雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)預(yù)案一、總則雷電災(zāi)害是一種極具破壞力的自然災(zāi)害，它不僅會(huì)對(duì)人員生命安全造成嚴(yán)重威脅，還會(huì)對(duì)建筑物、電力設(shè)施、通信設(shè)備等造成巨大的損害。為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)雷電災(zāi)害，最大限度地減少雷電災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。在雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)過(guò)程中，應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成全社會(huì)共同參與的雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制。二、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心是雷電災(zāi)害應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。其主要職責(zé)包括：制定和修訂雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)和指揮各部門開(kāi)展雷電災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；及時(shí)掌握雷電災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展情況，做出重大決策；發(fā)布雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止命令；與上級(jí)政府和相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，請(qǐng)求支援和協(xié)調(diào)資源。2.各部門職責(zé)-氣象部門：負(fù)責(zé)雷電天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息；為應(yīng)急指揮中心提供雷電災(zāi)害的相關(guān)氣象數(shù)據(jù)和分析報(bào)告；指導(dǎo)各部門和單位做好雷電災(zāi)害的預(yù)防工作。-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)雷電災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散和救援受災(zāi)群眾，保障救援工作的順利進(jìn)行；協(xié)助相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行封鎖和管制，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。-消防部門：負(fù)責(zé)在雷電災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)因雷電引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等事故進(jìn)行滅火和救援工作；協(xié)助其他部門進(jìn)行人員救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。-電力部門：負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡檢和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)因雷電災(zāi)害損壞的電力線路和設(shè)備，保障電力供應(yīng)的安全和穩(wěn)定；在雷電災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)情況采取必要的停電措施，避免因電力故障引發(fā)更大的事故。-通信部門：負(fù)責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時(shí)修復(fù)因雷電災(zāi)害損壞的通信設(shè)施；為應(yīng)急指揮中心和各部門提供通信支持，確保信息的及時(shí)傳遞。-建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑物的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保新建、改建、擴(kuò)建的建筑物符合防雷標(biāo)準(zhǔn)；在雷電災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)受損建筑物進(jìn)行評(píng)估和鑒定，指導(dǎo)開(kāi)展修復(fù)工作。-教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展雷電災(zāi)害預(yù)防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高師生的防雷意識(shí)和自我保護(hù)能力；在雷電天氣發(fā)生時(shí)，采取必要的措施保障師生的安全。-民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和安置，發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求；做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)后重建工作。-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后疫情的發(fā)生和傳播。三、預(yù)防措施1.防雷設(shè)施建設(shè)與維護(hù)-建筑物防雷：新建、改建、擴(kuò)建的建筑物必須按照國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安裝符合要求的防雷裝置。防雷裝置應(yīng)包括接閃器、引下線、接地裝置等部分。建筑物的設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照防雷設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保防雷裝置的質(zhì)量。已建成的建筑物，應(yīng)定期對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。檢測(cè)周期一般為每年一次，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)防雷單位，檢測(cè)周期應(yīng)縮短為每半年一次。-電力設(shè)施防雷：電力部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸電線路、變電站等電力設(shè)施的防雷保護(hù)。在輸電線路上安裝避雷線、避雷器等防雷裝置，提高線路的耐雷水平。變電站應(yīng)設(shè)置完善的接地系統(tǒng)，確保設(shè)備在遭受雷擊時(shí)能夠安全泄流。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的巡檢和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理防雷裝置的損壞和故障。-通信設(shè)施防雷：通信部門應(yīng)采取有效的防雷措施，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。通信基站、機(jī)房等場(chǎng)所應(yīng)安裝防雷接地裝置，對(duì)通信線路進(jìn)行屏蔽和接地處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)備的防雷保護(hù)，采用防雷電源、防雷模塊等設(shè)備，防止雷擊對(duì)通信設(shè)備造成損壞。-其他設(shè)施防雷：對(duì)于油庫(kù)、氣庫(kù)、易燃易爆場(chǎng)所等特殊設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取更加嚴(yán)格的防雷措施。如設(shè)置獨(dú)立的防雷裝置、安裝防靜電接地裝置等。此外，戶外的大型廣告牌、路燈、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施也應(yīng)安裝防雷裝置，確保其在雷電天氣下的安全。2.雷電災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播-預(yù)警信息發(fā)布：氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雷電天氣的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括雷電發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、可能影響的范圍等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，其中藍(lán)色為一般預(yù)警，黃色為較重預(yù)警，橙色為嚴(yán)重預(yù)警，紅色為特別嚴(yán)重預(yù)警。-信息傳播渠道：要建立多元化的雷電災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到公眾手中。主要傳播渠道包括：電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體；手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微博等新媒體；電子顯示屏、預(yù)警喇叭等戶外設(shè)施。同時(shí)，各部門和單位應(yīng)建立健全預(yù)警信息接收和傳遞機(jī)制，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)給本部門、本單位的人員和相關(guān)群眾。3.防雷知識(shí)宣傳教育-宣傳內(nèi)容：通過(guò)各種媒體和渠道，廣泛宣傳雷電災(zāi)害的危害、預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急處置方法。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括：雷電的形成原理、雷電災(zāi)害的特點(diǎn)和危害；防雷設(shè)施的正確使用和維護(hù)方法；在不同場(chǎng)所（如室內(nèi)、室外、野外等）遇到雷電天氣時(shí)的自我保護(hù)措施；雷擊受傷后的急救方法等。-宣傳方式：采用多種宣傳方式，提高防雷知識(shí)的普及程度?？