中老年羊奶粉生產加工項目

商業(yè)計劃書

報告說明

目前羊乳制品的滅（除）菌技術主要包括超高溫滅菌技術（UHT）

和巴氏殺菌技術。超高溫滅菌技術（UHT）是指將原料乳加熱到135T-

140℃,保持4-6秒的殺菌方法，目的在于殺滅引起產品質變和影響人

體健康的微生物，達到商業(yè)無菌的效果。其優(yōu)點是滅菌后的產品常溫

下可保存數月，缺點是高溫條件對其中的營養(yǎng)價值造成一定程度的破

壞。巴氏殺菌技術是指將原料乳加熱到沸點以下的溫度進行殺菌的方

法，該技術有不同的溫度與時間組合，目的在于殺滅所有致病菌等。

該方法的優(yōu)點是對乳中營養(yǎng)物質的破壞少，充分保持羊乳本身所具有

的風味，缺點是滅菌后的產品只能低溫保存，且保存時間較短。除此

以外，為了最大限度保留乳中活性物質，常溫雙除菌技術和膜過濾除

菌技術也經常在羊乳制品生產中使用。

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資73270.69萬元，其中：建設投資56606.81

萬元，占項目總投資的77.26%；建設期利息1127.00萬元，占項目總

投資的1.54%；流動資金15536.88萬元，占項目總投資的21.20%。

根據謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入138000.00萬元,

綜合總成本費用112894.84萬元，凈利潤15028.24萬元，財務內部收

益率19.79悅財務凈現值3965.31萬元，全部投資回收期6.54年。本

期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合

理。

本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合

理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

實現“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢,

任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力

進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現全面提

檔進位、率先綠色崛起。

該報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策

之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管

理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等

進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，

綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術

上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決

策提供科學依據。

本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進

行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章項目緒論

第二章項目背景及必要性

第三章行業(yè)市場分析

第四章產品規(guī)劃與建設內容

第五章選址方案

第六章建筑工程方案

第七章原輔材料成品管理

第八章技術方案

第九章項目環(huán)保分析

第十章勞動安全生產

第十一章節(jié)能說明

第十二章人力資源配置

第十三章進度計劃方案

第十四章項目投資計劃

第十五章經濟效益評價

第十六章招投標方案

第十七章項目風險評估

第十八章項目總結

第十九章附表

第一章項目緒論

一、項目名稱及建設性質

(-)項目名稱

中老年羊奶粉生產加工項目

(-)項目建設性質

本項目屬于新建項目。

二、項目承辦單位

(-)項目承辦單位名稱

XXX有限公司

(-)項目聯(lián)系人

石XX

(三)項目建設單位概況

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產

品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，

為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產

品和服務。

三、項目定位及建設理由

不同于牛乳行業(yè)，我國羊乳行業(yè)發(fā)展歷程較短，其一體化程度也

較低。羊乳品制造企業(yè)的原料以直接外購基粉、收購散戶以及可控非

自有奶源基地生鮮羊乳為主，自有養(yǎng)殖牧場獲取生鮮乳為輔，芻給率

普遍不高。

直接外購基粉模式下，企業(yè)不參與生鮮乳生產、采購等上游環(huán)節(jié),

而是直接外采乳粉基粉、乳清粉、全脂乳粉、脫脂乳粉等原料，經進

一步加工、罐裝后銷售。外購生鮮羊乳模式下，奶農主要采用散養(yǎng)的

養(yǎng)殖模式，企業(yè)獲取原料乳普遍采用“公司+農戶”的方式，尤其是在

近年來生鮮羊乳嚴重供不應求、價格節(jié)節(jié)攀升的情況下。此外，可控

非自有奶源也成為逐漸新興的模式。企業(yè)通過自建或托管奶站、共建

養(yǎng)殖小區(qū)等多種形式，提高奶源供應效率，控制奶源質量，保障奶源

供應安全。該經營模式可以保證企業(yè)獲得發(fā)展所需奶源的數量及質量。

目前，自建養(yǎng)殖牧場的羊乳企業(yè)極少。未來，隨著羊乳企業(yè)持續(xù)加大

自有牧場的投資和建設力度，自有原料乳的比重將會繼續(xù)提高，更有

效的保證原料乳供應的數量和質量。

實現“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢,

任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力

進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現全面提

檔進位、率先綠色崛起。

四、報告編制說明

（一）報告編制依據

1、《中國制造2025》；

2、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

3、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》；

4、《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；

5、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱

要》；

6、關于實現產業(yè)經濟高質量發(fā)展的相關政策；

7、項目建設單位提供的相關技術參數；

8、相關產業(yè)調研、市場分析等公開信息。

（-）報告編制原則

1、立足于本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產業(yè)化、科技

化為手段，組織生產建設，提高企業(yè)經濟效益和社會效益，實現可持

續(xù)發(fā)展的大目標。

2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。

（二）報告主要內容

報告是以該項目建設單位提供的基礎資料和國家有關法令、政策、

規(guī)程等以及該項目相關內外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎，針對項目的

特點、任務與要求，對該項目建設工程的建設背景及必要性、建設內

容及規(guī)模、市場需求、建設內外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、

項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經濟效益及社會效益、項

目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設的可行

性、效益的合理性。

四、項目建設選址

本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約139.07

畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

五、項目生產規(guī)模

項目建成后，形成年產中老年羊奶粉1380000公斤的生產能力。

六、建筑物建設規(guī)模

本期項目建筑面積114964.42行，其中：生產工程60816.18行，

倉儲工程11726.37nf,行政辦公及生活服務設施5978.15itf,公共工

2

程36443.72mo

七、項目總投資及資金構成

（一）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資73270.69萬元，其中：建設投資56606.81

萬元，占項目總投資的77.26%；建設期利息1127.00萬元，占項目總

投資的1.54%；流動資金15536.88萬元，占項目總投資的21.20%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資56606.81萬元，包括工程建設費用、工程建設

