ICS13.200

CCSC66

DB51

四川省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB51/T2968—2022

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

Guidelinesforsecurityriskassessmentofeconomicdevelopmentzones

2022-12-27發(fā)布2023-02-01實(shí)施

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB51/T2968-2022

目次

1范圍.............................................................................1

2規(guī)范性引用文件...................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.......................................................................1

4評(píng)估范圍.........................................................................2

5評(píng)估程序及內(nèi)容...................................................................2

6評(píng)估報(bào)告編制.....................................................................6

附錄A（資料性）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍分類(lèi)示例.................................8

附錄B（資料性）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖.......................................9

附錄C（資料性）安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式.................................................10

附錄D（資料性）脆弱性目標(biāo)清單格式...............................................11

參考文獻(xiàn)....................................................................12

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的

規(guī)定起草。

本文件由四川省應(yīng)急管理廳提出、歸口并解釋。

本文件起草單位：四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院、重大危險(xiǎn)源測(cè)控四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川省安

科技術(shù)咨詢有限公司。

本文件主要起草人：王自力、鄧?yán)?、張銥瑩、袁凡雨、張鶯鶯、米琴、朱明、鄧顯通、代君

雨、張冬旭、李賡、牟文瑜、鄭彩英、王丹、王耀輝、徐濤。

本文件為首次發(fā)布。

II

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經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)估范圍、評(píng)估程序及內(nèi)容、評(píng)

估報(bào)告編制等基本要求。

本文件適用于四川省行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；以發(fā)展高新技術(shù)為主

而設(shè)置的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可參照本文件執(zhí)行。法律、行政法規(guī)、部

門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的引用而構(gòu)成本文件的條款。凡是注日期的引用文件，僅注

日期的版本適用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用

于本文件。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)

GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼

GB15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

GB/T20368液化天然氣（LNG）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝運(yùn)

GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)

GB/T24353風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南

GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

GB/T35561突發(fā)事件分類(lèi)與編碼

GB36894危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)

GB/T38530液化天然氣（LNG）加液裝置

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)economicdevelopmentzones

由各級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，依托城市區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)給予政策優(yōu)惠集聚人才、資金、

技術(shù)各類(lèi)資源，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化功能布局，對(duì)地

方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。

3.2

安全風(fēng)險(xiǎn)safetyrisk

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)

重性的組合。

1

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3.3

風(fēng)險(xiǎn)源risksource

可能單獨(dú)或共同引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要素，可以是有形的，也可以是無(wú)形的。本文件中風(fēng)險(xiǎn)

源主要包括公共或基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源、人員密集區(qū)域類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源、工業(yè)企業(yè)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源、自然災(zāi)

害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源等。

3.4

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估safetyriskassessment

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源所導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程。

3.5

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)risklevel

通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行半定量、定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)

果劃分等級(jí)的過(guò)程。

3.6

風(fēng)險(xiǎn)管控riskcontrol

風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的總稱。

3.7

脆弱性目標(biāo)vulnerabilitytarget

面對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難時(shí)，承災(zāi)體自身存在較易遭受傷害或損失的因素，具有易受傷

和易被損壞特性的對(duì)象。

注：本文件中提及的脆弱性目標(biāo)包括GB36894《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》中所指的

防護(hù)目標(biāo)。

3.8

高危行業(yè)riskindustry

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)

生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

4評(píng)估范圍

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍可涵蓋公共或基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、人員密集區(qū)域類(lèi)、工業(yè)企業(yè)類(lèi)、

自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源，以及產(chǎn)業(yè)園風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)于未列入其中的風(fēng)險(xiǎn)源類(lèi)別，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)

區(qū)域管理實(shí)際情況、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特征進(jìn)行補(bǔ)充。評(píng)估范圍分類(lèi)示例參考附錄A。

5評(píng)估程序及內(nèi)容

5.1前期準(zhǔn)備

5.1.1組建工作機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)成立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)（包括領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組）。領(lǐng)導(dǎo)

小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)考核等工作，工作組負(fù)責(zé)方案制定、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、過(guò)程指

導(dǎo)、報(bào)告編制等工作。

5.1.2編制工作方案

2

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5.1.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案應(yīng)包括：工作目標(biāo)、工作程序、工作內(nèi)容（應(yīng)重點(diǎn)明確評(píng)估方法、

工作任務(wù)等）、成員及職責(zé)分工、計(jì)劃安排、保障措施等。

5.1.2.2必要時(shí)，對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)事項(xiàng)（評(píng)估

范圍、工作方案、工作要求等）。

5.1.3信息收集

5.1.3.1基本要求

根據(jù)評(píng)估工作方案收集評(píng)估所需的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以及其他資料，制定

