。2.對應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援預(yù)案、救援技術(shù)和裝備的使用等。3.新入職的作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員必須經(jīng)過專門的應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織高處墜落事故應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等環(huán)節(jié)。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，及時進(jìn)行修訂和完善。3.對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)和評估，分析演練中存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。七、后期處置（一）善后處理1.做好受傷人員的醫(yī)療救治和康復(fù)工作，安排專人負(fù)責(zé)與醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，確保受傷人員得到及時、有效的治療。2.對死亡人員進(jìn)行妥善處理，做好家屬的安撫和慰問工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予家屬相應(yīng)的賠償和補(bǔ)助。3.對事故造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，組織相關(guān)人員對受損設(shè)備和建筑物進(jìn)行修復(fù)和重建。（二）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故調(diào)