棗莊課題立項申報書一、封面內(nèi)容

項目名稱：棗莊市新舊動能轉換背景下低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與政策體系研究

申請人姓名及聯(lián)系方式：張明，zhangming@

所屬單位：棗莊市經(jīng)濟發(fā)展研究院

申報日期：2023年10月26日

項目類別：應用研究

二．項目摘要

本課題聚焦棗莊市新舊動能轉換戰(zhàn)略背景下低空經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，旨在系統(tǒng)研究其發(fā)展路徑與政策體系。研究以棗莊市現(xiàn)有航空產(chǎn)業(yè)基礎、空域資源稟賦及市場需求為切入點，分析低空經(jīng)濟在物流配送、城市交通、應急救援等領域的應用潛力，并結合國內(nèi)外典型城市的實踐經(jīng)驗，提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的差異化策略。研究方法包括文獻分析法、實地調(diào)研法、案例比較法和數(shù)理模型法，通過構建低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，量化評估棗莊市的產(chǎn)業(yè)承載能力、基礎設施配套度和政策環(huán)境適宜性。預期成果包括形成《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展可行性研究報告》，提出涵蓋空域管理優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、技術創(chuàng)新支持、安全保障機制等在內(nèi)的政策建議，為棗莊市在“十四五”期間實現(xiàn)低空經(jīng)濟與城市產(chǎn)業(yè)深度融合提供決策參考。此外，研究還將探討低空經(jīng)濟對棗莊市傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的帶動效應，以及如何通過數(shù)字化轉型提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。課題成果將直接服務于棗莊市經(jīng)濟高質量發(fā)展規(guī)劃，具有較強的實踐指導意義。

三.項目背景與研究意義

1.研究領域現(xiàn)狀、存在的問題及研究的必要性

低空經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟形態(tài)，是現(xiàn)代信息技術、先進制造技術與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的產(chǎn)物，代表著未來城市空中交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。全球范圍內(nèi)，以美國、歐洲為代表的發(fā)達國家在低空經(jīng)濟發(fā)展方面已取得顯著進展。美國通過聯(lián)邦航空局（FAA）的現(xiàn)代化改革，逐步開放空域，推動無人機、輕型飛機等低空載具的應用；歐洲則依托其成熟的航空制造業(yè)和寬松的監(jiān)管環(huán)境，在空中交通管理、隱私保護等方面形成了一套較為完整的體系。近年來，隨著技術進步和市場需求增長，低空經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的應用場景不斷拓展，包括物流配送、空中旅游、應急通信、農(nóng)業(yè)植保、城市安防等，逐漸成為各國競相發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

然而，低空經(jīng)濟的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在技術層面，無人機、高空氣球等低空載具的智能化、集群化飛行技術尚未成熟，自主避障、精準導航等關鍵技術仍需突破；在基礎設施層面，低空機場、起降點、空管系統(tǒng)等配套設施嚴重不足，難以滿足日益增長的低空交通需求；在政策法規(guī)層面，空域管理體制僵化，跨部門協(xié)調(diào)困難，缺乏針對低空經(jīng)濟的專門法規(guī)和標準體系；在市場層面，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，商業(yè)模式單一，市場參與主體積極性不高；在安全監(jiān)管層面，低空空域安全風險較高，缺乏有效的安全監(jiān)控和應急處理機制。這些問題不僅制約了低空經(jīng)濟的快速發(fā)展，也影響了其在國民經(jīng)濟中的帶動作用。

棗莊市作為山東省重要的工業(yè)城市，近年來積極推進新舊動能轉換，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。然而，棗莊市在低空經(jīng)濟發(fā)展方面仍處于起步階段，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱、空域資源利用效率低下、政策支持體系不完善等問題。具體而言，棗莊市現(xiàn)有的航空產(chǎn)業(yè)主要以通用航空飛行訓練和航空運動為主，缺乏大規(guī)模、高附加值的低空經(jīng)濟應用場景；空域資源利用率較低，大部分空域仍處于封閉或半封閉狀態(tài)，難以滿足低空經(jīng)濟的發(fā)展需求；政策支持體系不健全，缺乏針對性的扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，難以有效引導和激勵市場主體參與低空經(jīng)濟建設。因此，系統(tǒng)研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與政策體系，對于推動棗莊市新舊動能轉換、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。

本課題的研究必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，填補研究空白。目前，針對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性研究相對較少，缺乏全面、深入的分析和論證。本課題將通過對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題和潛力的深入研究，為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐和決策參考。其次，服務地方發(fā)展。棗莊市正處于新舊動能轉換的關鍵時期，低空經(jīng)濟的發(fā)展將為棗莊市帶來新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。本課題將結合棗莊市的實際情況，提出切實可行的低空經(jīng)濟發(fā)展路徑和政策建議，為棗莊市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。最后，促進產(chǎn)業(yè)升級。低空經(jīng)濟的發(fā)展將帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，包括航空制造、電子信息、、現(xiàn)代物流等，推動棗莊市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。本課題將深入分析低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構成和發(fā)展趨勢，為棗莊市培育新的經(jīng)濟增長點提供思路。

2.項目研究的社會、經(jīng)濟或學術價值

本課題的研究具有重要的社會、經(jīng)濟和學術價值。

在社會價值方面，低空經(jīng)濟的發(fā)展將顯著提升社會服務水平，改善民生福祉。通過發(fā)展低空物流配送，可以縮短物流時間，降低物流成本，提高物流效率，為農(nóng)村地區(qū)和偏遠地區(qū)提供更加便捷的物流服務；通過發(fā)展空中旅游，可以豐富旅游產(chǎn)品供給，提升旅游體驗，促進旅游業(yè)發(fā)展；通過發(fā)展應急救援，可以提高應急救援效率，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。本課題將深入研究低空經(jīng)濟在社會服務領域的應用潛力，提出相應的政策建議，為提升社會服務水平、改善民生福祉提供參考。

