民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則詳細內(nèi)容第一章總則為了加強民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理，及時、有效地處置機場突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障機場安全運行，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和民用航空相關規(guī)定，制定本規(guī)則。本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)民用運輸機場（以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域發(fā)生的突發(fā)事件的應急救援管理工作。機場突發(fā)事件應急救援工作應當堅持統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主、資源共享、快速反應的原則。機場管理機構負責機場應急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施工作，應當與當?shù)厝嗣裾?、空中交通管理部門、航空運輸企業(yè)等相關單位建立應急救援協(xié)同機制，共同做好機場突發(fā)事件應急救援工作。第二章應急救援組織機構與職責機場管理機構應當設立應急救援指揮中心，作為機場應急救援的指揮機構。應急救援指揮中心應當配備必要的通信、指揮、監(jiān)測等設備，確保應急救援指揮工作的高效開展。應急救援指揮中心的主要職責包括：制定和修訂機場應急救援預案；組織應急救援演練；指揮和協(xié)調(diào)機場應急救援行動；收集、分析和報送應急救援信息；與相關單位進行應急救援協(xié)調(diào)和溝通等。機場管理機構應當明確各部門在應急救援工作中的職責，確保各部門在應急救援工作中能夠密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。機場消防、醫(yī)療、公安等部門應當按照各自職責，做好應急救援的準備和實施工作。當?shù)厝嗣裾畱斀C場應急救援聯(lián)動機制，明確各相關部門在機場應急救援工作中的職責。在機場發(fā)生突發(fā)事件時，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r啟動應急響應，組織相關部門和力量參與應急救援工作?？罩薪煌ü芾聿块T應當在機場應急救援工作中提供必要的空中交通管制支持，確保應急救援航空器的安全起降和飛行。航空運輸企業(yè)應當配合機場管理機構做好旅客疏散、救援等工作。第三章應急救援預案機場管理機構應當根據(jù)機場的實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定完善的應急救援預案。應急救援預案應當包括總則、組織機構與職責、應急響應、應急處置、后期處置、應急保障等內(nèi)容。應急救援預案應當明確應急救援的指揮體系、各部門的職責分工、應急響應的等級和程序、應急處置的措施和方法等。同時，預案應當根據(jù)實際情況及時進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。機場管理機構應當將應急救援預案報所在地民航地區(qū)管理局備案，并向當?shù)厝嗣裾⒖罩薪煌ü芾聿块T、航空運輸企業(yè)等相關單位通報。相關單位應當根據(jù)機場應急救援預案，制定本單位的應急救援預案，并與機場應急救援預案相銜接。應急救援預案制定后，機場管理機構應當組織相關人員進行培訓，確保各部門和人員熟悉預案內(nèi)容和應急處置程序。同時，應當定期組織應急救援演練，檢驗和提高應急救援預案的可行性和有效性。第四章應急響應機場管理機構應當建立突發(fā)事件監(jiān)測和預警機制，及時獲取可能影響機場安全運行的信息。當發(fā)生突發(fā)事件時，機場管理機構應當立即啟動應急響應，按照應急救援預案的規(guī)定進行處置。應急響應分為四個等級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。機場管理機構應當根據(jù)突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，確定應急響應等級，并采取相應的應急處置措施。在應急響應啟動后，應急救援指揮中心應當立即組織相關人員到達現(xiàn)場，開展應急救援工作。同時，應當及時向上級主管部門、當?shù)厝嗣裾认嚓P單位報告突發(fā)事件的情況。當突發(fā)事件的影響范圍超出機場管理機構的應急處置能力時，機場管理機構應當及時請求當?shù)厝嗣裾拖嚓P單位的支援。當?shù)厝嗣裾拖嚓P單位應當根據(jù)機場管理機構的請求，及時組織力量參與應急救援工作。第五章應急處置在機場突發(fā)事件應急處置過程中，應當遵循先救人、后救物，先重點、后一般的原則。應急救援人員應當迅速到達現(xiàn)場，采取有效的措施進行救援和處置。對于航空器事故，應當立即組織消防、醫(yī)療等部門進行滅火、救援和醫(yī)療救治工作。同時，應當對事故現(xiàn)場進行保護，以便后續(xù)的調(diào)查和處理。對于機場設施設備故障、自然災害等突發(fā)事件，應當及時組織相關部門進行搶修和恢復工作，確保機場的正常運行。在搶修過程中，應當采取必要的安全措施，防止發(fā)生次生事故。對于機場公共衛(wèi)生事件，應當按照國家有關衛(wèi)生防疫的規(guī)定，采取隔離、消毒、救治等措施，防止疫情的擴散。同時，應當做好旅客的安撫和疏導工作。在應急處置過程中，應急救援指揮中心應當及時掌握現(xiàn)場情況，調(diào)整應急處置措施。同時，應當與相關單位保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好應急救援工作。第六章后期處置突發(fā)事件應急處置工作結束后，機場管理機構應當組織相關部門對事件進行評估和總結。評估內(nèi)容包括事件的原因、損失情況、應急處置效果等?？偨Y內(nèi)容包括應急救援工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和改進措施等。機場管理機構應當根據(jù)評估和總結結果，對應急救援預案進行修訂和完善。同時，應當對在應急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對失職、瀆職的單位和個人進行責任追究。對于因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，機場管理機構應當按照國家有關規(guī)定進行賠償和補償。同時，應當協(xié)助相關部門做好遇難人員的善后處理工作。機場管理機構應當及時向社會公布突發(fā)事件的處置情況，回應社會關切。同時，應當加強對機場安全運行的宣傳和教育，提高公眾的安全意識和應急避險能力。第七章應急保障機場管理機構應當建立健全應急保障體系，確保應急救援工作的順利開展。應急保障包括人力資源保障、物資保障、資金保障、交通運輸保障、通信保障等方面。在人力資源保障方面，機場管理機構應當建立應急救援隊伍，配備必要的專業(yè)人員。同時，應當與當?shù)厝嗣裾?、相關單位建立應急救援人員儲備機制，確保在需要時能夠及時調(diào)配足夠的應急救援人員。在物資保障方面，機場管理機構應當儲備必要的應急救援物資和設備，如消防器材、醫(yī)療設備、救援工具等。同時，應當定期對物資和設備進行檢查和維護，確保其性能良好。在資金保障方面，機場管理機構應當安排必要的應急救援資金，用于應急救援物資的采購、應急救援隊伍的培訓和演練等方面。同時，應當建立應急救援資金的管理制度，確保資金的合理使用。在交通運輸保障方面，機場管理機構應當與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門建立應急交通運輸保障機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配足夠的交通工具，用于人員疏散和物資運輸。在通信保障方面，機場管理機構應當建立可靠的應急通信系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。同時，應當與相關單位建立通信協(xié)調(diào)機制，確保信息的及時傳遞和共享。第八章監(jiān)督管理民航地區(qū)管理局應當對機場應急救援管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應急救援組織機構的建立和運行情況、應急救援預案的制定和執(zhí)行情況、應急救援演練的開展情況、應急保障措施的落實情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，民航地區(qū)管理局應當責令機場管理機構限期整改。對于拒不整改或者整改不力的，民航地區(qū)管理局應當依法給予行政處罰。機場管理機構應當定期對本單位的應急救援管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，應當接受民航地區(qū)管理局和當?shù)厝嗣裾谋O(jiān)督檢查，積極配合做好相關工作。第九章法律責任機場管理機構、相關單位及其工作人員在應急救援管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定制定和修訂應急救援預案的；2.未按照規(guī)定建立應急救援組織機構和職責的；3.未按照規(guī)定組織應急救援演練的；4.未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；5.