火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(完整)一、總則（一）編制目的為了有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，迅速控制火災(zāi)蔓延，最大限度地減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于工業(yè)企業(yè)火災(zāi)、商業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)、居民住宅火災(zāi)、公共建筑火災(zāi)等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，明確各部門和單位的職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，及時(shí)、有效地開展火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。4.科學(xué)救援，依法處置：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)制定救援方案，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置，確保應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和合法性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括公安、消防、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、供電、供水等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在政府應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策；2.制定和修訂火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；3.組織指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；4.發(fā)布火災(zāi)事故應(yīng)急救援的有關(guān)信息；5.負(fù)責(zé)與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；6.組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；7.負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急救援物資和裝備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。（三）各成員單位職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散周邊群眾，控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通秩序，協(xié)助消防部門開展滅火救援工作。2.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的滅火救援工作，制定滅火救援方案，組織實(shí)施滅火、救人、疏散等行動(dòng)，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，組織開展應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)配，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。4.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)事故應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)調(diào)配運(yùn)輸車輛，及時(shí)將救援物資和人員運(yùn)送到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。6.供電部門：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，及時(shí)切斷火災(zāi)區(qū)域的電源，防止觸電事故的發(fā)生，協(xié)助消防部門開展滅火救援工作。7.供水部門：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的消防用水供應(yīng)，及時(shí)搶修損壞的供水設(shè)施，確保消防用水的充足供應(yīng)。8.其他相關(guān)部門和單位：按照各自的職責(zé)分工，做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)火災(zāi)事故的監(jiān)測(cè)和分析情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、可能影響范圍以及應(yīng)采取的防范措施等。3.預(yù)警響應(yīng)：各部門和單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的排查和監(jiān)控，做好人員、物資和裝備的調(diào)配和儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠迅速響應(yīng)、有效處置。（二）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：火災(zāi)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣拖啦块T報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)、人員傷亡情況等。政府和消防部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由總指揮宣布啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副總指揮宣布啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室主任宣布啟動(dòng)。3.應(yīng)急救援：各部門和單位按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和部署，迅速開展應(yīng)急救援工作。消防部門應(yīng)迅速調(diào)集消防力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火救援；公安部門應(yīng)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，疏散周邊群眾；醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；其他相關(guān)部門和單位應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援的相關(guān)工作。4.應(yīng)急處置措施-滅火救援：消防部門應(yīng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的滅火救援方案，采取有效的滅火措施，迅速控制火勢(shì)蔓延。在滅火過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便后續(xù)的火災(zāi)原因調(diào)查和認(rèn)定。-人員疏散：公安部門和相關(guān)單位應(yīng)組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的群眾進(jìn)行疏散，確保群眾的生命安全。疏散過程中，應(yīng)注意引導(dǎo)群眾有序撤離，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。-醫(yī)療救治：醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。對(duì)于傷勢(shì)較重的人員，應(yīng)及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。-物資保障：應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位應(yīng)做好應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)配和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。物資保障包括消防器材、滅火藥劑、防護(hù)用品、食品、飲用水等。-環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門應(yīng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，采取相應(yīng)的措施防止環(huán)境污染。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)火災(zāi)事故得到有效控制，火勢(shì)基本撲滅，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況基本查清，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議，宣布應(yīng)急結(jié)束。四、后期處置（一）善后處理1.民政部門負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后處理工作，包括遺體火化、家屬安撫等。2.人社部門負(fù)責(zé)做好受傷人員的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作，對(duì)受災(zāi)企業(yè)和群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。4.相關(guān)部門和單位應(yīng)做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)事故的原因、經(jīng)過、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查組由應(yīng)急管理、公安、消防、監(jiān)察等相關(guān)部門和單位的人員組成。2.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、處理建議以及防范和整改措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)專家對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。（三）恢復(fù)重建1.受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的損失情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保恢復(fù)重建項(xiàng)目的安全可靠。2.相關(guān)部門和單位應(yīng)積極支持和配合受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。五、應(yīng)急物資與裝備保障（一）物資儲(chǔ)備應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)事故的特點(diǎn)和應(yīng)急救援的需要，儲(chǔ)備必要的消防器材、滅火藥劑、防護(hù)用品、食品、飲用水等應(yīng)急救援物資。物資儲(chǔ)備應(yīng)做到布局合理、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范。（二）裝備配備消防部門應(yīng)配備先進(jìn)的消防裝備和器材，包括消防車、消防水槍、消防水帶、滅火器等。其他相關(guān)部門和單位也應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材，如救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車、通信設(shè)備等。（三）物資和裝備的管理與調(diào)配應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和裝備的管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資和裝備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保物資和裝備處于良好的備用狀態(tài)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育政府和相關(guān)部門應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織開展消防安全宣傳活動(dòng)，向公眾發(fā)放消防安全宣傳資料，舉辦消防安全知識(shí)講座和培訓(xùn)等。（二）培訓(xùn)應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)事故的預(yù)防、應(yīng)急處置程序、消防器材的使用、急救知識(shí)等。培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、實(shí)地演練、在線學(xué)習(xí)等。