在經(jīng)濟價值方面，低空經(jīng)濟的發(fā)展將帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋航空制造、電子信息、、現(xiàn)代物流等多個領域，具有較大的產(chǎn)業(yè)帶動效應。本課題將深入分析低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構成和發(fā)展趨勢，提出相應的政策建議，為棗莊市培育新的經(jīng)濟增長點、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級提供思路。同時，低空經(jīng)濟的發(fā)展還將創(chuàng)造大量就業(yè)機會，提高居民收入水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。本課題將深入研究低空經(jīng)濟對就業(yè)的帶動作用，提出相應的政策建議，為促進就業(yè)、提高居民收入水平提供參考。

在學術價值方面，本課題將系統(tǒng)研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與政策體系，為低空經(jīng)濟發(fā)展理論研究提供新的視角和思路。課題將結合棗莊市的實際情況，構建低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行定量分析，為低空經(jīng)濟發(fā)展評價研究提供新的方法。課題還將深入研究低空經(jīng)濟發(fā)展中的空域管理、安全保障、產(chǎn)業(yè)融合等問題，為低空經(jīng)濟發(fā)展政策研究提供新的思路。此外，課題將借鑒國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗，為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒和參考，為低空經(jīng)濟發(fā)展理論研究提供新的素材。

四.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

低空經(jīng)濟的發(fā)展已成為全球航空業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，吸引了學術界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關注。國內(nèi)外學者和研究人員在低空經(jīng)濟的概念界定、發(fā)展模式、技術應用、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)影響等方面進行了較為深入的研究，取得了一定的成果，但也存在一些尚未解決的問題和研究空白。

1.國外研究現(xiàn)狀

國外對低空經(jīng)濟的研究起步較早，尤其是在美國、歐洲、澳大利亞等航空業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，已形成較為成熟的研究體系和實踐模式。

在概念界定和理論框架方面，國外學者對低空經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵進行了較為深入的探討。美國國家空域系統(tǒng)顧問委員會（NATSAC）在2017年發(fā)布的《LowerrspaceEconomicDevelopmentConceptofOperations》中，對低空經(jīng)濟的定義和應用場景進行了詳細闡述，認為低空經(jīng)濟是指利用3000英尺以下空域進行的經(jīng)濟活動，包括通用航空、空中交通、無人機應用等。歐洲航空安全局（EASA）也在其《UASStrategy》中，對低空經(jīng)濟的概念和發(fā)展路徑進行了系統(tǒng)闡述，強調(diào)低空經(jīng)濟是航空業(yè)轉型升級的重要方向。澳大利亞聯(lián)邦科學與工業(yè)研究（CSIRO）則重點研究了低空經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，認為低空經(jīng)濟將創(chuàng)造大量就業(yè)機會，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。

在技術應用方面，國外學者重點研究了低空經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵技術，包括無人機技術、高空氣球技術、空管系統(tǒng)技術等。美國德克薩斯大學奧斯汀分校的無人機研究所（UTAustinUASInstitute）在無人機技術方面進行了深入研究，重點研究了無人機的自主飛行、集群控制、精準導航等技術。歐洲航空安全局（EASA）則重點研究了空中交通管理系統(tǒng)（ATM）在低空經(jīng)濟中的應用，提出了基于數(shù)字孿生的空中交通管理方案。澳大利亞的QUT大學則重點研究了高空氣球技術在低空經(jīng)濟中的應用，提出了基于高空氣球的通信和監(jiān)測方案。

在政策法規(guī)方面，國外學者重點研究了低空經(jīng)濟發(fā)展中的政策法規(guī)問題，包括空域管理、安全監(jiān)管、隱私保護等。美國聯(lián)邦航空局（FAA）在低空經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，通過逐步開放空域、制定無人機飛行規(guī)則、建立低空空域數(shù)字系統(tǒng)（LAANC）等措施，推動了低空經(jīng)濟的發(fā)展。歐洲航空安全局（EASA）則通過制定無人機注冊、飛行認證、安全監(jiān)管等政策，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障。澳大利亞政府也通過制定低空空域分類標準、建立低空空域協(xié)調(diào)機制等措施，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了政策支持。

在產(chǎn)業(yè)影響方面，國外學者重點研究了低空經(jīng)濟對相關產(chǎn)業(yè)的影響，包括航空制造、電子信息、現(xiàn)代物流等。美國皮尤研究中心（PewResearchCenter）在《TheFutureofWorkandJobs》報告中，預測了低空經(jīng)濟對就業(yè)市場的影響，認為低空經(jīng)濟將創(chuàng)造大量新的就業(yè)機會。歐洲航空制造商協(xié)會（EASA）則重點研究了低空經(jīng)濟對航空制造業(yè)的影響，認為低空經(jīng)濟的發(fā)展將帶動航空制造業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。澳大利亞的CSIRO則重點研究了低空經(jīng)濟對現(xiàn)代物流業(yè)的影響，認為低空經(jīng)濟的發(fā)展將顯著提升物流效率，降低物流成本。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對低空經(jīng)濟的研究起步較晚，但發(fā)展迅速，尤其是在政策支持、產(chǎn)業(yè)實踐、技術應用等方面取得了一定的成果。

在政策支持方面，國內(nèi)政府高度重視低空經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列政策措施支持低空經(jīng)濟發(fā)展。2017年，中國民用航空局（CAAC）發(fā)布了《低空空域開放與利用指導意見》，提出了低空空域開放與利用的原則和方向。2019年，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見的通知》，提出了促進無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。2020年，中國民用航空局發(fā)布了《低空經(jīng)濟發(fā)展藍圖》，提出了低空經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務。這些政策措施為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策支持。

在產(chǎn)業(yè)實踐方面，國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批具有代表性的企業(yè)和服務平臺。深圳大疆創(chuàng)新在全球無人機市場中占據(jù)領先地位，其無人機產(chǎn)品廣泛應用于航拍、測繪、農(nóng)業(yè)植保等領域。北京通航集團則重點發(fā)展通用航空業(yè)務，其通用航空器主要用于空中觀光、飛行培訓、應急救援等。上海翼虎智能則重點發(fā)展無人機物流配送，其無人機物流配送系統(tǒng)已在多個城市試點應用。這些企業(yè)的實踐為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。

