人員走失搜尋應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對人員走失情況，迅速、有序、高效地開展搜尋救援工作，最大限度地減少因人員走失可能帶來的危害和損失，保障走失人員的生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類人員走失情況的搜尋救援工作，包括但不限于兒童、老年人、患有精神疾病或智力障礙者以及因意外等原因走失的人員。工作原則1.生命至上：把保障走失人員的生命安全作為首要任務(wù)，盡最大努力快速找到走失人員，減少其受到傷害的風(fēng)險。2.快速反應(yīng)：一旦接到人員走失報告，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速組織力量開展搜尋工作，爭取在最短時間內(nèi)掌握走失人員的線索。3.科學(xué)指揮：成立專門的應(yīng)急指揮機構(gòu)，運用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配資源，有序開展搜尋救援行動。4.協(xié)同配合：各相關(guān)部門、單位和社會組織要密切配合，形成工作合力，共同做好人員走失搜尋工作。5.信息共享：建立健全信息共享機制，及時、準確地傳遞走失人員的相關(guān)信息，為搜尋工作提供有力支持。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立人員走失搜尋應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，公安、民政、衛(wèi)生健康、消防、社區(qū)等相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。指揮中心負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)人員走失搜尋工作，決定應(yīng)急處置重大事項。各成員單位職責(zé)1.公安部門-負責(zé)接到人員走失報警后，迅速出警，開展調(diào)查走訪，調(diào)取監(jiān)控視頻，分析走失人員的可能去向。-組織警力參與搜尋工作，利用公安信息化手段，如人像識別、手機定位等技術(shù)，協(xié)助查找走失人員。-對涉及刑事犯罪的人員走失案件進行偵查。2.民政部門-為因流浪等原因走失的人員提供臨時救助和安置服務(wù)。-協(xié)助查找走失人員的家庭信息，幫助其與家人團聚。3.衛(wèi)生健康部門-組織醫(yī)療救護力量，隨時做好對找到的走失人員進行醫(yī)療救治的準備。-為參與搜尋工作的人員提供必要的醫(yī)療保障。4.消防部門-在必要時，利用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，參與復(fù)雜地形或特殊環(huán)境下的搜尋工作。5.社區(qū)-及時掌握本社區(qū)內(nèi)人員走失情況，并第一時間向指揮中心報告。-組織社區(qū)志愿者參與搜尋工作，在社區(qū)內(nèi)張貼走失人員信息，協(xié)助警方開展調(diào)查走訪。6.其他相關(guān)部門和單位-根據(jù)指揮中心的統(tǒng)一安排，做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作，積極配合搜尋行動。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警當接到人員走失報告后，應(yīng)立即對走失人員的情況進行評估，判斷是否可能存在危險。如走失人員為兒童、老年人、患有精神疾病或智力障礙者，或者走失時間較長、所處環(huán)境存在安全隱患等情況，應(yīng)立即啟動預(yù)警機制，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括走失人員的基本信息（姓名、性別、年齡、體貌特征等）、走失時間、走失地點、可能去向等內(nèi)容，并通過公安信息系統(tǒng)、社區(qū)公告、媒體平臺等渠道進行發(fā)布。應(yīng)急處置1.信息收集與分析-指揮中心接到人員走失報告后，應(yīng)立即安排專人收集走失人員的相關(guān)信息，包括其近期的活動軌跡、生活習(xí)慣、社交關(guān)系等。-組織專業(yè)人員對收集到的信息進行分析，確定搜尋的重點區(qū)域和方向。2.搜尋力量調(diào)配-根據(jù)搜尋工作的需要，指揮中心迅速調(diào)配公安、消防、社區(qū)志愿者等搜尋力量，明確各搜尋小組的任務(wù)和職責(zé)。-對于復(fù)雜地形或特殊環(huán)境下的搜尋工作，可邀請專業(yè)的救援隊伍參與。3.搜尋方法與策略-采用網(wǎng)格化搜尋的方法，將搜尋區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格安排專人負責(zé)，進行拉網(wǎng)式搜尋。-充分利用監(jiān)控視頻、手機定位、警犬等技術(shù)手段，提高搜尋效率。-在搜尋過程中，注意與周邊地區(qū)的相關(guān)部門和單位保持聯(lián)系，擴大搜尋范圍。4.應(yīng)急救援與醫(yī)療救治-一旦找到走失人員，應(yīng)立即對其進行初步檢查，評估其身體狀況。-對于身體狀況較差或受傷的走失人員，迅速送往附近的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。5.信息發(fā)布與溝通-及時向社會發(fā)布人員走失搜尋工作的進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。-保持與走失人員家屬的溝通，及時向他們通報搜尋工作的最新情況，做好家屬的安撫工作。后期處置善后處理1.走失人員安置-對于找到的走失人員，根據(jù)其具體情況進行妥善安置。如走失人員身體狀況良好且能夠聯(lián)系到家屬，及時通知家屬將其接回；如走失人員無法聯(lián)系到家屬或暫時無法回家，由民政部門提供臨時救助和安置服務(wù)。2.家屬安撫-組織專業(yè)人員對走失人員家屬進行心理疏導(dǎo)，緩解其焦慮和緊張情緒。-為家屬提供必要的幫助和支持，協(xié)助他們解決因人員走失帶來的生活困難。調(diào)查與評估1.原因調(diào)查-對人員走失事件進行全面調(diào)查，分析走失的原因和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。-對于因管理不善、工作失誤等原因?qū)е氯藛T走失的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.應(yīng)急處置評估-對人員走失搜尋應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)、搜尋救援、信息發(fā)布等方面的經(jīng)驗和不足。-根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急保障人力資源保障1.