需要評(píng)估對(duì)象提供的資料收集清單和數(shù)據(jù)采集表，明確資料提供方式和時(shí)限等要求。

5.1.3.2基本內(nèi)容

收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息資料，可包括但不限于：

a）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

b）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地相關(guān)總體、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；

c）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地的自然條件資料；

d）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀；

e）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管情況；

f）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理情況；

g）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故情況；

h）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類(lèi)評(píng)估對(duì)象具體情況及其評(píng)估分級(jí)所需數(shù)據(jù)資料；

i）其他認(rèn)為有必要收集的資料。

5.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

5.2.1基本要求

5.2.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組應(yīng)嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律，準(zhǔn)備評(píng)估需要的工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)入危

險(xiǎn)區(qū)域必須由相關(guān)區(qū)域的直接管理單位安排專(zhuān)門(mén)人員陪同引領(lǐng)，防止調(diào)查過(guò)程出現(xiàn)事故。

5.2.1.2應(yīng)對(duì)調(diào)查過(guò)程中了解到的情況如實(shí)記錄，相關(guān)資料存檔。

5.2.1.3應(yīng)對(duì)調(diào)查過(guò)程中的涉密事項(xiàng)予以嚴(yán)格保密。

5.2.1.4經(jīng)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商同意，確定實(shí)地調(diào)查名單，前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排

查，采集特征參數(shù)信息，并留存關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所和部位的影像資料。

5.2.1.5必要時(shí)對(duì)評(píng)估范圍外可能對(duì)評(píng)估對(duì)象安全構(gòu)成威脅的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查。

5.2.2實(shí)地調(diào)查

5.2.2.1風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查

應(yīng)符合下列要求：

a）公共或基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注地下管線、綜合管廊、綜合交通樞紐、交通運(yùn)

輸、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒站、危險(xiǎn)廢物處置中心、建筑施工余泥渣土（建筑垃圾）受納場(chǎng)等；

b）人員密集區(qū)域類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注大型商業(yè)綜合體、客運(yùn)車(chē)站、地鐵站、公交場(chǎng)站、

渡口、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、高層建筑等；

c）工業(yè)企業(yè)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高危行業(yè)領(lǐng)域、重要燃?xì)夤芫W(wǎng)和廠站（按照GB50028

規(guī)定的設(shè)計(jì)壓力為中壓燃?xì)夤艿繟及以上的管網(wǎng)和廠站）；

3

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d）自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)關(guān)注受威脅人數(shù)超過(guò)100人的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，易發(fā)洪水、內(nèi)澇、

水庫(kù)重大險(xiǎn)情、堤防重大險(xiǎn)情、山洪，易發(fā)森林草原火災(zāi)或易受森林草原火災(zāi)威脅等區(qū)域和

橋梁、隧道、涵洞等部位。

5.2.2.2脆弱性目標(biāo)調(diào)查

應(yīng)符合下列要求：

a）按照GB36894等相關(guān)規(guī)定，收集核實(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)

和一般防護(hù)目標(biāo)（一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)）具體情況及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需數(shù)據(jù)資料；

b）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)核查率應(yīng)達(dá)到100%，一般防護(hù)目

標(biāo)（一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查；

c）被列為消防安全重點(diǎn)單位的脆弱性目標(biāo)開(kāi)展消防安全評(píng)估情況現(xiàn)場(chǎng)核查率應(yīng)達(dá)到

100%。其他法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中要求實(shí)施保護(hù)的目標(biāo)，按1比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)

查；

d）評(píng)估范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)外部脆弱性目標(biāo)可能造成影響時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查。

5.2.2.3其他調(diào)查

應(yīng)符合下列要求：

a）可結(jié)合信息收集或?qū)嵉亻_(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、安全監(jiān)管情況、應(yīng)急管理情況等

內(nèi)容的調(diào)查；

b）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查土地利用情況、交通運(yùn)輸（內(nèi)部道路現(xiàn)狀、規(guī)劃）、

企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈條、公用設(shè)施（給水、排水、電力供應(yīng)、燃?xì)夤?yīng)、熱能供應(yīng)、污水處理、

通信保障、公用管廊等）等；

c）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管情況應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查安全管理體制機(jī)制建設(shè)情況（安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)

構(gòu)設(shè)置及人員配置、執(zhí)法力量與裝備建設(shè)）、安全生產(chǎn)源頭管控情況（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、

功能分區(qū)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理）、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等；

d）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理情況應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急避險(xiǎn)通道、應(yīng)急組織指揮體系、