在技術應用方面，國內(nèi)學者重點研究了低空經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵技術，包括無人機技術、空管系統(tǒng)技術、數(shù)字孿生技術等。中國科學院無人機應用與控制重點實驗室在無人機技術方面進行了深入研究，重點研究了無人機的自主飛行、集群控制、精準導航等技術。中國民航大學則重點研究了空中交通管理系統(tǒng)（ATM）在低空經(jīng)濟中的應用，提出了基于數(shù)字孿生的空中交通管理方案。北京大學則重點研究了低空經(jīng)濟的數(shù)字孿生技術，提出了基于數(shù)字孿生的低空經(jīng)濟仿真平臺。

在產(chǎn)業(yè)影響方面，國內(nèi)學者重點研究了低空經(jīng)濟對相關產(chǎn)業(yè)的影響，包括航空制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所預測了低空經(jīng)濟對就業(yè)市場的影響，認為低空經(jīng)濟將創(chuàng)造大量新的就業(yè)機會。中國航空工業(yè)集團公司則重點研究了低空經(jīng)濟對航空制造業(yè)的影響，認為低空經(jīng)濟的發(fā)展將帶動航空制造業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。中國物流與采購聯(lián)合會則重點研究了低空經(jīng)濟對現(xiàn)代物流業(yè)的影響，認為低空經(jīng)濟的發(fā)展將顯著提升物流效率，降低物流成本。

3.研究空白與不足

盡管國內(nèi)外學者在低空經(jīng)濟領域取得了一定的研究成果，但仍存在一些研究空白和不足。

在理論研究方面，低空經(jīng)濟的概念和理論框架仍需進一步完善。目前，國內(nèi)外學者對低空經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的共識，對低空經(jīng)濟的理論框架也還沒有形成完整的體系。此外，低空經(jīng)濟與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系也需要進一步研究。

在技術應用方面，低空經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵技術仍需突破。目前，無人機、高空氣球等低空載具的智能化、集群化飛行技術尚未成熟，自主避障、精準導航等關鍵技術仍需突破。此外，低空空域數(shù)字系統(tǒng)、空中交通管理系統(tǒng)等基礎設施建設也相對滯后。

在政策法規(guī)方面，低空經(jīng)濟發(fā)展中的政策法規(guī)體系仍需完善。目前，低空空域管理體制僵化，跨部門協(xié)調(diào)困難，缺乏針對低空經(jīng)濟的專門法規(guī)和標準體系。此外，低空經(jīng)濟的安全監(jiān)管、隱私保護等政策法規(guī)也需進一步完善。

在產(chǎn)業(yè)影響方面，低空經(jīng)濟對相關產(chǎn)業(yè)的影響仍需深入研究。目前，低空經(jīng)濟對就業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)結構、社會服務等方面的影響還不太清楚，需要進一步研究。

在區(qū)域發(fā)展方面，針對不同區(qū)域的低空經(jīng)濟發(fā)展路徑和政策體系研究相對較少。目前，大部分研究集中在低空經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律和共性問題上，針對不同區(qū)域的低空經(jīng)濟發(fā)展路徑和政策體系研究相對較少。棗莊市作為山東省重要的工業(yè)城市，其低空經(jīng)濟發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，需要深入研究其低空經(jīng)濟發(fā)展路徑和政策體系。

綜上所述，本課題將系統(tǒng)研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與政策體系，填補相關研究空白，為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐和決策參考。

五.研究目標與內(nèi)容

1.研究目標

本課題旨在系統(tǒng)研究棗莊市新舊動能轉換背景下低空經(jīng)濟的發(fā)展路徑與政策體系，其核心研究目標包括以下幾個方面：

（1）全面評估棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與潛力。通過收集和分析棗莊市現(xiàn)有的航空產(chǎn)業(yè)基礎、空域資源稟賦、市場需求、相關企業(yè)布局、基礎設施建設等數(shù)據(jù)，客觀評價棗莊市發(fā)展低空經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和不利因素，識別低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵制約環(huán)節(jié)，為后續(xù)研究提供基礎依據(jù)。

（2）科學研判棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢與重點領域。基于國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和失敗教訓，結合棗莊市的產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和發(fā)展階段，科學預測棗莊市低空經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢，明確其在物流配送、城市交通、應急救援、農(nóng)業(yè)植保、文化休閑等領域的應用重點和發(fā)展方向，提出具有針對性和前瞻性的發(fā)展策略。

（3）系統(tǒng)構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展指標體系與評價模型。參考國內(nèi)外相關評價標準，結合棗莊市的實際情況，構建一套科學、合理、可操作的棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，并運用定量分析方法，對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)貢獻、社會效益等進行綜合評價，為政策制定提供量化支撐。

（4）深入研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展政策體系與實施路徑。重點研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展所需的政策支持體系，包括空域管理政策、基礎設施建設政策、技術創(chuàng)新支持政策、產(chǎn)業(yè)培育政策、安全監(jiān)管政策、市場準入政策、金融支持政策等，分析各項政策的實施效果和潛在問題，提出優(yōu)化和完善政策體系的具體建議，并設計政策實施的階段性路徑和保障措施。

（5）提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的具體路徑與政策建議。在綜合評估、趨勢研判、評價分析和政策研究的基礎上，提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、階段性目標、重點任務、創(chuàng)新舉措和保障機制，形成一套系統(tǒng)、完整、可操作的棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑圖和政策建議書，為棗莊市政府決策提供科學參考。

2.研究內(nèi)容

本課題將圍繞上述研究目標，展開以下具體研究內(nèi)容：

（1）棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與潛力研究

***具體研究問題：**

*棗莊市現(xiàn)有航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構、技術水平及發(fā)展現(xiàn)狀如何？

