第1篇一、總則1.1編制目的為提高海上旅游突發(fā)事件應(yīng)對能力，確保游客生命財產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國海上旅游實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類海上旅游活動，包括但不限于郵輪、游艇、帆船、潛水、海釣、水上樂園等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮海上旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1.1指揮部組成指揮部由旅游、海事、公安、交通、衛(wèi)生、氣象、環(huán)保、消防等部門組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急演練；（3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；（4）協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（5）組織應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（6）總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。2.2分級響應(yīng)根據(jù)海上旅游突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，實行分級響應(yīng)。2.2.1一級響應(yīng)當(dāng)海上旅游突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響旅游市場秩序時，啟動一級響應(yīng)。2.2.2二級響應(yīng)當(dāng)海上旅游突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對旅游市場秩序有一定影響時，啟動二級響應(yīng)。2.2.3三級響應(yīng)當(dāng)海上旅游突發(fā)事件造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失，對旅游市場秩序有一定影響時，啟動三級響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強海上旅游安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；（2）開展海上旅游安全宣傳教育，提高游客安全意識；（3）加強海上旅游設(shè)施設(shè)備檢查和維護(hù)，確保安全運行；（4）建立健全海上旅游應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）密切關(guān)注氣象、海況等信息，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）加強與相關(guān)部門的信息共享，提高預(yù)警準(zhǔn)確性；（3）通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保游客及時了解。四、應(yīng)急處置4.1報告與響應(yīng)（1）發(fā)生海上旅游突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T報告；（2）當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T接到報告后，立即向指揮部報告；（3）指揮部根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置（1）事發(fā)單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；（2）事發(fā)單位應(yīng)采取措施，確保游客生命財產(chǎn)安全；（3）事發(fā)單位應(yīng)配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.3人員疏散與安置（1）根據(jù)事件情況，制定人員疏散方案；（2）組織游客有序疏散，確保生命安全；（3）對疏散游客進(jìn)行安置，提供必要的生活保障。4.4醫(yī)療救護(hù)（1）事發(fā)單位應(yīng)立即組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治；（2）配合相關(guān)部門開展醫(yī)療救護(hù)工作；（3）對受傷游客進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活。4.5環(huán)境保護(hù)（1）事發(fā)單位應(yīng)采取措施，防止污染擴散；（2）配合相關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)工作；（3）對受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.6通信保障（1）確保事發(fā)區(qū)域通信暢通；（2）加強應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高通信保障能力。五、善后處理5.1調(diào)查評估（1）對海上旅游突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明原因；（2）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。5.2賠償救助（1）根據(jù)法律法規(guī)，對受傷游客進(jìn)行賠償；（2）對受影響游客提供必要的救助。5.3信息發(fā)布（1）及時發(fā)布事件進(jìn)展情況；（2）對事件原因、處理結(jié)果進(jìn)行公開。六、應(yīng)急保障6.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度；（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保其完好可用。6.2人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)水平。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置；（2）根據(jù)實際情況，合理調(diào)配資金。七、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級旅游主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制目的為保障海上旅游活動的安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保游客的生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有海上旅游活動，包括但不限于郵輪、游艇、帆船、潛水、水上樂園等。三、預(yù)案組織機構(gòu)及職責(zé)1.預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海上旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，成員包括：（1）組長：由旅游管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實施。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、志愿者等組成。2.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)具體指揮海上旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，成員包括：（1）指揮長：由旅游管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、志愿者等組成。3.應(yīng)急救援小組應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作，成員包括：（1）組長：由旅游管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作的全面協(xié)調(diào)。（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：由醫(yī)療、消防、公安、海事、氣象等相關(guān)部門人員組成。四、應(yīng)急預(yù)案分級根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度、影響范圍和可能造成的損失，將海上旅游突發(fā)事件分為四個等級：1.特別重大（I級）：造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響國家利益和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。2.重大（II級）：造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響區(qū)域穩(wěn)定的突發(fā)事件。3.