應(yīng)急救援力量、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急救援預(yù)案及演練與評(píng)估、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍

等。

5.3劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元

5.3.1應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的位置分布特征、功能特征或特殊評(píng)估需求劃分不同的評(píng)估單元。劃

分的評(píng)估單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限，以全面識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.2經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可按照功能區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域劃分評(píng)估單元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的選址與周邊關(guān)系、

區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)）、公用設(shè)施、交通運(yùn)輸、安全管理、

應(yīng)急管理等也可劃分為獨(dú)立的單元，甚至可按照它們的結(jié)合劃分評(píng)估單元。

5.4風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

5.4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)基于“全面系統(tǒng)”

的原則，從危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)活動(dòng)、不良的環(huán)境條件等角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，系

統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量、分布狀況、危險(xiǎn)和有害因素、可能導(dǎo)致的事故后果，摸清安全

風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

4

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5.4.2應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)源的種類(lèi)和特征選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，采用詢問(wèn)與交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查、

安全檢查表法、綜合分析法、專(zhuān)家評(píng)議法、事故后果模擬分析法等一種或幾種方法的組合進(jìn)

行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

5.4.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、安全監(jiān)管情況、應(yīng)急管理情況，以及公共或基

礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源、人員密集區(qū)域類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源、工業(yè)企業(yè)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源、自然災(zāi)害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源和脆弱性

目標(biāo)等存在的風(fēng)險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源、消防重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)識(shí)別。

5.4.4應(yīng)按照GB6441、GB/T35561列出的事故（事件）類(lèi)別，充分識(shí)別經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)評(píng)

估對(duì)象可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。重大危險(xiǎn)源、消防重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)

并用圖標(biāo)明分布情況，辨識(shí)過(guò)程應(yīng)符合GB18218等相關(guān)規(guī)定。

5.5風(fēng)險(xiǎn)分析

5.5.1基本要求

應(yīng)根據(jù)評(píng)估單元及事故情景的特點(diǎn)，按照評(píng)估單元?jiǎng)澐猪樞?，根?jù)檢查表、專(zhuān)家評(píng)議、

預(yù)先危險(xiǎn)分析、故障分析、危險(xiǎn)與可操作性分析、故障樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、安全評(píng)價(jià)、危

險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)、指標(biāo)評(píng)價(jià)的方法，從中選定評(píng)估方法，詳細(xì)列出定性、定量評(píng)估與分析過(guò)程，

給出相關(guān)評(píng)估與分析結(jié)果。

5.5.2風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容

5.5.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源事故（事件）發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行定性定量分析。

5.5.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程要充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性。

5.5.2.3在對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故或敏感場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)

注意風(fēng)險(xiǎn)的疊加或累積效應(yīng)，不僅要掌握其當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的后果和可能性，更要全面研究分析這

些敏感場(chǎng)所今后的風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。

5.5.2.4可能性分析可從安全管理水平（安全管理規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行、宣傳教育培訓(xùn)情況

等）、重要設(shè)備設(shè)施運(yùn)行水平及檢測(cè)情況、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)安全控制措施落實(shí)情況、應(yīng)急管

理水平（應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急資源保障能力、應(yīng)急響應(yīng)能力等）、歷史事故

（事件）發(fā)生概率等方面來(lái)考量。

5.5.2.5后果分析可從接觸人數(shù)和周邊脆弱性目標(biāo)分布情況，危險(xiǎn)特性、種類(lèi)和數(shù)量，歷史

事故（事件）人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等方面來(lái)考量。

5.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

5.6.1定性、定量評(píng)估各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全的影響，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則判定風(fēng)

險(xiǎn)等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、

橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。

5.6.2定性評(píng)估選址與周邊關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)）、

公用設(shè)施、交通運(yùn)輸、安全管理、應(yīng)急管理等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全的影響，明確問(wèn)題清單。

5.6.3評(píng)估主要風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)脆弱性目標(biāo)產(chǎn)生的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的符合性，確定風(fēng)險(xiǎn)源的外

部防護(hù)距離，防護(hù)基準(zhǔn)應(yīng)符合GB36894的要求。

5.6.4?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)、自然災(zāi)害等整體風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)已發(fā)

布有明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)準(zhǔn)則的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行未明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法的，可

從各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源行業(yè)或區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征出發(fā)，宜綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)有害因素、周邊環(huán)境、安

全評(píng)估、設(shè)備、人員、安全設(shè)施、安全管理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)管理績(jī)效（標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、

事故情況、行政處罰）等方面，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)準(zhǔn)則，進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5

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5.6.5根據(jù)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的分類(lèi)、分級(jí)、分布情況及主