*棗莊市低空空域資源分布、利用效率及管理現(xiàn)狀如何？

*棗莊市在物流、交通、應急、農(nóng)業(yè)、文旅等領域對低空經(jīng)濟的潛在需求規(guī)模和特點是什么？

*棗莊市在低空經(jīng)濟相關領域已有哪些企業(yè)布局？其發(fā)展狀況如何？

*棗莊市在低空經(jīng)濟基礎設施建設（如起降點、地面服務設施等）方面存在哪些短板？

*棗莊市在低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、金融支持等方面具備哪些基礎條件？存在哪些不足？

*影響棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵制約因素是什么？

***研究假設：**棗莊市雖為傳統(tǒng)工業(yè)城市，但在特定領域（如農(nóng)業(yè)、煤炭運輸轉型相關的物流）存在發(fā)展低空經(jīng)濟的獨特潛力，但受限于空域資源、基礎設施和地方政策支持等因素，目前發(fā)展仍處于初級階段，存在較大的提升空間。

***研究方法：**文獻研究法、數(shù)據(jù)分析法、實地調(diào)研法（訪談政府部門、企業(yè)代表、行業(yè)專家等）、比較分析法（與國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展較好的城市進行比較）。

（2）棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢與重點領域研究

***具體研究問題：**

*未來國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢對棗莊市有何影響？

*棗莊市在低空經(jīng)濟領域具有哪些比較優(yōu)勢和發(fā)展特色？

*哪些低空經(jīng)濟應用場景最適合在棗莊市率先發(fā)展？其發(fā)展前景如何？

*低空經(jīng)濟如何與棗莊市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如化工、能源、裝備制造等）以及新興產(chǎn)業(yè)（如新能源、新材料等）實現(xiàn)深度融合？

*棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展將面臨哪些新的機遇和挑戰(zhàn)？

***研究假設：**棗莊市發(fā)展低空經(jīng)濟應立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展與其關聯(lián)度高的領域，如結合農(nóng)業(yè)特點發(fā)展農(nóng)業(yè)植保和農(nóng)產(chǎn)品運輸，結合能源轉型發(fā)展礦區(qū)物流，結合城市特點發(fā)展應急救援和城市空中交通補充。

***研究方法：**文獻研究法、趨勢外推法、專家咨詢法、產(chǎn)業(yè)鏈分析法、SWOT分析法。

（3）棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展指標體系與評價模型研究

***具體研究問題：**

*應構建哪些指標來衡量棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力？

*如何量化評估棗莊市低空經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、就業(yè)創(chuàng)造、社會服務改善等方面的貢獻？

*如何建立棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)評價模型？

*如何利用評價模型對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展進行模擬和預測？

***研究假設：**可以構建包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、空域利用、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境、經(jīng)濟貢獻、社會效益等多個維度的指標體系，并通過多元統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)包絡分析等方法建立評價模型，有效評估棗莊市低空經(jīng)濟的發(fā)展水平和動態(tài)變化。

***研究方法：**指標體系構建法、層次分析法（AHP）、多元統(tǒng)計分析、計量經(jīng)濟學模型、系統(tǒng)動力學模型。

（4）棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展政策體系與實施路徑研究

***具體研究問題：**

*棗莊市在低空空域管理方面應如何進行改革創(chuàng)新？如何實現(xiàn)空域資源的優(yōu)化配置？

*需要制定哪些政策來支持低空基礎設施建設（如起降點規(guī)劃、空管系統(tǒng)建設等）？

*如何通過政策引導和扶持關鍵技術（如無人機、自主飛行等）的研發(fā)和應用？

*如何培育和引進低空經(jīng)濟領域的優(yōu)質企業(yè)？如何構建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)？

*如何建立健全低空經(jīng)濟安全監(jiān)管體系？如何平衡發(fā)展與安全的關系？

*如何優(yōu)化低空經(jīng)濟市場準入環(huán)境？如何促進公平競爭？

*如何通過金融工具（如股權投資、信貸支持等）支持低空經(jīng)濟發(fā)展？

*棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展應采取怎樣的階段性實施路徑？需要哪些保障措施？

***研究假設：**棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展需要政府主導、市場運作、多方參與的模式，應制定一套系統(tǒng)性、前瞻性、可操作的政策體系，并采取分階段、有重點的實施策略，通過試點示范逐步推廣。

***研究方法：**政策分析法、比較研究法、案例研究法、專家咨詢法、政策仿真模擬。

（5）棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與政策建議研究

***具體研究問題：**

*棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的總體思路應是什么？

*棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的近期、中期、遠期目標應如何設定？

*棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的重點任務和優(yōu)先行動是什么？

*棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新舉措有哪些？

*棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的保障機制（保障、人才保障、資金保障等）應如何建立？

***研究假設：**棗莊市應將低空經(jīng)濟發(fā)展融入新舊動能轉換的整體戰(zhàn)略，以點帶面，逐步推進，形成特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的低空經(jīng)濟生態(tài)。

***研究方法：**綜合分析法、系統(tǒng)論方法、戰(zhàn)略規(guī)劃方法、政策建議生成法。

六.研究方法與技術路線

1.研究方法

本課題將采用多種研究方法相結合的方式，以確保研究的科學性、系統(tǒng)性和實效性。主要包括文獻研究法、實地調(diào)研法、比較研究法、定量分析法、定性分析法、系統(tǒng)建模法等。

（1）文獻研究法：系統(tǒng)梳理國內(nèi)外關于低空經(jīng)濟的理論文獻、政策文件、研究報告、行業(yè)標準等，重點關注低空經(jīng)濟的概念界定、發(fā)展模式、技術應用、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)影響等方面的研究成果。通過文獻研究，了解低空經(jīng)濟發(fā)展的前沿動態(tài)和理論基礎，為課題研究提供理論支撐和借鑒。具體包括查閱中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、WebofScience、Scopus等數(shù)據(jù)庫，以及民航局、工信部、發(fā)改委等政府部門發(fā)布的政策文件和行業(yè)報告。