其他費用和預備費，其中：工程建設費用48078.49萬元，工程建設其

他費用6915.36萬元，預備費1612.96萬元。

八、資金籌措方案

本期項目總投資73270.69萬元，其中申請銀行長期貸款23000.00

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

九、項目預期經濟效益規(guī)劃目標

（一）經濟效益目標值（正常經營年份）

1、營業(yè)收入(SP)：138000.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：112894.84萬元。

3、凈利潤(NP)：15028.24萬元。

(二)經濟效益評價目標

1、全部投資回收期(Pt)：6.54年。

2、財務內部收益率：19.79%。

3、財務凈現值：3965.31萬元。

十、項目建設進度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。

十一、項目綜合評價

項目建設符合國家產業(yè)政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝

成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優(yōu)越，是推廣型產品;

項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環(huán)境的

影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在

財務方面是充分可行的。

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m292713.24約139.07畝

1.1總建筑面積m1114964.42容積率1.24

1.2基底面積m*51919.41建筑系數56.00%

1.3投資強度萬元/畝385.52

1.1基底面積m151919.41

2總投資萬元73270.69

2.1建設投資萬元56606.81

2.1.1工程費用萬元48078.49

2.1.2工程建設其他費用萬元6915.36

2.1.3預備費萬元1612.96

2.2建設期利息萬元1127.00

2.3流動資金15536.88

3資金籌措萬元73270.69

3.1自籌資金萬元50270.69

3.2銀行貸款萬元23000.00

4營業(yè)收入萬元138000.00正常運營年份

Wr

5總成本費用萬元112894.84

ws

6利潤總額萬元20037.65

W??

7凈利潤萬元15028.24

8所得稅萬元5009.41

MM

9增值稅萬元4897.28

W?

10稅金及附加萬元5067.51

3S

11納稅總額萬元14974.20

WM

12工業(yè)增加值萬元37396.53

13盈虧平衡點萬元26223.59產值

14回收期年6.54含建設期24個月

15財務內部收益率19.79%所得稅后

16財務凈現值萬元3965.31所得稅后

第二章項目背景及必要性

一、行業(yè)背景分析

1、行業(yè)的技術水平及特點

羊乳制品生產加工技術主要體現在生產工藝各環(huán)節(jié)中，包括滅

（除）菌技術、分離技術、均質技術、脫膻技術和發(fā)酵技術等，其中

乳制品生產的殺菌技術主要以超高溫滅菌和巴氏殺菌加工技術為主。

（1）滅（除）菌技術

目前羊乳制品的滅（除）菌技術主要包括超高溫滅菌技術（UHT）

和巴氏殺菌技術。超高溫滅菌技術（UHT）是指將原料乳加熱到135。0

140℃,保持4-6秒的殺菌方法，目的在于殺滅引起產品質變和影響人

體健康的微生物，達到商業(yè)無菌的效果。其優(yōu)點是滅菌后的產品常溫

下可保存數月，缺點是高溫條件對其中的營養(yǎng)價值造成一定程度的破

壞。巴氏殺菌技術是指將原料乳加熱到沸點以下的溫度進行殺菌的方

法，該技術有不同的溫度與時間組合，目的在于殺滅所有致病菌等。

該方法的優(yōu)點是對乳中營養(yǎng)物質的破壞少，充分保持羊乳本身所具有

的風味，缺點是滅菌后的產品只能低溫保存，且保存時間較短。除此

以外，為了最大限度保留乳中活性物質，常溫雙除菌技術和膜過濾除

菌技術也經常在羊乳制品生產中使用。

(2)干燥技術

羊乳粉的常用干燥方法有噴霧干燥和真空冷凍干燥等。噴霧干燥

是流化技術用于液體物料干燥的一種方法，用噴霧器將料液噴成霧滴

分散于熱氣流中，使料液所含水分快速蒸發(fā)。由于是瞬間干燥，特別

適用于熱敏性物料，所以此種技術是用來干燥乳粉等含活性物質較多

的產品的首選。真空冷凍干燥是將物料凍結到共晶點溫度以下，利用

低壓狀態(tài)下的升華除去物料中水分的一種干燥方法。特別適用于熱敏

性食品的干燥，使其不致變性或失去活力；同時凍干食品中的營養(yǎng)成

分和風味物質損失少，可最大限度地保留新鮮食品原有的營養(yǎng)、味道、

芳香和顏色。

(3)膜過濾技術

隨著科技的發(fā)展，膜技術在乳品中的日益成熟應用，羊乳行業(yè)也

開始采用這一技術對產品進行除菌和濃縮。其原理為利用天然或人工

合成的高分子半透膜為“過濾介質”，“過濾膜”只允許溶劑和小分

子通過，把溶質和大分子截留下來，使溶質在溶液中的相對濃度提高,

從而達到膜濃縮或除菌的效果。在乳品工業(yè)中應用較成功的膜過濾技

術主要有以壓力為推動力的微濾和超濾等技術，如微濾除菌技術和超

濾預濃縮技術，這些技術目前都已成功應用于羊乳生產過程中。

（4）包裝技術

乳制品包裝需要滿足乳制品行業(yè)的基本要求：首先要適應乳制品

生產加工工藝要求，能夠滿足乳制品避光、避氧、避水等阻隔性要求;

其次是要能有效降低生產和消費成本，以適應廣大消費者的消費水平;