建立專業(yè)的搜尋救援隊伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.動員社區(qū)志愿者、社會組織等社會力量參與人員走失搜尋工作，建立志愿者儲備庫，加強對志愿者的培訓(xùn)和管理。物資裝備保障1.配備必要的搜尋救援設(shè)備，如對講機、望遠鏡、照明設(shè)備、救援繩索等，確保設(shè)備性能良好，隨時可用。2.建立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的食品、飲用水、急救藥品等物資，為搜尋救援工作提供保障。通信保障1.建立健全應(yīng)急通信體系，確保指揮中心與各搜尋小組之間、各部門之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機等，確保在通信中斷等特殊情況下能夠正常通信。經(jīng)費保障1.政府應(yīng)將人員走失搜尋應(yīng)急工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。2.鼓勵社會力量通過捐贈等方式支持人員走失搜尋工作。宣傳、培訓(xùn)與演練宣傳1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳人員走失防范知識和應(yīng)急處置方法，提高公眾的防范意識和自救互救能力。2.在社區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院等場所開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，舉辦專題講座，增強重點人群的防范意識。培訓(xùn)1.定期組織對相關(guān)部門和單位的工作人員進行應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高其應(yīng)急指揮、搜尋救援、醫(yī)療救治等方面的能力。2.對志愿者進行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握基本的搜尋救援技能和方法。演練1.定期組織開展人員走失搜尋應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和單位之間的協(xié)同配合能力。2.根據(jù)演練結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。附則本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施，由[制定部門]負責(zé)解釋。各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體的實施細則。具體案例及經(jīng)驗教訓(xùn)案例一：兒童走失事件某商場內(nèi)一名5歲兒童與家長走失，家長發(fā)現(xiàn)孩子不見后立即向商場安保人員求助，安保人員迅速聯(lián)系警方并啟動商場內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)機制。警方到達后，調(diào)取了商場內(nèi)的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)孩子在商場某樓層走失后向電梯方向走去。指揮中心迅速組織警力和商場工作人員在商場周邊及電梯出口等重點區(qū)域進行搜尋，并通過商場廣播發(fā)布孩子走失信息，動員在場群眾協(xié)助尋找。同時，警方利用人像識別技術(shù)，將孩子的照片與商場周邊的監(jiān)控視頻進行比對，最終在商場外的停車場附近找到了孩子。經(jīng)驗教訓(xùn)：商場應(yīng)加強安保管理，設(shè)置明顯的兒童走失求助點，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。家長在帶孩子外出時，要時刻注意孩子的動向，教導(dǎo)孩子在走失時原地等待或向工作人員求助。案例二：老年人走失事件一位患有老年癡呆癥的老人在小區(qū)內(nèi)走失，家人發(fā)現(xiàn)后立即向社區(qū)報告。社區(qū)工作人員迅速組織志愿者在小區(qū)內(nèi)進行搜尋，并將老人的信息通知給周邊社區(qū)。警方接到報警后，調(diào)取了小區(qū)及周邊道路的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)老人沿著小區(qū)附近的一條道路向郊外走去。指揮中心組織公安、消防和志愿者組成搜尋隊伍，沿著老人可能的去向進行搜尋。在搜尋過程中，利用警犬追蹤和手機定位技術(shù)，最終在郊外的一處樹林里找到了老人。此時老人身體狀況較差，衛(wèi)生健康部門的醫(yī)療救護人員立即對其進行了救治。經(jīng)驗教訓(xùn)：對于患有老年癡呆癥等疾病的老年人，家人應(yīng)給其佩戴具有定位功能的手環(huán)或卡片，以便在走失時能夠及時定位。社區(qū)應(yīng)加強對老年人的關(guān)愛和管理，定期走訪，了解他們的身體狀況和生活情況。常見問題及應(yīng)對措施問題一：監(jiān)控視頻模糊或缺失應(yīng)對措施：當監(jiān)控視頻模糊或缺失時，應(yīng)擴大調(diào)查走訪范圍，詢問現(xiàn)場周邊的群眾，了解走失人員的外貌特征和可能的去向。同時，可利用其他技術(shù)手段，如手機基站定位、衛(wèi)星地圖等，協(xié)助查找走失人員。問題二：惡劣天氣影響搜尋工作應(yīng)對措施：在惡劣天氣條件下，應(yīng)加強對搜尋人員的安全保障，為其配備必要的防護裝備。同時，根據(jù)天氣情況調(diào)整搜尋策略，如在暴雨天氣可重點搜尋室內(nèi)場所和避雨處；在大霧天氣可使用照明設(shè)備和對講機，確保搜尋人員之間的聯(lián)系。問題三：社會力量參與度不高應(yīng)對措施：加強對社會力量參與人員走失搜尋工作的宣傳和引導(dǎo)，提高公眾的社會責(zé)任感和參與意識。建立健全志愿者激勵機制，對表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰和獎勵。同時，加強對志愿者的培訓(xùn)和管理，提高其專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。未來工作展望隨著社會的發(fā)展和科技的進步，人員走失搜尋工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。未來，我們將進一步加強以下幾個方面的工作：科技應(yīng)用加大對科技手段的投入和應(yīng)用，如利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高人員走失信息的分析和處理能力，實現(xiàn)更精準的搜尋定位?？鐓^(qū)域協(xié)作加強與周邊地區(qū)