（2）實地調(diào)研法：通過實地考察、訪談、問卷等方式，收集棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料。具體包括：

***實地考察：**考察棗莊市現(xiàn)有的航空相關企業(yè)、機場、起降點、空域資源、相關基礎設施等，直觀了解其發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。

***訪談法：**訪談棗莊市相關部門（如民航局、發(fā)改委、工信局、自然資源局等）的負責人和工作人員，了解相關政策法規(guī)、管理現(xiàn)狀和未來規(guī)劃；訪談棗莊市低空經(jīng)濟相關企業(yè)（如無人機生產(chǎn)企業(yè)、運營服務商、應用領域企業(yè)等）的負責人、技術人員和員工，了解其經(jīng)營狀況、發(fā)展需求、面臨的困難和政策訴求；訪談行業(yè)專家、學者，了解低空經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和前沿技術。

***問卷法：**設計針對不同主體的問卷，如針對消費者的問卷，了解其對低空經(jīng)濟的認知、需求和使用意愿；針對企業(yè)的問卷，了解其對市場環(huán)境、政策支持、技術發(fā)展等方面的評價和建議。

（3）比較研究法：選擇國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展較為成功的城市（如深圳、杭州、洛杉磯、迪拜等）作為案例，進行比較研究。通過對比分析其發(fā)展模式、政策體系、產(chǎn)業(yè)特色、成功經(jīng)驗和失敗教訓，為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒和參考。

（4）定量分析法：對收集到的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，包括描述性統(tǒng)計、相關性分析、回歸分析、計量經(jīng)濟模型分析等。具體包括：

***描述性統(tǒng)計：**對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的相關數(shù)據(jù)進行整理和描述，如低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構、增長速度等。

***相關性分析：**分析影響棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的因素之間的關系，如空域資源利用率與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關系。

***回歸分析：**建立計量經(jīng)濟模型，分析影響棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素及其影響程度。

***計量經(jīng)濟模型分析：**運用計量經(jīng)濟學方法，對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟模型進行估計、檢驗和預測。

（5）定性分析法：對收集到的文本資料、訪談記錄等進行歸納、總結和分析，提煉出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性和特點。具體包括：

***內(nèi)容分析法：**對政策文件、行業(yè)報告、新聞報道等文本資料進行系統(tǒng)分析，提取關鍵信息和觀點。

***扎根理論法：**通過對訪談記錄、問卷結果等定性資料進行編碼、分類和概念化，構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的理論框架。

（6）系統(tǒng)建模法：運用系統(tǒng)動力學模型、投入產(chǎn)出模型等，模擬和分析棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)過程和影響機制。具體包括：

***系統(tǒng)動力學模型：**構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)動力學模型，模擬不同政策情景下的經(jīng)濟發(fā)展路徑和效果。

***投入產(chǎn)出模型：**構建棗莊市低空經(jīng)濟的投入產(chǎn)出模型，分析其對相關產(chǎn)業(yè)的影響和帶動效應。

2.技術路線

本課題的技術路線遵循“現(xiàn)狀分析—趨勢研判—評價建?！哐芯俊窂浇ㄗh”的邏輯順序，分階段、有步驟地展開研究。具體技術路線如下：

（1）第一階段：文獻研究與現(xiàn)狀調(diào)研

***步驟1：**文獻梳理與理論框架構建。系統(tǒng)梳理國內(nèi)外低空經(jīng)濟的理論文獻、政策文件、研究報告等，構建課題的理論框架和研究思路。

***步驟2：**棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研。通過文獻查閱、實地考察、問卷、深度訪談等方式，收集棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的基礎數(shù)據(jù)和信息，全面了解其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

***步驟3：**國內(nèi)外案例比較研究。選擇國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展較為成功的城市作為案例，進行對比分析，總結其成功經(jīng)驗和失敗教訓。

（2）第二階段：趨勢研判與指標體系構建

***步驟4：**棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判?；诂F(xiàn)狀調(diào)研和案例比較，結合棗莊市的實際情況，研判其低空經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢和重點領域。

***步驟5：**構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展指標體系。參考國內(nèi)外相關評價標準，結合棗莊市的實際情況，構建一套科學、合理、可操作的棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系。

（3）第三階段：評價建模與分析

***步驟6：**數(shù)據(jù)處理與整理。對收集到的數(shù)據(jù)進行清洗、整理和轉換，為后續(xù)分析做準備。

***步驟7：**棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價。運用定量分析方法和定性分析方法，對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)貢獻、社會效益等進行綜合評價。

***步驟8：**棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展仿真模擬。運用系統(tǒng)動力學模型、投入產(chǎn)出模型等，模擬和分析棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)過程和影響機制。

（4）第四階段：政策研究與路徑設計

***步驟9：**棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展政策體系研究。重點研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展所需的政策支持體系，分析各項政策的實施效果和潛在問題，提出優(yōu)化和完善政策體系的具體建議。

***步驟10：**棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑設計。在綜合評估、趨勢研判、評價分析和政策研究的基礎上，提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、階段性目標、重點任務、創(chuàng)新舉措和保障機制，形成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的路徑圖。

（5）第五階段：成果總結與報告撰寫

***步驟11：**研究成果總結。對課題研究的主要成果進行系統(tǒng)總結和提煉。

***步驟12：**課題報告撰寫。撰寫課題研究報告，形成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的路徑圖和政策建議書。

通過上述技術路線，本課題將系統(tǒng)、深入地研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與政策體系，為棗莊市政府決策提供科學參考。

七．創(chuàng)新點

本課題旨在系統(tǒng)研究棗莊市新舊動能轉換背景下低空經(jīng)濟的發(fā)展路徑與政策體系，在研究視角、研究內(nèi)容、研究方法和研究產(chǎn)出等方面均力求有所創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.研究視角的創(chuàng)新：立足地方實際，聚焦新舊動能轉換