三是要充分保障乳制品的安全；四是要滿足消費者的方便攜帶和簡單

使用等特征。除滿足食品安全要求外，我國乳制品包裝技術正在朝著

環(huán)保、低碳的方向不斷發(fā)展。

隨著國內乳制品工業(yè)的不斷發(fā)展，羊乳制品包裝的花色種類也在

不斷的更新?lián)Q代，包裝技術的進步始終堅持以乳制品質量安全為核心。

當前，我國羊乳制品包裝主要是以鐵罐包裝、利樂包為主的常溫滅菌

包裝和紙包裝為主，未來隨著包裝技術的提升，包裝形式將變得更加

多樣化。

2、行業(yè)特有的經營模式及盈利模式

（1）羊乳粉和羊乳酪協(xié)同發(fā)展模式

生產羊乳酪的同時，會有大量的副產物一一羊乳清蛋白產生。

2016年嬰幼兒配方乳粉新政要求，純羊乳嬰幼兒配方乳粉中不得添加

從牛乳中分離得到的牛乳清蛋白粉。為了使羊乳粉符合國家的相關要

求，亦為提高羊乳粉生產企業(yè)的利潤，羊乳制品加工企業(yè)開始尋求羊

乳粉和羊乳酪協(xié)同發(fā)展模式，在生產羊乳酪的同時，將羊乳清蛋白添

加入嬰幼兒配方羊乳粉中。

(2)外購奶源為主，自建奶源逐步發(fā)展

不同于牛乳行業(yè)，我國羊乳行業(yè)發(fā)展歷程較短，其一體化程度也

較低。羊乳品制造企業(yè)的原料以直接外購基粉、收購散戶以及可控非

自有奶源基地生鮮羊乳為主，自有養(yǎng)殖牧場獲取生鮮乳為輔，自給率

普遍不高。

直接外購基粉模式下，企業(yè)不參與生鮮乳生產、采購等上游環(huán)節(jié),

而是直接外采乳粉基粉、乳清粉、全脂乳粉、脫脂乳粉等原料，經進

一步加工、罐裝后銷售。外購生鮮羊乳模式下，奶農主要采用散養(yǎng)的

養(yǎng)殖模式，企業(yè)獲取原料乳普遍采用“公司+農戶”的方式，尤其是在

近年來生鮮羊乳嚴重供不應求、價格節(jié)節(jié)攀升的情況下。此外，可控

非自有奶源也成為逐漸新興的模式。企業(yè)通過自建或托管奶站、共建

養(yǎng)殖小區(qū)等多種形式，提高奶源供應效率，控制奶源質量，保障奶源

供應安全。該經營模式可以保證企業(yè)獲得發(fā)展所需奶源的數量及質量。

目前，自建養(yǎng)殖牧場的羊乳企業(yè)極少。未來，隨著羊乳企業(yè)持續(xù)加大

自有牧場的投資和建設力度，自有原料乳的比重將會繼續(xù)提高，更有

效的保證原料乳供應的數量和質量。

（3）直銷、經銷多元化結合的銷售模式

羊乳品制造企業(yè)的銷售主要采取直銷和經銷相結合的模式。經銷

模式主要包括特殊的母嬰渠道經銷商（如母嬰用品加盟店、嬰幼兒體

驗館、母嬰用品超市等）、大眾化的線下商超以及電商等渠道。

3、區(qū)域性

受地理位置、氣候因素以及羊喜干燥、愛運動、活動范圍廣、愛

清潔、不喜歡大規(guī)模群居等特殊生活習性的影響，我國奶山羊群體主

要分布在長江以北地區(qū)，集中在華東、西北和西南地區(qū)，在華南分布

相對較少，其中集中產區(qū)為陜西省和山東省，羊乳企業(yè)多分布在奶畜

資源集中的北方地區(qū)。

然而羊乳制品的消費主要與地區(qū)經濟水平發(fā)達程度相關，華東區(qū)

域消費量較高，此外，受傳統(tǒng)飲食消費習慣影響，奶茶、奶酪等產品

的區(qū)域性消費群體也帶動了羊乳制品消費量的增加。

4、周期性

羊乳制品屬于食品制造行業(yè)，產品屬于日常的快速消費品，行業(yè)

不具有明顯的周期性。與其他食品不同，乳制品以羊奶為主要原料經

過獨特的生產工藝，使其具有“營養(yǎng)高、口感好”的特性，隨著城鎮(zhèn)

居民生活水平的不斷提高和營養(yǎng)觀念的不斷加強，以及對羊乳制品認

知度的提高，羊乳制品的消費量也將保持長期上升的趨勢，行業(yè)處于

持續(xù)增長的周期中。

5、季節(jié)性

受消費習慣和奶山羊自然屬性的影響，羊乳行業(yè)具有一定的生產

與消費的季節(jié)性。每年的10月底到次年的3月份為奶山羊懷孕期，在

此期間奶山羊產奶量少，甚至不產奶，為枯奶期；每年的4月份到10

月份，飼草茂盛，也是山羊產奶的高峰期。

雖然山羊產奶存在一定的季節(jié)性，但由于產品功能及常溫和低溫

產品特性的差異，產品銷售存在不完全一致的季節(jié)性特征。對于羊乳

粉類產品，受元旦、春節(jié)等節(jié)假日市場需求以及產品特性的影響，每

年的第四季度產品銷量較高；液態(tài)羊乳產品全年消費量沒有明顯變動;

發(fā)酵羊乳制品銷量存在一定的季節(jié)性波動，夏季天氣炎熱銷量較高、

冬季天氣寒冷銷量較低。總體而言，羊乳制品因產品特性不同而存在

不同的銷售季節(jié)特性。

6、與上游行業(yè)的關聯(lián)性

羊乳制品加工企業(yè)的上游行業(yè)主要包括與奶源相關的產業(yè)，如牧

草種植、奶山羊的養(yǎng)殖、原料乳的收購等，其中最直接的行業(yè)為奶山

羊養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國奶山羊養(yǎng)殖處于規(guī)?；B(yǎng)殖與散養(yǎng)并存的狀態(tài),

其發(fā)展狀況、采購價格直接決定了羊乳制品加工行業(yè)的產品產量、質

量、成本及最終的盈利情況。我國奶山羊存欄數量自2008年以來，一

直呈現上升趨勢，2015年全國奶山羊存欄量達到643.02萬只，對我國

羊乳產業(yè)的發(fā)展具有很好的促進作用。受近年來國家產業(yè)政策的支持、

市場需求的強勁增長，我國奶山羊存欄數量及羊乳制品產量將進入一

個持續(xù)穩(wěn)定的增長期，這也將為我國羊乳加工產業(yè)的快速發(fā)展提供有

力的保證。

7、與下游行業(yè)的關聯(lián)性

羊乳制品行業(yè)下游為終端消費，消費量主要受居民的收入水平、

消費觀念變化、營銷渠道發(fā)展等因素影響。隨著生活水平的日益提高,

人們對于健康飲食的要求也在提高，羊乳制品已經成為越來越多消費

者生活的必需品，促進了羊乳制品行業(yè)的戌長。

二、產業(yè)發(fā)展分析

1、有利因素

（1）政策有利因素

近年來，國家不斷提高政策支持力度，促進乳制品行業(yè)及其上下

游持續(xù)健康發(fā)展。為保證食品安全、增加農民收入、推動產業(yè)升級，

我國針對乳制品行業(yè)出臺了一系列相關政策，包括《全國現代農業(yè)發(fā)