要事故類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，評(píng)估形成按行業(yè)或功能區(qū)塊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。

5.7風(fēng)險(xiǎn)管控

5.7.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管控，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位及管控

要求。

5.7.2梳理各風(fēng)險(xiǎn)源所屬單位削減風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的關(guān)鍵性措施，必要時(shí)可提出調(diào)整或制定

新的安全對(duì)策措施的建議。安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議可參考GB/T24353的相關(guān)規(guī)定，合理選擇并執(zhí)

行工程技術(shù)、管理制度、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置等一種或多種改變風(fēng)險(xiǎn)的措施，改

變風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果。

5.8風(fēng)險(xiǎn)匯總

5.8.1風(fēng)險(xiǎn)清單

匯總風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)典型安全風(fēng)險(xiǎn)清單、脆弱性目標(biāo)清單，明確各類(lèi)風(fēng)

險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，可單獨(dú)列出需重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)源、重大隱

患以及重點(diǎn)保護(hù)的脆弱性目標(biāo)等。附錄C、附錄D分別為安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式、脆弱性目標(biāo)清單

格式。

5.8.2安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖

根據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，繪制紅、橙、黃、藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖，實(shí)現(xiàn)

風(fēng)險(xiǎn)基本情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)更新。

5.9風(fēng)險(xiǎn)交流

5.9.1基本要求

風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過(guò)程，確保不同觀點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)得到充分考慮和識(shí)別。

5.9.2交流和記錄

制定座談交流提綱，明確交流內(nèi)容和時(shí)間安排。風(fēng)險(xiǎn)交流內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)領(lǐng)域概況、安

全監(jiān)管及災(zāi)害事故情況、風(fēng)險(xiǎn)采集范圍和采集要求、主要風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策措施，以及風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的實(shí)施、進(jìn)度、成效、問(wèn)題、措施等。風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程記錄應(yīng)詳細(xì)記錄交流的時(shí)間、

地點(diǎn)、參會(huì)人員、交流內(nèi)容和達(dá)成的共識(shí)等。

5.10風(fēng)險(xiǎn)更新

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，明確及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、更新

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息的情況。當(dāng)出現(xiàn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)、新改擴(kuò)項(xiàng)目、新設(shè)備、新

環(huán)境等新增風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)新增風(fēng)險(xiǎn)。

5.11評(píng)估流程圖

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖見(jiàn)附錄B。

6評(píng)估報(bào)告編制

6

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6.1基本要求

評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)明確，資料應(yīng)詳實(shí)可靠。

應(yīng)在評(píng)估報(bào)告編制完成后，征求相關(guān)單位意見(jiàn)建議。

6.2報(bào)告內(nèi)容

評(píng)估報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：

——前言；

——目錄；

——編制說(shuō)明，包括評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估程序；

——經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)概況；

——?jiǎng)澐诛L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元；

——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；

——風(fēng)險(xiǎn)分析；

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

——風(fēng)險(xiǎn)管控；

——評(píng)估結(jié)論，明確選址與周邊關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功

能分區(qū)）、公用設(shè)施、交通運(yùn)輸、安全管理、應(yīng)急管理等方面的符合性，總結(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主

要潛在事故類(lèi)型、重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)保護(hù)脆弱性目標(biāo)、高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等；

——附件（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)匯總清單、脆弱性目標(biāo)匯總清單，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)

分布地圖、重大危險(xiǎn)源分布圖、消防安全重點(diǎn)單位分布圖等）。

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附錄A

（資料性）

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍分類(lèi)示例

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍見(jiàn)表A.1。

表A.1經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍分類(lèi)示例

類(lèi)別范圍示例

地下管線（燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等）、綜合管廊，綜

合交通樞紐、隧道橋梁（含高架橋）、堤防、河道、人防工程、消防救援站、垃圾填埋場(chǎng)

公共或基礎(chǔ)

和焚燒站、危險(xiǎn)廢物處置中心、建筑施工余泥渣土（建筑垃圾）受納場(chǎng)、危房危樓、老舊

設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

房屋、爛尾樓、戶外廣告牌、新能源充電設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域、部位和設(shè)施，交通運(yùn)輸（地鐵、

源

輕軌列車(chē)，公交車(chē)、客運(yùn)班車(chē)、旅游包車(chē)、重型貨車(chē)和汽車(chē)、建設(shè)施工單位散裝物料車(chē)、

校車(chē)、教練車(chē)，商船、游船、渡船、漁業(yè)船舶，鐵路等）設(shè)施等。

大型商業(yè)綜合體、客運(yùn)車(chē)站、地鐵站、公交場(chǎng)站、渡口、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)（市場(chǎng)）、