梢蚤_(kāi)展防雷知識(shí)講座、培訓(xùn)活動(dòng)，組織志愿者深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳；制作防雷知識(shí)宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等，發(fā)放和張貼到各單位和公共場(chǎng)所；利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)，發(fā)布防雷知識(shí)和預(yù)警信息，提高公眾的關(guān)注度和參與度。四、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)雷電災(zāi)害的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。-Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)紅色雷電災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，且雷電活動(dòng)可能對(duì)人員生命安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全造成特別重大威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。-Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)橙色雷電災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，且雷電活動(dòng)可能對(duì)人員生命安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全造成重大威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。-Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)黃色雷電災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，且雷電活動(dòng)可能對(duì)人員生命安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全造成較大威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。-Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)藍(lán)色雷電災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，且雷電活動(dòng)可能對(duì)人員生命安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全造成一定威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)-Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：氣象部門加強(qiáng)對(duì)雷電天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)更新預(yù)警信息；各部門和單位密切關(guān)注雷電災(zāi)害預(yù)警信息，做好防范準(zhǔn)備工作；宣傳部門利用各種媒體和渠道，發(fā)布防雷知識(shí)和預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。-Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各部門和單位按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)的防范措施。電力部門加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的巡檢，做好應(yīng)對(duì)停電事故的準(zhǔn)備；通信部門保障通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時(shí)傳遞預(yù)警信息；建設(shè)部門對(duì)在建工程和危險(xiǎn)建筑物進(jìn)行檢查，采取必要的防護(hù)措施；教育部門通知學(xué)校采取相應(yīng)的防范措施，保障師生安全。-Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對(duì)各部門和單位的指揮和協(xié)調(diào)；公安部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序；消防部門做好滅火和救援的準(zhǔn)備工作；民政部門做好受災(zāi)群眾的救助和安置準(zhǔn)備工作；衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)伍，做好傷員救治的準(zhǔn)備工作。-Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各部門和單位按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救治、設(shè)施搶修等工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。3.現(xiàn)場(chǎng)處置-人員救援：在雷電災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，救援人員應(yīng)迅速開(kāi)展人員救援工作。對(duì)于被雷擊受傷的人員，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療。在救援過(guò)程中，要注意自身安全，避免發(fā)生二次事故。-火災(zāi)、爆炸事故處置：如果雷電引發(fā)了火災(zāi)、爆炸等事故，消防部門應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火和救援工作。同時(shí)，要采取措施防止火災(zāi)和爆炸事故的擴(kuò)大，保障周邊群眾的安全。-設(shè)施搶修：電力、通信、建設(shè)等部門應(yīng)及時(shí)組織力量對(duì)受損的電力設(shè)施、通信設(shè)施、建筑物等進(jìn)行搶修。在搶修過(guò)程中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保搶修工作的安全和質(zhì)量。-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息。同時(shí)，相關(guān)部門要對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的救災(zāi)和重建工作提供依據(jù)。五、后期處置1.災(zāi)害評(píng)估雷電災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮中心和上級(jí)政府部門。2.恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃?；謴?fù)重建工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確?；謴?fù)重建后的設(shè)施和建筑物具有更高的防雷能力。各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。3.保險(xiǎn)理賠鼓勵(lì)受災(zāi)群眾和單位積極參加保險(xiǎn)，提高抵御雷電災(zāi)害的能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理受災(zāi)群眾和單位的理賠申請(qǐng)，按照保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行理賠，為受災(zāi)群眾和單位提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4.總結(jié)與改進(jìn)應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題和不足。針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)雷電災(zāi)害的能力。六、應(yīng)急保障1.通信保障通信部門應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在雷電災(zāi)害發(fā)生時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，保障應(yīng)急指揮中心和各部門之間的通信聯(lián)系。同時(shí)，要制定通信應(yīng)急預(yù)案，明確在不同情況下的通信保障措施。2.物資保障各部門和單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防汛沙袋、急救藥品、照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。同時(shí)，要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善物資管理制度，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配和使用。3.資金保障政府應(yīng)安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于雷電災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持雷電災(zāi)害的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。4.技術(shù)保障氣象、科研等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力。要推廣應(yīng)用先進(jìn)的防雷技術(shù)和設(shè)備，提高防雷設(shè)施的可靠性和有效性。同時(shí)，要建立雷電災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。5.人員保障各部門和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力。要定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。同時(shí)，要建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與雷電災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。七、監(jiān)督管理1.預(yù)案演練應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期組織開(kāi)展雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高各部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處