展規(guī)劃（2016-2020年）》《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的

意見》等。持續(xù)多年的政策支持和逐漸完善的監(jiān)管體系有利于行業(yè)的

長期健康穩(wěn)定發(fā)展。羊乳制品行業(yè)作為乳制品行業(yè)的細分行業(yè)，其發(fā)

展可以有效帶動奶山羊養(yǎng)殖、牧草種植等行業(yè)發(fā)展，對吸收農村剩余

勞動力、增加農民收入、促進現代農業(yè)發(fā)展、推動我國實行“次貧攻

堅”具有重要意義。

2018年，陜西省政府作出“培育千億級奶山羊全產業(yè)鏈”的決策

部署，提出用8年時間，實現“千億級奶山羊全產業(yè)鏈”培育目標，

此舉將對陜西省的羊乳制品行業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮巨大的推動作用。

（2）居民可支配收入的快速增長

二十一世紀以來，我國國民經濟保持著持續(xù)、快速的發(fā)展，國家

統(tǒng)計局數據顯示，我國GDP由2001年的95,933億元增加到2017年的

827,122億元，實現了7倍多的增長。農村居民人均純收入及城鎮(zhèn)居民

人均可支配收入由2001年的2,366.40元、6,859.60元增加到2017年

的13,432.00元和36,396.00元。我國經濟的快速發(fā)展和居民收入的

不斷提高，推動了居民食品消費支出的不斷增加。未來幾年國內經濟

仍將保持平穩(wěn)發(fā)展，居民收入水平的穩(wěn)步增長有利于羊乳制品行業(yè)的

持續(xù)發(fā)展。

(3)羊乳制品消費需求潛力巨大

科學研究表明，羊奶比牛奶更接近母乳的構成。此外，羊奶的營

養(yǎng)價值高，更易被對牛奶敏感的嬰幼兒及兒童消化。中國人口基數大,

隨著中國“二孩政策”的出臺，我國的嬰幼兒配方羊乳粉市場將在近

年來迎來大幅增長，根據中國社會科學院食品藥品產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研

究中心發(fā)布的《中國羊奶粉產業(yè)發(fā)展研究》報告預測，我國2020年嬰

幼兒配方羊乳粉市場規(guī)模將超過100億元。此外，羊乳制品作為一種

營養(yǎng)全面的食品，對于老年人消化吸收差、肌肉退化、鈣質流失嚴重

等營養(yǎng)健康問題都具有很好的改善作用。2017年中國65歲以上老齡人

口超過L58億，占總人口數量的11.39虬隨著中國老齡人口的不斷增

多，老年人已成為羊乳制品的巨大消費群體。

(4)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展以及高新技術的應用為羊乳制品行業(yè)發(fā)展提

供了保障

目前國際上與羊乳制品行業(yè)發(fā)展直接相關的生物技術、材料技術、

信息技術等高新技術產業(yè)為處于相對滯后的中國奶業(yè)發(fā)展提供了良好

的歷史機遇和技術條件。脫膻技術、UHT殺菌技術、巴氏殺菌技術、噴

霧干燥技術等的各類生產技術日趨成熟，更多新的生產加工技術、生

物技術、材料技術也在羊乳行業(yè)得到了廣泛應用。隨著高新技術的不

斷發(fā)展，羊乳制品在保留了傳統(tǒng)產品的口感、營養(yǎng)與風味特征的基礎

上，又滿足了現代產品的高產、高效、安全與健康的要求。羊乳制品

加工工藝不斷優(yōu)化促進了羊乳制品行業(yè)的發(fā)展壯大。

2、不利因素

(1)羊乳制品消費觀念、消費習慣有待提高

中國人的飲食習慣和飲食結構決定了羊乳制品的消費量，羊乳的

膻味一直是消費者對之望而卻步的主要因素，我國居民對羊乳制品的

消費觀念落后，大多數人并不清楚羊乳與牛乳相比的好處，更不愿意

以犧牲口感為代價來獲取營養(yǎng)。近年來，我國政府及行業(yè)主管部門、

乳制品加工企業(yè)雖然通過多形式、多途徑在全社會廣泛宣傳和大力普

及羊乳制品營養(yǎng)知識，提高公益宣傳力度，培養(yǎng)國民對羊乳制品的消

費習慣，但消費者對羊乳制品的認知度和認可度仍有待進一步提高。

(2)全產業(yè)鏈一體化對資金規(guī)模的要求越來越高

隨著羊乳制品行業(yè)對一體化經營的要求不斷提高，企業(yè)需要更多

的資金投資于包括上游養(yǎng)殖場在內的全產業(yè)鏈體系內，這對企業(yè)資金

使用將造成一定的壓力。同時，隨著行業(yè)監(jiān)管標準和質量要求的不斷

提高，企業(yè)需要投資購買更多先進的生產設備，完善高素質研發(fā)人才

和質量檢測人才隊伍建設，以保證產品質量符合監(jiān)管要求。

(3)奶源建設基礎薄弱，供給短缺是羊乳行業(yè)的主要瓶頸

我國奶山羊養(yǎng)殖起點較低、基礎薄弱、飼養(yǎng)規(guī)模偏小，部分地區(qū)

的飼養(yǎng)模式仍以散養(yǎng)為主，農戶奶山羊良種覆蓋率和單產水平低，養(yǎng)

殖方式較為落后，與國外發(fā)達國家相比差距較大，羊乳制品行業(yè)的發(fā)