本課題的創(chuàng)新之處首先體現(xiàn)在研究視角上。現(xiàn)有關于低空經(jīng)濟的研究多集中于宏觀層面或大型城市，較少結合特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和發(fā)展階段進行深入探討。本課題將棗莊市新舊動能轉換的背景作為研究的出發(fā)點，緊密結合棗莊市作為傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代化經(jīng)濟體系轉型的需求，分析低空經(jīng)濟如何融入棗莊市的產(chǎn)業(yè)升級、結構調(diào)整和經(jīng)濟增長中，探索低空經(jīng)濟對棗莊市實現(xiàn)高質量發(fā)展、實現(xiàn)“騰籠換鳥”的路徑依賴和模式創(chuàng)新。這種立足地方實際、聚焦新舊動能轉換的研究視角，使得課題研究更具針對性和實效性，能夠為棗莊市量身定制低空經(jīng)濟發(fā)展策略，避免“一刀切”和“水土不服”的問題。

2.研究內(nèi)容的創(chuàng)新：構建綜合性評價體系，深入分析產(chǎn)業(yè)融合

本課題在研究內(nèi)容上也有顯著創(chuàng)新。首先，在構建低空經(jīng)濟發(fā)展評價體系方面，現(xiàn)有研究多側重于單一維度或幾項指標的評價，缺乏對低空經(jīng)濟發(fā)展綜合實力的系統(tǒng)性評估。本課題將構建包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、空域利用、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境、經(jīng)濟貢獻、社會效益等多個維度的綜合性評價指標體系，運用層次分析法、熵權法等方法確定指標權重，并結合棗莊市的實際情況進行定量評價，力求全面、客觀、科學地評估棗莊市低空經(jīng)濟的發(fā)展水平和動態(tài)變化。其次，在產(chǎn)業(yè)融合分析方面，現(xiàn)有研究對低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)融合的探討相對較少。本課題將重點研究低空經(jīng)濟與棗莊市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如化工、能源、裝備制造等）以及新興產(chǎn)業(yè)（如新能源、新材料等）的融合路徑和模式，分析低空經(jīng)濟如何帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，如何創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值和競爭力，為棗莊市推動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展提供理論依據(jù)和實踐指導。

3.研究方法的創(chuàng)新：融合定量與定性，運用系統(tǒng)動力學模型

本課題在研究方法上力求創(chuàng)新，注重定量分析與定性分析的有機結合。在定量分析方面，將運用計量經(jīng)濟學模型、投入產(chǎn)出模型等方法，對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟模型進行估計、檢驗和預測，分析低空經(jīng)濟對棗莊市經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)市場等方面的影響。在定性分析方面，將通過文獻研究、實地調(diào)研、訪談等方式，深入了解棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術應用等方面的實際情況，提煉出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性和特點。此外，本課題還將運用系統(tǒng)動力學模型，模擬和分析棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)過程和影響機制，探討不同政策情景下的經(jīng)濟發(fā)展路徑和效果，為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供動態(tài)、系統(tǒng)的決策支持。

4.研究產(chǎn)出的創(chuàng)新：提出可操作的路徑圖，形成政策建議書

本課題的創(chuàng)新之處還體現(xiàn)在研究產(chǎn)出上?，F(xiàn)有關于低空經(jīng)濟的研究多以理論探討和宏觀建議為主，缺乏針對特定地區(qū)的具體路徑圖和政策建議書。本課題將基于系統(tǒng)研究，提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、階段性目標、重點任務、創(chuàng)新舉措和保障機制，形成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的路徑圖，并針對空域管理、基礎設施建設、技術創(chuàng)新支持、產(chǎn)業(yè)培育、安全監(jiān)管、市場準入、金融支持等方面，提出一系列具體、可操作的政策建議，形成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展政策建議書，為棗莊市政府決策提供科學、系統(tǒng)的參考。

綜上所述，本課題在研究視角、研究內(nèi)容、研究方法和研究產(chǎn)出等方面均力求有所創(chuàng)新，旨在為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐和實踐指導，推動棗莊市在新舊動能轉換中實現(xiàn)高質量發(fā)展。這些創(chuàng)新點使得本課題具有重要的學術價值和實踐意義，能夠為低空經(jīng)濟理論研究提供新的視角和思路，為低空經(jīng)濟實踐發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。

八．預期成果

本課題旨在系統(tǒng)研究棗莊市新舊動能轉換背景下低空經(jīng)濟的發(fā)展路徑與政策體系，預期在理論貢獻和實踐應用方面均取得顯著成果，為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐和指導。

1.理論貢獻

（1）豐富和拓展低空經(jīng)濟理論體系

本課題將結合棗莊市的實際情況，深入研究低空經(jīng)濟在特定區(qū)域的發(fā)展規(guī)律和模式，豐富和拓展低空經(jīng)濟理論體系。通過對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、趨勢和政策等方面的系統(tǒng)研究，本課題將揭示低空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、社會服務等方面的內(nèi)在聯(lián)系，為低空經(jīng)濟理論研究提供新的視角和思路。此外，本課題還將探討低空經(jīng)濟在不同發(fā)展階段的特點和規(guī)律，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供理論指導。

（2）構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展理論模型

本課題將基于系統(tǒng)動力學理論和方法，構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的理論模型，該模型將包含低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、空域利用、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境、經(jīng)濟貢獻、社會效益等多個子系統(tǒng)，并揭示這些子系統(tǒng)之間的相互關系和影響機制。該理論模型將為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供理論框架，并為其他地區(qū)的低空經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒和參考。

（3）提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系

本課題將構建一套科學、合理、可操作的棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，該指標體系將包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、空域利用、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境、經(jīng)濟貢獻、社會效益等多個維度，并運用層次分析法、熵權法等方法確定指標權重。該評價指標體系將為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供評價標準，并為其他地區(qū)的低空經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