較大（III級）：造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響局部穩(wěn)定的突發(fā)事件。4.一般（IV級）：造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響較小的突發(fā)事件。五、應(yīng)急處置措施1.I級、II級突發(fā)事件應(yīng)急處置措施（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。（2）立即組織救援力量，開展現(xiàn)場救援工作。（3）對受傷人員實施緊急救治，確保生命安全。（4）及時向有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，請求支援。（5）根據(jù)實際情況，采取交通管制、人員疏散等措施，確?，F(xiàn)場安全。（6）加強信息發(fā)布，及時向公眾通報突發(fā)事件情況。2.III級、IV級突發(fā)事件應(yīng)急處置措施（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。（2）組織救援力量，開展現(xiàn)場救援工作。（3）對受傷人員實施緊急救治，確保生命安全。（4）加強信息發(fā)布，及時向公眾通報突發(fā)事件情況。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練。（2）招募志愿者，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）設(shè)立海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置專項資金。（2）根據(jù)實際需要，向相關(guān)部門申請資金支持。3.物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資，如救生設(shè)備、醫(yī)療藥品等。（2）建立物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.通信保障（1）確保應(yīng)急通信設(shè)備完好，確保信息暢通。（2）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件結(jié)束后，立即開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。2.對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保海上旅游活動的正常開展。3.對受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問，提供必要的生活保障。4.總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。八、預(yù)案培訓(xùn)與演練1.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。3.組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。九、預(yù)案修訂與更新1.根據(jù)實際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。2.定期評估應(yīng)急預(yù)案的實施效果，及時調(diào)整和完善。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案的解釋權(quán)歸預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第3篇一、總則1.1編制目的為提高海上旅游突發(fā)事件應(yīng)對能力，確保游客生命財產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國海上旅游實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類海上旅游活動，包括但不限于游艇、郵輪、游船、潛水、海釣、帆船等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)海上旅游突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由旅游、海事、公安、交通、衛(wèi)生、氣象、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展海上旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）發(fā)布海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)信息；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督各部門落實應(yīng)急措施；（5）評估海上旅游突發(fā)事件應(yīng)對效果。2.2分級響應(yīng)根據(jù)海上旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)。2.2.1一級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大海上旅游突發(fā)事件時，啟動一級響應(yīng)。2.2.2二級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大海上旅游突發(fā)事件時，啟動二級響應(yīng)。2.2.3三級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大海上旅游突發(fā)事件時，啟動三級響應(yīng)。2.2.4四級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般海上旅游突發(fā)事件時，啟動四級響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強海上旅游安全管理，提高從業(yè)人員安全意識；（2）完善海上旅游設(shè)施設(shè)備，確保其安全可靠；（3）開展海上旅游安全宣傳教育，提高游客安全防范意識；（4）建立健全海上旅游安全檢查制度，定期對旅游船只、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查；（5）加強與氣象、海洋等部門的溝通，及時掌握海上天氣、海況等信息。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)氣象、海洋等部門提供的預(yù)警信息，及時發(fā)布海上旅游安全預(yù)警；（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，向游客發(fā)布預(yù)警信息；（3）要求旅游企業(yè)及時向游客通報預(yù)警信息，并采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置4.1報告與響應(yīng)（1）發(fā)現(xiàn)海上旅游突發(fā)事件后，立即向指揮部報告；（2）指揮部根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2救援與救助（1）組織救援力量，迅速開展救援行動；（2）對受傷游客進(jìn)行救治，確保生命安全；（3）對被困游客進(jìn)行救助，確保其安全脫險。4.3現(xiàn)場處置（1）對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，確?，F(xiàn)場安全；（2）對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因；（3）對事故船只、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，確保其安全運行。4.4信息發(fā)布（1）及時發(fā)布海上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置信息；（2）通過多種渠道，向游客通報事件進(jìn)展情況；（3）根據(jù)事件情況，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。五、善后處理5.1調(diào)查評估（1）對海上旅游突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明事故原因；（2）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；（3）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2賠償與補償（1）根據(jù)事故原因和損失情況，對游客進(jìn)行賠償；（2）對受傷游客進(jìn)行醫(yī)療救治和康復(fù)；（3）對遇難游客家屬進(jìn)行慰問和補償。5.3輿情引導(dǎo)（1）及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論；（2）加強與媒體溝通，發(fā)布權(quán)威信息；（3）維護(hù)社會穩(wěn)定。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金