展存在著一定的資源限制。由于奶源建設的嚴重不足，隨之而來的問

題就是奶源的爭奪和供需雙方的矛盾。奶源建設基礎相對薄弱，供給

短缺成為制約羊乳制品行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

(4)國際市場沖擊

近幾年荷蘭、新西攔、澳大利亞等國的羊乳粉紛紛涌入中國市場,

給國內的羊乳粉企業(yè)帶來了一定的壓力。外資羊乳粉品牌佳貝艾特、

卡洛塔妮、可瑞康、諾優(yōu)能等的市場占有率及品牌知名度均明顯高于

國內羊乳粉品牌。

綜合分析國際國內形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經

濟社會發(fā)展的重大歷史機遇疊加期，也是實現彎道超越的黃金機遇期。

一是國家實施重大戰(zhàn)略帶來的新機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經濟帶建設等重大戰(zhàn)略的實施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機遇。這

一戰(zhàn)略的實施，使京津冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河北打通開放新通道、打造國際產能新

樣板、實現新一輪高水平對外開放提供了重要機遇。長江經濟帶建設,

也必將使我市沿海靠港、交通便利等方面的優(yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢，對

承接產業(yè)轉移、產品出口等起到一定的促進作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術帶來的新機遇。當前，世界經濟在深度調整中曲

折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊含很多發(fā)展機遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網+”等行動計劃的實施，孕育著新型產業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產生和加速成長創(chuàng)造了有利契機。隨著一些新技術產生，各種產業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調整產業(yè)結構、推進產業(yè)技改升級都將起到積極的促進作用。三是

現有資源優(yōu)勢所蘊含的新機遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項目、

資金、人才的強大吸引力。經過不懈努力，我市綜合實力不斷增強，

產業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產

業(yè)已見雛形，發(fā)展質量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產業(yè)基礎。

通過持續(xù)推進招商引資和項目建設，我們戌功引進了一批大項目、好

項目，并陸續(xù)開工建設、達產達效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實力還不夠強，經濟總量不大，

產業(yè)結構不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產業(yè)轉型升級和項目投

產達效的任務依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新成果、

倉］新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務艱巨。

第三章行業(yè)市場分析

一、行業(yè)基本情況

1、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制，加強農產品質量安全和農業(yè)投

入品監(jiān)管，強化產地安全管理。實施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法

規(guī)制度，提高食品安全標準。

2、《中共中央、國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”

工作的若干意見》

聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)

質奶源基地建設。

3、《全國農業(yè)現代化規(guī)劃（2016—2020年）》

對“十三五”期間全國農業(yè)現代化的基本目標、主要任務、政策

措施等作出全面部署安排。

4、《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》

加大對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設支持力度，實施畜禽良種

工程，加快推進規(guī)?；⒓s化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)競爭

力。

5、《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

結合現階段奶業(yè)發(fā)展現狀、面臨的挑戰(zhàn)，提出奶業(yè)發(fā)展的主要任

務和保障措施。

6、《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

根據行業(yè)管理實際，分別從開發(fā)的關鍵技術、重點發(fā)展的產品和

改造升級的內容等方面，明確乳制品加工等行業(yè)的發(fā)展方向。強化嬰

幼兒配方乳粉等企業(yè)品牌發(fā)展和競爭意識，培育知名品牌，建立完善

品牌培育管理體系。

7、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》

針對“三聚氟胺”事件暴露的乳業(yè)長期積累的矛盾和問題，提出

了全面整改恢復、健全監(jiān)管框架、再造乳品產業(yè)鏈的戰(zhàn)略，明確了市

場主體責任和監(jiān)管部門分工，明確生鮮乳收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理由農業(yè)