2.實踐應用價值

（1）為棗莊市政府決策提供科學依據(jù)

本課題的研究成果將為棗莊市政府制定低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供科學依據(jù)。通過系統(tǒng)研究棗莊市低空經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、趨勢和政策，本課題將提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、階段性目標、重點任務、創(chuàng)新舉措和保障機制，形成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的路徑圖和政策建議書，為棗莊市政府決策提供參考。

（2）為棗莊市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導

本課題的研究成果將為棗莊市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導。通過對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ耐诰蚝彤a(chǎn)業(yè)融合路徑的探索，本課題將引導棗莊市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、融合化方向發(fā)展，推動棗莊市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢。

（3）為棗莊市社會經(jīng)濟發(fā)展注入新動能

本課題的研究成果將為棗莊市社會經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。通過發(fā)展低空經(jīng)濟，可以創(chuàng)造大量新的就業(yè)機會，提高居民收入水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。低空經(jīng)濟的發(fā)展還將帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，如航空制造、電子信息、、現(xiàn)代物流等，推動棗莊市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（4）為其他地區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒

本課題的研究成果將為其他地區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。通過對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和失敗教訓的總結，本課題將為其他地區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展提供參考和借鑒，推動我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（5）提升棗莊市的城市競爭力和影響力

本課題的研究成果將有助于提升棗莊市的城市競爭力和影響力。通過發(fā)展低空經(jīng)濟，可以打造棗莊市的城市名片，提升棗莊市的城市形象和知名度，吸引更多的人才、資金和技術到棗莊市投資和發(fā)展，推動棗莊市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

綜上所述，本課題預期在理論貢獻和實踐應用方面均取得顯著成果，為棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐和指導，推動棗莊市在新舊動能轉換中實現(xiàn)高質量發(fā)展，并為我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻。這些預期成果將具有重要的學術價值和實踐意義，能夠為低空經(jīng)濟理論研究提供新的視角和思路，為低空經(jīng)濟實踐發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。

九.項目實施計劃

1.項目時間規(guī)劃

本課題研究周期為24個月，共分為五個階段，具體時間規(guī)劃及任務分配如下：

（1）第一階段：準備階段（第1-3個月）

***任務分配：**

***文獻梳理與理論框架構建（1個月）：**全面梳理國內(nèi)外低空經(jīng)濟相關文獻，完成課題的理論框架和研究思路設計。

***研究團隊組建與分工（1個月）：**組建課題研究團隊，明確團隊成員的分工和職責。

***調(diào)研方案設計與問卷編制（1個月）：**設計實地調(diào)研方案，編制訪談提綱和問卷表。

***進度安排：**第1個月完成文獻梳理和理論框架構建，第2個月完成研究團隊組建與分工，第3個月完成調(diào)研方案設計與問卷編制。

***預期成果：**形成課題研究方案、文獻綜述、理論框架圖。

（2）第二階段：現(xiàn)狀調(diào)研與案例分析階段（第4-9個月）

***任務分配：**

***棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研（4個月）：**開展實地考察、訪談和問卷，收集棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的基礎數(shù)據(jù)和信息。

***國內(nèi)外案例比較研究（3個月）：**選擇國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展較為成功的城市作為案例，進行對比分析，總結其成功經(jīng)驗和失敗教訓。

***進度安排：**第4-7個月完成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，第8-9個月完成國內(nèi)外案例比較研究。

***預期成果：**完成《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告》、《國內(nèi)外低空經(jīng)濟發(fā)展案例比較研究報告》。

（3）第三階段：趨勢研判與評價建模階段（第10-18個月）

***任務分配：**

***棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判（2個月）：**基于現(xiàn)狀調(diào)研和案例比較，研判其低空經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢和重點領域。

***構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展指標體系（2個月）：**構建一套科學、合理、可操作的棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系。

***數(shù)據(jù)處理與整理（2個月）：**對收集到的數(shù)據(jù)進行清洗、整理和轉換。

***棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價（4個月）：**運用定量分析方法和定性分析方法，對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)貢獻、社會效益等進行綜合評價。

***棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展仿真模擬（4個月）：**運用系統(tǒng)動力學模型、投入產(chǎn)出模型等，模擬和分析棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)過程和影響機制。

***進度安排：**第10-11個月完成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，第12-13個月完成構建棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展指標體系，第14-15個月完成數(shù)據(jù)處理與整理，第16-20個月完成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價和仿真模擬。

***預期成果：**完成《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢研究報告》、《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系研究報告》、《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展評價報告》、《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展仿真模擬報告》。

（4）第四階段：政策研究與路徑設計階段（第19-21個月）

***任務分配：**

***棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展政策體系研究（6個月）：**重點研究棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展所需的政策支持體系，分析各項政策的實施效果和潛在問題，提出優(yōu)化和完善政策體系的具體建議。

***棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑設計（3個月）：**提出棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、階段性目標、重點任務、創(chuàng)新舉措和保障機制，形成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的路徑圖。

***進度安排：**第19-24個月完成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展政策體系研究和路徑設計。

***預期成果：**完成《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展政策體系研究報告》、《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑圖》。

（5）第五階段：成果總結與報告撰寫階段（第22-24個月）

***任務分配：**

***研究成果總結（2個月）：**對課題研究的主要成果進行系統(tǒng)總結和提煉。

***課題報告撰寫（2個月）：**撰寫課題研究報告，形成棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展的路徑圖和政策建議書。

***進度安排：**第22-23個月完成研究成果總結，第24個月完成課題報告撰寫。

***預期成果：**完成《棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展路徑圖和政策建議書》。

2.風險管理策略

在項目實施過程中，可能會遇到一些風險和挑戰(zhàn)，需要制定相應的風險管理策略，確保課題研究的順利進行。

（1）數(shù)據(jù)收集風險及應對策略

***風險描述：**由于低空經(jīng)濟屬于新興領域，相關數(shù)據(jù)可能存在不完整、不準確、不及時等問題，影響研究結果的可靠性。

***應對策略：**多渠道收集數(shù)據(jù)，包括政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學術機構等；采用多種數(shù)據(jù)收集方法，如問卷、訪談、文獻研究等；對收集到的數(shù)據(jù)進行嚴格的質量控制，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