人員密集區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、福利院、養(yǎng)老院、賓館、酒店、飯店、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、

域類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源圖書(shū)館、展覽館、博物館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所（寺廟、教堂）、旅游景區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人

員密集場(chǎng)所，高層建筑、“九小”場(chǎng)所，大型群眾性活動(dòng)等。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)）、危化品運(yùn)輸企業(yè)（?；返缆愤\(yùn)輸、原油

管道運(yùn)輸）、燃?xì)夤芫W(wǎng)和廠站（人工制氣廠、氣體凈化廠、輸配系統(tǒng)的門(mén)站和儲(chǔ)配站、液

工業(yè)企業(yè)類(lèi)化石油氣壓縮天然氣和液化天然氣的儲(chǔ)配站、灌瓶站、氣化站、混氣站以及汽車(chē)加氣站）、

風(fēng)險(xiǎn)源工貿(mào)企業(yè)（金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷、勞動(dòng)密集型等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及其他工貿(mào)企業(yè)）、

煙花爆竹企業(yè)（經(jīng)營(yíng)、零售）、建筑施工企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（包括水電站（水庫(kù)）、火力發(fā)

電）、民用爆炸企業(yè)、其他化工醫(yī)藥行業(yè)等。

自然災(zāi)害類(lèi)易發(fā)生水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)及其他自然災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)源事件的重點(diǎn)區(qū)域和部位。

產(chǎn)業(yè)園風(fēng)險(xiǎn)選址與周邊關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)）、公用設(shè)施、

源交通運(yùn)輸、安全管理、應(yīng)急管理等。

注：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)根據(jù)區(qū)域管理實(shí)際情況、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特征調(diào)整評(píng)估范圍。

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附錄B

（資料性）

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程見(jiàn)圖B.1。

前期準(zhǔn)備

.

組建工作機(jī)構(gòu)

信息收集

編制工作方案

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查其他調(diào)查

脆弱性目標(biāo)調(diào)查建設(shè)現(xiàn)狀、安全監(jiān)管、應(yīng)急管理

風(fēng)風(fēng)

劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元

險(xiǎn)險(xiǎn)

更交

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

新流

風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)管控

風(fēng)險(xiǎn)匯總

編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單、脆弱性目標(biāo)清單

繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖、重大危險(xiǎn)源分布圖、消防安全重點(diǎn)單位分布圖

繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖、重大危險(xiǎn)源分布圖、消防安全重點(diǎn)單位分布圖

圖B.1經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖

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附錄C

（規(guī)范性）

安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式

安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式見(jiàn)表C.1。

表C.1安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式

風(fēng)險(xiǎn)源名稱和類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)屬性風(fēng)險(xiǎn)源所在位置風(fēng)險(xiǎn)源所屬單位備注（是

主管否為重

風(fēng)險(xiǎn)特征簡(jiǎn)述單位

可能造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)（監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管大危險(xiǎn)

序號(hào)分類(lèi)具體名詳細(xì)地址單位負(fù)責(zé)聯(lián)系

類(lèi)別災(zāi)害事故類(lèi)/街人是管）部等級(jí)控措施源、消防

名稱稱風(fēng)險(xiǎn)源參數(shù)（包括基本情況、危事故后果預(yù)測(cè)（包括影響范圍、影響人員、名稱人電話門(mén)安全重

型險(xiǎn)和有害因素）可能的財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會(huì)影響）道否取

證點(diǎn)單位）

注1：“類(lèi)別”、“分類(lèi)名稱”應(yīng)參考附錄A的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍分類(lèi)示例填寫(xiě)。

注2：“具體名稱”應(yīng)填寫(xiě)具體風(fēng)險(xiǎn)源名稱，注意名稱的唯一性。

注3：“可能造成的災(zāi)害事故類(lèi)型”參考GB6441填寫(xiě)。

注4：“風(fēng)險(xiǎn)源參數(shù)”中的危險(xiǎn)和有害因素參考GB/T13861填寫(xiě)。

注5：“負(fù)責(zé)人”應(yīng)填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)源主體責(zé)任單位的法定代表人或企業(yè)實(shí)際控制人。

注6：“主管（監(jiān)管）部門(mén)”都應(yīng)填寫(xiě)，監(jiān)管部門(mén)涉及多個(gè)部門(mén)時(shí)，應(yīng)全部列出。

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附錄D

（規(guī)范性）

脆弱性目標(biāo)清單格式

脆弱性目標(biāo)清單格式見(jiàn)表D.1。

表D.1脆弱性目標(biāo)清單格式

脆弱性目標(biāo)面對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難主管

序