部負責，乳品質量安全監(jiān)管框架初步確定。

8、乳制品行業(yè)概況

乳制品工業(yè)是我國重要的民生產業(yè)，屬于國家鼓勵類行業(yè)，是我

國改革開放以來增長最快的重要產業(yè)之一。根據國家統(tǒng)計局數據顯示,

我國乳制品工業(yè)總產值由2007年的1,329.01億元增加到2017年的

3,590.41億元，2017年全國奶類和乳制品產量分別達到3,655萬噸和

2,935萬噸，總體規(guī)模僅次于印度和美國，居世界第三位。隨著國民經

濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，乳制品已經成為人民日常生活中的

一種必需品，隨著乳制品行業(yè)的工業(yè)總產值不斷增加，在國民經濟中

的比重也不斷提高，乳業(yè)已成為現代農業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增

長最快的產業(yè)之一。2012-2017年中國乳制品消費量持續(xù)增長，2017

年乳制品消費量增長至3,259.33萬噸。

9、全球羊乳制品行業(yè)概況

(1)全球奶山羊存欄量、分布情況

全球的羊乳來源于奶山羊和奶綿羊。歐洲國家最早擁有品質優(yōu)良

的奶山羊，這些國家飼養(yǎng)的奶山羊，雖然數量比較少，但是平均產奶

量很高，如聞名世界的阿爾卑斯山羊(Alpine),薩能山羊

(Saanen).吐根堡山羊(Toggenburg)等優(yōu)質乳用品種，其奶山羊

養(yǎng)殖和加工的產業(yè)化程度也較高，出產的鮮奶多用于制作奶酪等羊乳

制品，經濟效益可觀。目前全球奶山羊主要分布在亞洲、非洲和歐洲

等地區(qū)，存欄量大約共計20,300萬只。

(2)全球羊乳產量情況

近年來，隨著羊乳的營養(yǎng)價值逐漸被更多的消費者所接受，羊乳

的市場不斷擴大，世界羊乳量總體處于持續(xù)上升階段，但世界各國和

地區(qū)間差異較大。其中，2018年山羊乳的產量為1,526萬噸。全球山

羊乳主要產自亞洲，而綿羊乳則主要產自歐洲國家。

根據FA0統(tǒng)計資料顯示，山羊乳主產區(qū)為亞洲、非洲和歐洲等地

區(qū)。其中，印度為全球山羊乳產量最大的國家。印度的山羊數量幾乎

占全部牲畜的25%。印度農民養(yǎng)羊主要為了擠奶獲得商業(yè)利潤，但忽視

對奶山羊進行優(yōu)質繁育和適當管理，導致獸醫(yī)和藥物服務等配套條件

與當地養(yǎng)羊業(yè)的需求不相匹配，從而引起當地奶山羊種群退化。

(3)全球羊乳制品產量情況

隨著全球經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提高，家庭的膳

食結構得到普遍改善，人們對乳制品消費的觀念也在不斷發(fā)生變化，

乳制品的消費需求量呈明顯上升趨勢。全球羊乳的消費以鮮奶、羊乳

粉和羊乳酪(Chevre)為主，羊乳因其富含優(yōu)質的蛋白質和低含量的

膽固醇而逐漸被人們所接受。羊奶被認為是比牛奶更易消化的天然營

養(yǎng)成分來源，隨著消費者意識的轉變，全球羊乳消費一直保持著緩慢

而穩(wěn)定的增長。

據研究資料顯示，2013年全球羊乳制品銷量為908.27萬噸，以后

逐年上升,2017年銷量達到1,421.79萬噸,同比2016年增長了

11.13%,如圖6-2-4。羊乳粉作為羊乳的重要消費形式之一，2013年

全球銷量為36.61萬噸，并一直保持10%以上的增長速率，2017年銷

量達到60.38萬噸,同比2016年增長了11.05%,如圖6-2-5。

除液體乳、羊乳粉外，全球其他羊乳制品（羊乳酪等）銷量約為

乳粉的一半，2013年的銷量為17.97萬噸，2014年為19.86萬噸，以

后逐年上升,20逐年銷量將近30萬噸,同比2016年增長了15.32%,

如圖6-2-6o

目前，一些發(fā)達國家的羊乳制品加工工藝已經非常成熟，面臨的

主要問題是如何把先進技術與傳統(tǒng)生產工藝相結合，對生產工藝進行

優(yōu)化，以便讓傳統(tǒng)的羊乳制品現代化，使傳統(tǒng)的羊乳制品既能保留產

品的口感、營養(yǎng)與風味，又能夠達到現代產品的高產、高效、安全與

健康。

二、市場分析

1、我國羊乳制品行業(yè)概況

目前，奶山羊的生產和經營在國內部分地區(qū)正在形成規(guī)模，主要

集中在陜西、山西、甘肅、山東一帶，其中40%奶源出自陜西，60%在

其他地區(qū)。2018年6月《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質

量安全的意見》中要求“積極發(fā)展乳肉兼用牛、奶水牛和奶山羊等其

他奶畜生產，進一步豐富奶源結構”，標志著羊乳產業(yè)的發(fā)展被提到

了重要的議事日程。

國家奶業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略也給羊乳制品行業(yè)帶來了發(fā)展機遇。2013

年中國羊乳制品的銷售額突破了100億元。在產品配方注冊制壬式實

施后，羊乳制品行業(yè)逐漸規(guī)范化發(fā)展，消費者對國產羊乳制品的信心

增加，羊乳制品行業(yè)將會迎來一輪新的快速發(fā)展期。

2、行業(yè)發(fā)展趨勢

(1)羊乳制品消費高速增長，行業(yè)進入全產業(yè)鏈快速增長期

食品安全問題的爆發(fā)促使乳制品加工企業(yè)開始注重奶源建設；消

費升級引起居民對乳制品的需求多樣化、高端化；居民收入的提高使

得乳制品加工企業(yè)開始注重營銷渠道建設。乳制品加工企業(yè)已經進入

奶源、產品、渠道全產業(yè)鏈競爭的新時期，羊乳粉成為乳制品加工企

業(yè)普遍看好的細分領域之一。未來5-10年，伴隨消費需求的增長，全

產業(yè)鏈的均衡發(fā)展將引領羊乳制品行業(yè)進入新一輪快速增長期。

(2)羊乳制品工業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)集中度將有所提升

近年來，隨著國家對乳制品加工業(yè)市場準入的嚴格限制以及對現

有乳制品加工企業(yè)的整頓，我國羊乳行業(yè)的市場集中度有所提高，市

場份額開始轉向品牌知名度高、實力強、規(guī)模效益顯著的企業(yè)。但總

體來說，我國羊乳制品在整個乳制品行業(yè)市場份額中占比較低，起步

較晚，與發(fā)達國家羊乳制品加工水平還存在很大差距。因此，優(yōu)化我

國羊乳制品工業(yè)結構，提升產業(yè)集中度依然任重而道遠。

(3)羊乳產業(yè)鏈向上游延伸，規(guī)?；B(yǎng)殖程度提升

隨著生鮮羊乳價格的不斷上漲以及對食品質量安全工作的重視，

一些具有領頭作用的羊乳企業(yè)開始強化自有奶源基地建設、奶源安全

系統(tǒng)建設和奶源成本控制，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術、人員、信息

和管理上的優(yōu)勢，有效推進奶山羊的集約化、規(guī)?；?、科學化養(yǎng)殖新

模式，開始把以往的一家一戶的散養(yǎng)模式逐步轉變?yōu)榧彝ミm度規(guī)模和

規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，實現高效、優(yōu)質、高產養(yǎng)殖，確保羊乳的質量安全。

根據國家政策引導及行業(yè)發(fā)展趨勢需要，羊乳制品加工企業(yè)已經逐步

開始向產業(yè)鏈上游延伸，在奶山羊養(yǎng)殖方面加大了投入力度，未來我

國羊乳產業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖程度將不斷提升。

(4)市場細分和產品差異化程度提高，高品質的特色產品豐富羊

乳制品消賽

我國奶山羊養(yǎng)殖技術及羊乳制品加工技術的快速發(fā)展給消費者選

用羊乳制品提供了更多的選擇，也為羊乳產業(yè)的發(fā)展注入了新的促進

因素。在羊乳制品消費量快速增長、行業(yè)競爭加劇的同時，對乳品品

質和種類的要求也不斷提高，直接表現為乳制品的市場細分將不斷強

化，以質量、信譽和服務為核心的品牌競爭將日益激烈，品牌效應將

得到更好的發(fā)揮。

第四章產品規(guī)劃與建設內容

一、建設規(guī)模及主要建設內容

（-）項目場地規(guī)模

該項目總占地面積92713.24而（折合約139.07畝），預計場區(qū)