（2）政策環(huán)境風險及應對策略

***風險描述：**低空經(jīng)濟相關政策尚不完善，政策環(huán)境存在不確定性，可能影響研究的針對性和實用性。

**應對策略：**密切關注國家及地方的低空經(jīng)濟相關政策動態(tài)，及時調(diào)整研究方向和內(nèi)容；加強與政府部門和行業(yè)協(xié)會的溝通，了解政策制定的具體情況和發(fā)展趨勢；在政策建議中充分考慮政策可行性和實施難度。

（3）技術方法風險及應對策略

***風險描述：**低空經(jīng)濟涉及的技術領域廣泛，研究過程中可能遇到技術難題，影響研究進度和成果質量。

**應對策略：**加強與技術專家的合作，及時解決技術難題；積極參加學術會議和研討會，了解最新的技術發(fā)展趨勢；采用多種研究方法，避免過度依賴單一技術方法。

（4）團隊協(xié)作風險及應對策略

***風險描述：**課題研究團隊可能存在溝通不暢、協(xié)作不力等問題，影響研究效率和質量。

**應對策略：**建立有效的團隊溝通機制，定期召開團隊會議，及時溝通研究進展和遇到的問題；明確團隊成員的分工和職責，確保每個成員都清楚自己的任務和目標；建立激勵機制，鼓勵團隊成員積極參與研究，提高研究效率和質量。

（5）經(jīng)費管理風險及應對策略

***風險描述：**課題經(jīng)費可能存在使用不當、超支等問題，影響課題研究的順利進行。

**應對策略：**制定詳細的經(jīng)費使用計劃，明確各項經(jīng)費的使用范圍和標準；加強經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性；定期進行經(jīng)費使用情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)費使用問題。

通過制定上述風險管理策略，可以有效地識別、評估和控制項目實施過程中的風險，確保課題研究的順利進行，并取得預期成果。

十.項目團隊

1.項目團隊成員的專業(yè)背景與研究經(jīng)驗

本課題研究團隊由來自棗莊市經(jīng)濟發(fā)展研究院、高校及地方政府研究機構的專家學者組成，團隊成員具有豐富的低空經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、空域管理、城市規(guī)劃等相關領域的理論研究和實踐經(jīng)驗，能夠為課題研究提供全方位的專業(yè)支持。團隊成員包括：

（1）張明，棗莊市經(jīng)濟發(fā)展研究院院長，經(jīng)濟學博士，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。曾主持多項省級課題，在低空經(jīng)濟、通用航空、物流配送等領域有深入研究，發(fā)表多篇學術論文，具有較強的宏觀研究能力和政策建議能力。具有15年經(jīng)濟研究經(jīng)驗，熟悉地方政府經(jīng)濟政策制定流程。

（2）李強，山東大學經(jīng)濟學院教授，管理學博士，主要研究方向為航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市空中交通。在低空經(jīng)濟、空中交通管理、無人機應用等領域有豐富的研究經(jīng)驗，主持多項國家級課題，出版多部學術著作，具有較強的理論功底和實證研究能力。具有12年高校教學科研經(jīng)驗，多次參與國家及地方低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制。

（3）王華，中國民航大學航空經(jīng)濟與管理學院副教授，法學博士，主要研究方向為航空法、空域管理和航空產(chǎn)業(yè)政策。在低空空域管理、航空法律制度、航空安全監(jiān)管等領域有深入研究，發(fā)表多篇學術論文，具有較強的法律專業(yè)背景和政策解讀能力。具有10年航空法律研究和教學經(jīng)驗，熟悉國際航空規(guī)則和國內(nèi)航空法律法規(guī)。

（4）趙敏，棗莊市自然資源和規(guī)劃研究院副院長，理學碩士，主要研究方向為城市規(guī)劃和空域資源管理。在低空經(jīng)濟、城市空域規(guī)劃、無人機應用等領域有豐富的研究經(jīng)驗，主持多項城市空域規(guī)劃項目，具有較強的空間規(guī)劃能力和政策設計能力。具有8年城市規(guī)劃研究經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外空域管理政策和技術標準。

（5）劉剛，中國航空工業(yè)集團技術研究員，工學博士，主要研究方向為航空制造和無人機技術。在無人機研發(fā)、空中交通管理系統(tǒng)、航空新材料等領域有深入研究，主持多項航空科技研發(fā)項目，具有較強的技術創(chuàng)新能力和工程實踐能力。具有15年航空制造和研發(fā)經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外先進航空技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

（6）陳靜，棗莊市社會科學界聯(lián)合會研究部部長，社會學碩士，主要研究方向為社會發(fā)展和社會治理。在低空經(jīng)濟、社會服務、社區(qū)治理等領域有豐富的研究經(jīng)驗，主持多項社會項目，具有較強的實證研究能力和社會分析能力。具有12年社會學研究經(jīng)驗，熟悉社會方法和社會統(tǒng)計分析技術。

（7）孫偉，山東理工大學經(jīng)濟學院副教授，經(jīng)濟學博士，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。在低空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)融合等領域有深入研究，發(fā)表多篇學術論文，具有較強的產(chǎn)業(yè)分析能力和政策評估能力。具有10年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究經(jīng)驗，熟悉產(chǎn)業(yè)政策制定和實施過程。

團隊成員均具有高級職稱和豐富的科研經(jīng)歷，涵蓋了經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、技術、社會、產(chǎn)業(yè)等多個學科領域，能夠從不同角度對棗莊市低空經(jīng)濟發(fā)展進行綜合研究。團隊成員之間具有良好的合作基礎，曾共同參與多項研究項目，具有較強的團隊協(xié)作能力和溝通協(xié)調(diào)