規(guī)劃總建筑面積114964.42m2o

（-）產能規(guī)模

根據國內外市場需求和XXX有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確

定達產年產中老年羊奶粉1380000公斤，預計年營業(yè)收入138000.00

萬yco

二、產品規(guī)劃方案及生產綱領

本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、

項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市

場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能

力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產品方案進行測算。

第五章選址方案

一、項目選址原則

1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；

2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；

3、節(jié)約和效力原則；

安全的原則；

4、實事求是的原則；

5、節(jié)約用地；

6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響）。

二、建設區(qū)基本情況

園區(qū)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“開發(fā)一片、建

成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經濟實力顯著增強，較好發(fā)揮了

“窗口、示范、輻射、帶動”作用，成為區(qū)域內經濟發(fā)展最具活力的

增長極，建設成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產業(yè)園區(qū)。

經過多年發(fā)展，園區(qū)產業(yè)聚集效應凸現，發(fā)展速度日益加快，增

長勢頭日益強勁，形成了根油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、

大數據、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產業(yè)。

在環(huán)境建設方面，園區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)、高標準

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實施、適度超前”的原則，

努力完善基礎配套，強化功能服務，配套條件日臻一流。近年來，加

大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎設施建設。

在政務服務方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領，以深入開展

“雙創(chuàng)雙服”活動為契機,堅持以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以

“信”安商，不斷優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新服務內容，全力打造與國際慣

例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境。

當前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理

念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營造效率最高、程序最

簡、服務最優(yōu)的國際化營商發(fā)展環(huán)境。

綜合分析國際國內形勢和省情、市情，“十三五”時期是我市經

濟社會發(fā)展的重大歷史機遇疊加期，也是實現彎道超越的黃金機遇期。

一是國家實施重大戰(zhàn)略帶來的新機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經濟帶建設等重大戰(zhàn)略的實施，必然會帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機遇。這

一戰(zhàn)略的實施，使京灣冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河北打通開放新通道、打造國際產能新

樣板、實現新一輪高水平對外開放提供了重要機遇。長江經濟帶建設,

也必將使我市沿?？扛邸⒔煌ū憷确矫娴膬?yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢，對

承接產業(yè)轉移、產品出口等起到一定的促進作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術帶來的新機遇。當前，世界經濟在深度調整中曲

折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊含很多發(fā)展機遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網+”等行動計劃的實施，孕育著新型產業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產生和加速成長創(chuàng)造了有利契機。隨著一些新技術產生，各種產業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉變，必將會出臺一系列扶持政策，對我

市調整產業(yè)結構、推進產業(yè)技改升級都將起到積極的促進作用。三是

現有資源優(yōu)勢所蘊含的新機遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對項目、

資金、人才的強大吸引力。經過不懈努力，我市綜合實力不斷增強，

產業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產

業(yè)已見雛形，發(fā)展質量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產業(yè)基礎。

通過持續(xù)推進招商引資和項目建設，我們戌功引進了一批大項目、好

項目，并陸續(xù)開工建設、達產達效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機遇和有利條件的同時，我們還要清醒地認識到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實力還不夠強，經濟總量不大，

產業(yè)結構不夠優(yōu)化，財政支撐能力不足，加快產業(yè)轉型升級和項目投

產達效的任務依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務艱巨。

2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實

高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、

調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設“高質量產業(yè)之區(qū)、高

品質宜居之城“，經濟高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧

穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的

決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向

好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對

標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經濟社會各項事業(yè)再上臺

階。

三、創(chuàng)新驅動發(fā)展

堅持以經濟建設為中心，持續(xù)加大產業(yè)培育力度。要加快工業(yè)產

業(yè)調整改造步伐，始終把產業(yè)培育作為中心任務不放松，加快打造支

撐發(fā)展的產業(yè)體系。要聚焦以節(jié)能環(huán)保、信息服務、文化休閑旅游為

重點的“三大新興產業(yè)“，不斷夯實產業(yè)發(fā)展載體，培育新的經濟增

長點。要加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，著力優(yōu)化產業(yè)結構，不斷壯大經濟

實力，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

堅持發(fā)展動力轉換，提升經濟發(fā)展質量和效益。要主動適應經濟

發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、

出口對增長的促進作用，統(tǒng)籌提升改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，

加快培育形成經濟發(fā)展的“混合動力”。要推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

改革，加大結構性改革力度，提高供給體系質量和效率；主動融入開

放發(fā)展新格局，優(yōu)化對外開放環(huán)境，提高對外開放質量和發(fā)展的內外

聯(lián)動性；大力實施創(chuàng)新驅動，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快新動能

成長和傳統(tǒng)動能改造提升。

四、“十三五”發(fā)展目標

建設高質高效、持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展強市。經濟保持平穩(wěn)較快增

長，產業(yè)結構優(yōu)化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創(chuàng)

新驅動成為經濟社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域

協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經濟達到新水平。產業(yè)強市成效顯著,

項目建設鱗次櫛比，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新興產業(yè)蓬勃興起，現代農

業(yè)和服務業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新

臺階。

建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加

快，中心城區(qū)綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基

本形成，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。生態(tài)文明建設加快推進，具備條件的

農村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經濟深入發(fā)展，主要污染

物減排如期實現省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質量明

顯改善，經濟、人口與資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展格局初步形成。

五、產業(yè)發(fā)展方向

以“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”行動計劃為引領，實施產業(yè)強

縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，實現工業(yè)率先發(fā)展。著力建設一流的

經濟開發(fā)區(qū)，打造現代制造業(yè)先進配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產業(yè)基

地為發(fā)展平臺，以項目建設為發(fā)展支撐，深入推進傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型

升級和新興產業(yè)率先發(fā)展，形成先進制造業(yè)主導的工業(yè)發(fā)展格局。到

“十三五”末，力爭全部工業(yè)總產值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數

量每年新增15家以上，達到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達到9%

以上。

（一）著力推進園區(qū)率先發(fā)展

以規(guī)劃為引領，完善基礎設施建設，加快招商引資進度，以“工

業(yè)新城?生態(tài)園區(qū)”為目標，助力產業(yè)轉型發(fā)展、率先發(fā)展。

（二）加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

“十三五”期間，配合產業(yè)轉型升級，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、

低端零配件加工制造等技術含量低、高耗能低產出行業(yè)，實現傳統(tǒng)特

色制造業(yè)高端化發(fā)展。

（三）推動新興產業(yè)發(fā)展壯大

堅持傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)雙輪驅動，大力培育壯大新能源車輛制

造、汽車零部件生產、數控設備生產等新興產業(yè)，為經濟發(fā)展提供新

的支撐。力爭到“十三五”末，新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達

到30%以上。

三、項目選址綜合評價

項目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文

物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、

遠離居民區(qū)，所以，從項目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情

況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理

的。

第六章建筑工程方案

一、項目工程設計總體要求

（一）土建工程原則

根據生產需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：

1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能

設施分區(qū)設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產經營，

又方便交通。

2、配套齊全、方便生產的原則。立足廠區(qū)現有基礎條件，充分利

用好現有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區(qū)內外道路暢通，

方便生產。

在建筑結構設計，嚴格執(zhí)行國家技術經濟政策及環(huán)保、節(jié)能等有

關要求。在滿足工藝生產特性，設備布置安裝、檢修等前提下，土建

設計要盡量做到技術先進、經濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設

計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產、節(jié)約用地；結構設

計要統(tǒng)一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土

建工程采用的標準

為保證建筑物的質量，保證生產安全和長壽命使用，本項目建筑

物嚴格按照相關標準進行施工建設。

1、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》

2、《公共建筑節(jié)能設計標準》

3、《綠色建筑評價標準》

4、《外墻外保溫工程技術規(guī)程》

5、《建筑照明設計標準》

6、《建筑采光設計標準》

7、《民用建筑電氣設計規(guī)范》

8、《民用建筑熱工設計規(guī)范》

二、建設方案

（一）建筑結構及基礎設計

本期工程項目主體工程結構采用全現澆鋼筋混凝土梁板，框架結

構基礎采用樁基基礎，鋼筋混凝土條形基礎。

基礎工程設計：根據工程地質條件，荷載較小的建（構）筑物采

用天然地基，荷載較大的建（構）筑物采用人工挖孔現灌澆柱樁。

（二）車間廠房、辦公及其它用房設計

1、車間廠房設計：采用鋼屋架結構，屋面采用彩鋼板，墻體采用

彩鋼夾芯板，基礎采用鋼筋混凝土基礎。

2、辦公用房設計：采用現澆鋼筋混凝土框架結構，多孔磚非承重

墻體，屋面為現澆鋼筋混凝土框架結構，基礎為鋼筋混凝土基礎。

3、其它用房設計：采用豉混結構，承重型墻體，基礎采用墻下條

形基礎。

（三）墻體及墻面設計

1、墻體設計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內墻均用巖棉彩

鋼板。

2、墻面設計：生產車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂

料，內墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據使用要求適當提高裝飾標準。

腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依

據建設部、國家建材局關于建筑采用使用的規(guī)定，框架填充墻采用加

氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結構承重墻地上及地下部分采用燒結實

心頁巖磚O

（四）屋面防水及門窗設計

1、屋面設計：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，

上人屋面加裝保護層。

2、屋面防水設計：現澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。

3、門窗設計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、

配電室等特殊場所應采用特種門窗，具體做法可參見國家標準圖集。

有防爆或者防火要求的生產車間，門窗設置應滿足防爆泄壓的要求，

玻璃應采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標圖集。

（五）樓房地面及頂棚設計

1、樓房地面設計：一般生產用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石

面層。

2、頂棚及吊頂設計：一般房間白色涂料面層。

（六）內墻及外墻設計

1、內墻面設計：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，

衛(wèi)生間采用衛(wèi)生磁板面層。

2、外墻面設計：均涂裝高級彈性外墻防水涂料。

（七）樓梯及欄桿設計

1、樓梯設計：現澆鋼筋混凝土樓梯。

2、欄桿設計：車間內部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。

（A）防火、防爆設計

嚴格遵守《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）中相關規(guī)定，

滿足設備區(qū)內相關生產車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防

爆設計的相關要求。從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，做到安全適用、技術先進、

經濟合理。

（九）防腐設計

防腐設計以預防為主，根據生產過程中產生的介質的腐蝕性、環(huán)

境條件、生產、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區(qū)別對待，

綜合考慮防腐蝕措施。對生產影響較大的部位，危機人身安全、維修

困難的部位，以及重要的承重構件等加強防護。

（十）建筑物混凝土屋面防雷保護

車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用①10mm鍍鋅圓鋼做避雷帶,

利用鋼柱或柱內兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米

（第H類防雷建筑物）或25.00米（第ni類防雷建筑物）。

（十一）防雷保護措施

利用基礎內鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱

子基礎接通，構成環(huán)形接地網，實測接地電阻RW1.00Q（共用接地系

統(tǒng)）。

三、建筑工程建設指標

本期項目建筑面積114964.42行，其中：生產工程60816.18行，

倉儲工程11726.37nf,行政辦公及生活服務設施5978.15itf,公共工

2

程36443.72mo

建筑工程投資一覽表

單位：皿、萬元

序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注

1生產工程27465.3760816.186578.97

1.11#生產車間8239.6】18244.851973.69

1.22#生產車間6866.3415204.051644.74

1.33#生產車間6591.6914595.881578.95

1.44#生產車間5767.7312771.401381.58

2倉儲工程5295.7811726.371299.53

2.11#倉庫1588.733517.91389.86

2.22#倉庫1323.942931.59324.88

2.33件倉庫1270.992814.33311.89

2.448倉庫1112.112462.54272.90

3行政辦公及生活服務設施4821.095978.15719.53

3.1行政辦公樓3133.713885.80467.69

3.2宿舍及食堂1687.382092.35